Khi nhà đầu tư nước ngoài cú ý định đầu tư trực tiếp vào GDĐHVN ở một địa bàn, nhà đầu tư đú sẽ tiếp xỳc với cỏc cơ quan quản lý liờn quan để được giới thiệu, lựa chọn địa điểm, đàm phỏn, thỏa thuận giỏ thuờ đất và cỏc điều kiện liờn quan khỏc như cơ sở hạ tầng, dịch vụ... Quy trỡnh cấp phộp dự ỏn FDI vào GDĐH được thực hiện theo trỡnh tự:
- Cỏc cỏ nhõn, cỏc tổ chức giỏo dục nước ngoài xin lập cơ sở độc lập hoạt động trong lĩnh vực giỏo dục phải làm hồ sơ theo quy định tại cỏc Mục I, II, III của Thụng tư Số: 15/2003/TT-BGD&ĐT ngày 31/3/2003 của Bộ giỏo dục và Đào tạo và gửi tới Bộ Giỏo dục và Đào tạo (Vụ Quan hệ Quốc tế).
- Bộ Giỏo dục và Đào tạo chủ trỡ tổ chức thẩm định và lấy ý kiến của cỏc Bộ, ngành liờn quan và Uỷ ban nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi đặt cơ sở giỏo dục nước ngoài trước khi quyết định theo thẩm quyền hoặc trỡnh để Thủ tướng Chớnh phủ xem xột phờ duyệt hay khụng phờ duyệt.
Quy trỡnh cấp phộp phức tạp và kộo dài là một trong những nguyờn nhõn quan trọng làm nản lũng cỏc nhà đầu tư nước ngoài vào nhiều nước đang phỏt triển hiện nay, đặc biệt tại Việt Nam. Đặc biệt trong lĩnh vực GDĐH, nhà đầu tư thường đến từ cỏc quốc gia phỏt triển cú hệ thống xột duyệt và cấp phộp tối ưu cho nhà đầu tư, và khụng quen với cơ chế cấp phộp rườm rà và mất thời gian, từ đú sẽ thay đổi hướng đầu tư sang cỏc quốc gia trong khu vực cú hệ thống quản lý cấp phộp tốt hơn. Và như vậy, Việt Nam cú thể mất đi những dự ỏn FDI lớn đầu tư vào GDĐH.
Để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, cơ quan quản lý cần đẩy nhanh cỏc hoạt động đăng ký, thẩm định giấy phộp đầu tư, và cỏc thủ tục hành chớnh khỏc, giỳp dự ỏn sớm được triển khai và tiết kiệm được thời gian cũng như tiền bạc cho nhà đầu tư.
1.3.6. Cỏc chỉ tiờu đo lường hoạt động thu hỳt FDI vào GDĐH
Cỏc chỉ tiờu đo lường hoạt động thu hỳt FDI vào GDĐH là tiờu chuẩn để đỏnh giỏ kết quả hoạt động thu hỳt FDI vào GDĐH. Thụng qua cỏc chỉ tiờu này, nhà quản lý cú thể thấy được những mặt đó đạt được và tỡm ra những điểm cũn hạn chế trong thu hỳt FDI, từ đú đề xuất cỏc biện phỏp khắc phục và nõng cao hiệu quả hoạt động thu hỳt ở những giai đoạn tiếp theo. Cỏc tiờu chớ cơ bản đo lường hoạt động thu hỳt FDI vào GDĐH trong một giai đoạn bao gồm:
•Số lượng dự ỏn FDI đầu tư vào GDĐH: Chỉ tiờu này được tớnh bằng tổng số dự ỏn FDI (đơn vị tớnh là dự ỏn) đầu tư vào GDĐH trong một giai đoạn. Thụng qua chỉ tiờu này, nhà quản lý cú thể đỏnh giỏ được mức độ hấp dẫn của mụi trường đầu tư ở lĩnh vực GDĐH. Số lượng dự ỏn FDI đầu tư vào GDĐH càng nhiều thỡ càng phản ỏnh được sức hấp dẫn của lĩnh vực GDĐH.
•Tổng vốn FDI đầu tư vào GDĐH: Chỉ tiờu này được tớnh bằng tổng nguồn vốn FDI đầu tư vào GDĐH trong một giai đoạn (đơn vị tớnh là USD). Chỉ tiờu này cũng phản ỏnh mức độ hấp dẫn của mụi trường đầu tư ở lĩnh vực GDĐH. Tổng vốn
FDI đầu tư vào GDĐH một quốc gia càng lớn thỡ càng cho thấy lĩnh vực GDĐH quốc gia đú hấp dẫn nhà đầu tư.
•Quy mụ bỡnh quõn 1 dự ỏn FDI vào GDĐH: Chỉ tiờu này được đo bằng số vốn bỡnh quõn trờn một dự ỏn FDI vào GDĐH, được xỏc định bằng tổng số vốn FDI đầu tư vào GDĐH đó được cấp Giấy phộp đầu tư trong một giai đoạn chia cho tổng số dự ỏn FDI vào GDĐH đó được cấp Giấy phộp đầu tư trong giai đoạn đú, đơn vị tớnh là USD. Chỉ tiờu này cũng đỏnh giỏ sức hấp dẫn của mụi trường đầu tư vào GDĐH, chỉ số này càng cao thỡ càng phản ỏnh tớnh hấp dẫn của mụi trường đầu tư vào GDĐH và ngược lại. Ngoài ra, thụng qua xu hướng tăng lờn hay giảm đi của lượng vốn bỡnh quõn trờn một dự ỏn FDI vào GDĐH, cũn giỳp định lượng được chất lượng của hoạt động thu hỳt.
•Cơ cấu FDI vào GDĐH:
-Cơ cấu FDI vào GDĐH theo lĩnh vực đào tạo: Thu hỳt FDI vào GDĐH theo lĩnh vực đào tạo được coi là thành cụng về mặt lĩnh vực thu hỳt khi ngành nghề đào tạo của cỏc trường đại học FDI nằm trong nhúm cỏc lĩnh vực ưu tiờn thu hỳt của quốc gia tiếp nhận đầu tư. Những lĩnh vực ưu tiờn này đảm bảo sự phỏt triển bền vững cho hệ thống GDĐH quốc gia đú, trỏnh tập trung quỏ nhiều vào một số ngành nghề dẫn đến sự mất cõn bằng về cung – cầu trong tương lai, đồng thời giỳp bự đắp ở những lĩnh vực mà nước sở tại cũn thiếu và yếu cho sự phỏt triển của kinh tế - xó hội.
- Cơ cấu FDI vào GDĐH theo đối tỏc đầu tư: Việc đỏnh giỏ kết quả thu hỳt FDI vào GDĐH của một quốc gia cũn căn cứ vào danh tiếng, uy tớn của cỏc trường đại học nước ngoài (đúng vai trũ nhà đầu tư nước ngoài) đầu tư vào quốc gia đú trong một giai đoạn. Nếu tỉ lệ cỏc trường đại học FDI do cỏc trường đại học cú thứ hạng càng cao trờn bảng xếp hạng cỏc trường đại học hàng đầu thế giới đầu tư (như cỏc bảng xếp hạng uy tớn là QS World University Rankings, The Times Higher Education World University Rankings...), hay tỉ lệ cỏc nhà đầu tư nước ngoài đến từ những quốc gia cú nền GDĐH phỏt triển như Mỹ, Anh, Úc, Phỏp...càng cao thỡ kết quả thu hỳt càng tốt. So sỏnh với mục tiờu ban đầu, chỉ tiờu này thể hiện kết quả thu
hỳt đó đạt yờu cầu đề ra hay khụng, từ đú sẽ cú những giải phỏp cải thiện những hạn chế trong thu hỳt FDI vào GDĐH.
- Cơ cấu FDI vào GDĐH theo hỡnh thức đầu tư: Sự xuất hiện của hỡnh thức đầu tư 100% FDI vào GDĐH cho thấy cỏnh cửa đầu tư vào GDĐH ở một quốc gia được rộng mở, thị trường húa, tạo ra sõn chơi cạnh tranh bỡnh đẳng giữa cỏc nhà đầu tư vào GDĐH trong và ngoài nước. Đồng thời nhiều nhà đầu tư nước ngoài cú nguồn lực tài chớnh mạnh và khụng muốn chia sẻ quyền kiểm soỏt hoạt động trường đại học FDI, cũng như bảo vệ danh tiếng trường đại học, sẽ chỉ chọn lựa hỡnh thức đầu tư 100% FDI vào GDĐH. Tuy nhiờn, chỉ ở hỡnh thức đầu tư một phần vốn FDI như Hợp đồng hợp tỏc kinh doanh trờn cơ sở hợp đồng, Hợp đồng xõy dựng – kinh doanh – chuyển giao, Hợp đồng Doanh nghiệp liờn doanh, hệ thống GDĐH nước sở tại mới cú cơ hội tiếp xỳc, học hỏi kinh nghiệm giảng dạy cũng như quản lý hiện đại từ cỏc nền giỏo dục tiờn tiến trờn thế giới thụng qua cỏc hoạt động hợp tỏc, trao đổi. Do vậy, tỉ lệ cỏc trường đại học một phần vốn FDI càng nhiều trong kết quả thu hỳt thỡ càng cú lợi cho nước tiếp nhận đầu tư.
- Cơ cấu FDI vào GDĐH theo địa bàn đầu tư: Nhà đầu tư nước ngoài thường lựa chọn địa điểm xõy dựng trường ĐH FDI tại cỏc thành phố lớn cú cơ sở hạ tầng và dịch vụ phỏt triển, tập trung nhiều sinh viờn cú khả năng chi trả học phớ cao. Tuy nhiờn cỏc lựa chọn này khụng cú lợi cho cỏc mục tiờu phỏt triển đồng đều theo vựng và chớnh sỏch giảm bớt sự tập trung tại cỏc thành phố lớn của chớnh phủ nhiều nước sở tại. Nếu địa điểm đầu tư xõy dựng cỏc trường ĐH FDI được phõn bổ đều theo cỏc vựng miền, và khụng tập trung tại cỏc thành phố đụng đỳc thỡ chỉ tiờu thu hỳt về địa bàn đầu tư được coi là thành cụng.
•Năng lực đỏp ứng nhu cầu GDĐH: Chỉ tiờu này được đỏnh giỏ thụng qua tỉ lệ số sinh viờn theo học tại cỏc trường đại học FDI trờn tổng số sinh viờn đại học, và trờn tổng số sinh viờn du học nước ngoài trong cựng kỳ. Ngoài ra phải tớnh đến tỉ lệ phần trăm số sinh viờn nước ngoài theo học tại cỏc trường đại học FDI, so với một số quốc gia trong khu vực. Cỏc tỉ lệ này càng lớn và tiếp tục tăng lờn hàng năm càng
chứng tỏ tớnh hiệu quả trong thu hỳt FDI vào GDĐH.
1.4. TẦM QUAN TRỌNG CỦA THU HÚT FDI VÀO GIÁO DỤC ĐẠI