THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀO GDĐH VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2000
3.1.1.5. Quy trỡnh cấp phộp cho dự ỏn FDI vào GDĐH
Quy trỡnh cấp phộp cho dự ỏn FDI vào GDĐH được quy định trong Thụng tư số 15/2003/TT-BGD&ĐT Hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 18/2001/NĐ-CP ngày 04/5/2001 của Chớnh phủ Quy định về lập và hoạt động của cỏc cơ sở văn hoỏ, giỏo dục nước ngoài tại Việt Nam theo trỡnh tự sơ lược như sau:
- Cỏc cỏ nhõn, cỏc tổ chức giỏo dục nước ngoài gửi Hồ sơ xin cấp giấy phộp thành lập cơ sở GDĐH vốn FDI.
- Bộ Giỏo dục và Đào tạo chủ trỡ tổ chức thẩm định và lấy ý kiến của cỏc Bộ, ngành liờn quan và Uỷ ban nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi đặt cơ sở giỏo dục nước ngoài trước khi quyết định theo thẩm quyền hoặc trỡnh để Thủ tướng Chớnh phủ xem xột phờ duyệt hay khụng phờ duyệt.
- Trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày được cấp giấy phộp, cơ sở GDĐH nước ngoài phải hoàn thành thủ tục đăng ký hoạt động với Uỷ ban nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, nơi cơ sở GDĐH nước ngoài đúng trụ sở.
- Cơ sở GDĐH vốn FDI cú trỏch nhiệm tập trung xõy dựng đội ngũ cỏn bộ quản lý, nhà giỏo và cơ sở vật chất theo kế hoạch đó đăng ký trong đề ỏn hoạt động của cơ sở. Chỉ khi nào cơ sở cú đủ cỏc điều kiện tối thiểu về đội ngũ và cơ sở vật chất, Bộ Giỏo dục và Đào tạo mới ra quyết định cho phộp tuyển sinh khúa học đầu tiờn.
Thời hạn thẩm định hồ sơ quy định trong Thụng tư số 15/2003/TT-BGD&ĐT ngày 31/3/2003 của Bộ Giỏo dục và Đào tạo như sau:
Đối với cỏc cơ sở giỏo dục độc lập, cơ sở giỏo dục đào tạo trỡnh độ đại học và sau đại học (quy định tại khoản 1 Điều 9 của Nghị định 18), kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, trong thời hạn 90 ngày, cơ quan tiếp nhận và thẩm định hồ sơ phải thẩm định
xong và trỡnh lờn Thủ tướng Chớnh phủ. Trong thời hạn 7 ngày, kể từ ngày cú ý kiến quyết định cấp giấy phộp hoặc thụng bỏo khụng cấp giấy phộp của Thủ tướng Chớnh phủ, Bộ Giỏo dục và Đào tạo thụng bỏo kết quả bằng văn bản cho đương sự.19
Quy trỡnh cấp phộp đối với dự ỏn FDI vào GDĐH cũn phức tạp và cồng kềnh. Theo quy định, nhà đầu tư nước ngoài đầu tư trực tiếp vào GDĐH cần phải cú 2 loại giấy chứng nhận là: giấy chứng nhận đầu tư do Sở Kế hoạch và đầu tư cấp và giấy phộp hoạt động do Sở Giỏo dục cấp. Việc phối hợp hoạt động giữa cỏc ban ngành trờn thường chậm chạp gõy chậm chễ cho quỏ trỡnh cấp phộp.
Bờn cạnh đú thủ tục cấp phộp thành lập chi nhỏnh của một trường ĐH FDI đó hoạt động ở Việt khụng rừ ràng và nhất quỏn. Theo quy định trong Thụng tư 14, trong trường hợp cơ sở giỏo dục cú vốn đầu tư nước ngoài cú nhu cầu bổ sung cỏc hoạt động kinh doanh, ngành nghề đào tạo, mở rộng quy mụ, đối tượng tuyển sinh, mở chi nhỏnh ở ngoài địa phương được quy định trong giấy phộp đầu tư thỡ phải xõy dựng đề ỏn cụ thể để trỡnh Bộ Kế hoạch và Đầu tư lấy ý kiến của cơ quan hữu quan xem xột và quyết định theo thẩm quyền. Trong hồ sơ xin mở chi nhỏnh ngoài trụ sở chớnh phải cú văn bản đồng ý của Uỷ ban nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi dự kiến sẽ thành lập chi nhỏnh. Việc ỏp dụng thủ tục này một cỏch nhất quỏn giữa cỏc địa phương rất khú vỡ khụng thống nhất vỡ quy định của mỗi địa phương lại khỏc nhau.
Từ đú cú thể thấy quy trỡnh cấp phộp đầu tư cho cỏc nhà đầu tư nước ngoài đầu tư trực tiếp vào GDĐHVN đang là một rào cản đối với cỏc nhà đầu tư, ảnh hưởng tiờu cực đến tớnh hấp dẫn của mụi trường đầu tư vào GDĐH.