THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀO GDĐH VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2000
3.1.1.2. Xõy dựng và hoàn thiện mụi trường đầutư vào GDĐH
Với mục đớch thu hỳt và quản lý nguồn vốn đầu tư nước ngoài vào giỏo dục và đào tạo, Chớnh phủ Việt Nam đó ban hành Nghị định số 06/2000/NĐ-CP quy định về hợp tỏc đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực khỏm chữa bệnh, giỏo dục và đào tạo. Trờn cơ sở Nghị định này, Bộ Giỏo dục và Đào tạo kết hợp với Bộ Kế hoạch và đầu tư đó ban hành Thụng tư liờn tịch số 14/2005/TTLT-BGD&ĐT-BKH&ĐT ngày 14/4/2005 hướng dẫn một số điều của Nghị định số 06/2000/NĐ-CP. Nghị định số 06 và Thụng tư 14 quy định cụ thể cỏc điều kiện, thủ tục thành lập cũng như quản lý cỏc cơ sở giỏo dục cú vốn đầu tư nước ngoài trong đú cú hỡnh thức đầu tư FDI vào GDĐH.
Thỏng 4/2003, Bộ GD&ĐT ban hành văn bản cho phộp thành lập trường đại học vốn nước ngoài hoạt động vỡ lợi nhuận, trong đú quy định rằng nhà đầu tư nước ngoài cần phải trực tiếp thụng qua Bộ để được chấp thuận, đăng ký với chớnh quyền địa phương và đăng thụng cỏo 5 lần liờn tiếp trờn bỏo địa phương. Bộ GD&ĐT cú trỏch nhiệm thu hồi giấy phộp đầu tư nếu dự ỏn khụng bắt đầu sau 12 thỏng kể từ ngày được cấp phộp.
Cỏc chớnh sỏch ưu đói đối với nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài vào GDĐHVN được quy định rừ trong Nghị định hợp tỏc đầu tư với nước ngoài trong lĩnh vực khỏm chữa bệnh, giỏo dục đào tạo, nghiờn cứu khoa học số 06/2000/NĐ-CP ngày
06thỏng 03 năm 2000 của Chớnh phủ. Nhằm khuyến khớch và đảm bảo cỏc yếu tố cạnh tranh trong thu hỳt FDI vào GDĐH, ngoài những khuyến khớch ưu đói đầu tư chung theo Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài vào GDĐH cũn được hưởng cỏc chớnh sỏch ưu đói riờng cụ thể như sau:
-Cơ sở giỏo dục cú vốn đầu tư nước ngoài được hưởng mức thuế thu nhập 10% trong suốt thời gian hoạt động; được miễn thuế thu nhập trong thời gian 4 năm kể từ khi kinh doanh cú lói và giảm 50% trong 4 năm tiếp theo;
-Cơ sở giỏo cú vốn đầu tư nước ngoài được miễn thuế thu nhập trong thời gian 8 năm kể từ khi kinh doanh cú lói nếu đỏp ứng một trong cỏc điều kiện sau đõy: a) Đầu tư vào địa bàn khuyến khớch đầu tư quy định tại Nghị định số 10/1998/NĐ-CP ngày 23 thỏng 01 năm 1998 của Chớnh phủ; b) Nhà đầu tư nước ngoài cam kết chuyển giao khụng bồi hoàn tài sản cố định cho Nhà nước Việt Nam sau khi kết thỳc hoạt động;
-Nhà đầu tư nước ngoài được hoàn 100% số thuế thu nhập đó nộp cho phần lợi nhuận tỏi đầu tư mở rộng, tỏi đầu tư chiều sõu vào cơ sở hiện cú hoặc đầu tư mới nếu cơ sở giỏo dục đào tạo cỏc lĩnh vực khoa học kỹ thuật, cụng nghệ, khoa học tự nhiờn, khoa học quản lý kinh tế, ngụn ngữ;
-Cơ sở giỏo dục cú vốn đầu tư nước ngoài được hưởng mức thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài là 5%;
-Dự ỏn đầu tư vào giỏo dục đào tạo theo quy định của Nghị định này được hưởng mức tiền thuờ đất thấp nhất theo quy định hiện hành;
-Cơ sở giỏo dục cú vốn đầu tư nước ngoài được bảo đảm cõn đối ngoại tệ trong suốt thời gian hoạt động theo quy định của Ngõn hàng Nhà nước Việt Nam.17
Mức độ hấp dẫn của Bộ luật này đó thể hiện những nỗ lực của Việt Nam nhằm tạo tớnh hấp dẫn đối với nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài vào GDĐH. Tuy nhiờn, sự thiếu đồng bộ và khụng được ban hành kịp thời ở cỏc văn bản dưới luật đó cản trở 17Chớnh Phủ (2000) – “Nghị định hợp tỏc đầu tư với nước ngoài trong lĩnh vực khỏm chữa bệnh, giỏo dục đào tạo, nghiờn cứu khoa họcsố 06/2000/NĐ-CP ngày 06 thỏng 03 năm 2000” - Tr8.
và tạo sự bất ổn định cho nguồn vốn FDI vào GDĐH. Nghị định số 06/2000/NĐ-CP được ban hành vào ngày 06/03/2000 nhưng đến tận ngày 14/4/2005, Bộ giỏo dục và Đào tạo - Bộ Kế hoạch và Đầu tư mới ban hành Thụng tư liờn tịch số 14/2005/TTLT- BGD&ĐT – BKH&ĐT hướng dẫn một số điều của Nghị định này. Ngoài ra 1 năm sau,Nghị định số 18/2001/NĐ-CP ngày 04/5/2001 quy định về việc lập và hoạt động của cỏc cơ sở văn húa, giỏo dục nước ngoài tại Việt Nam được ban hành thỡ 3 năm sau, Thụng tư số 15/2003/TT-BGD&ĐT của Bộ Giỏo dục và đào tạo hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 18/2001/NĐ-CP ngày 04/5/2001 của Chớnh phủ
mới được ban hành. Thụng tư này quy định cỏc điều kiện về vốn và cơ sở vật chất, điều kiện về chương trỡnh và nội dung giảng dạy, văn bằng...
Sự chậm chễ trong ban hành cỏc văn bản hướng dẫn liờn quan là một yếu tố làm giảm tớnh hấp dẫn của mụi trường đầu tư vào GDĐHVN. Ngoài ra, cỏc chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư được ban hành vào năm 2000, nhưng đến 10 năm sau, khi lĩnh vực giỏo dục đào tạo cũng như thu hỳt FDI vào GDĐH tại Việt Nam và trờn thế giới cú nhiều biến chuyển mạnh mẽ, vẫn chưa cú thờm một văn bản nào chỉnh sửa nội dung này cho phự hợp với tỡnh hỡnh mới.
Quy định về điều kiện thành lập cơ sở giỏo dục cú vốn đầu tư nước ngoài theo quy định trong Thụng tư 14 tương đối chặt chẽ như: suất đầu tư tối thiểu là 7000USD/sinh viờn, diện tớch dành cho học tập tối thiểu là 7m2/sinh viờn, tỉ lệ giảng viờn cú trỡnh độ thạc sĩ khụng ớt hơn 40% và tỉ lệ giảng viờn cú trỡnh độ tiến sĩ khụng ớt hơn 25% tổng số giảng viờn cơ sở, giảng viờn phải cú kinh nghiệm giảng dạy ớt nhất 3 năm, tỷ lệ sinh viờn/giảng viờn ớt nhất 30 đối với cỏc ngành kinh tế và 15 đối với cỏc ngành kỹ thuật, số giảng viờn là người nước ngoài phải đảm bảo khụng ớt hơn 55% trờn tổng số giảng viờn của cơ sở trong 5 năm đầu và khụng ớt hơn 30% sau 10 năm hoạt động.
Ngoài ra, cũng theo Thụng tư 14 của Bộ GD&ĐT và Bộ Kế hoạch đầu tư, sinh viờn Việt Nam theo học tại cỏc cơ sở giỏo dục cú vốn đầu tư nước ngoài là cỏc trường cao đẳng, đại học ngoài việc hoàn thành cỏc chương trỡnh đào tạo của nhà
trường cũn phải học đủ chứng chỉ cỏc mụn Triết học Mỏc-Lờnin, kinh tế chớnh trị Mỏc-Lờnin, Chủ nghĩa xó hội khoa học, Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Tư tưởng Hồ Chớ Minh.