- Tăng cường công tác tuyên truyền vận động
ẪN VÀ CHIA SẺ LỢI ÍCH TRONG QUẢN LÝ R ỪNG CỘNG ĐỒNG
3.1.1. Quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên
Rừng tự nhiên là một dạng tài nguyên thiên nhiên, ươphng pháp tiếp cận trong quản lý tài nguyên rừng tương tự phương pháp tiếp cận quản lý tài nguyên thiên nhiên. Quản lý ngu ồn tài nguyên thiên nhiên làộmtkhái niệm tương đối rộng và đa lĩnh vực. Trong lĩnh vực lâm nghi ệp thì quản lý tài nguyên thiên nhiên ậtp trung vào 3 h ợp phần quan trọng là qu ản lý tài nguyên rừng, quản lý tài nguyên nước và qu ản lý tài nguyên đất lâm nghiệp; trong đó qu ản lý tài nguyên rừng là m ột hợp phần quan trọng, vì đây là ngu ồn tài nguyênđang bị tácđộng mạnh.
Có nhi ều cách tiếp cận khác nhau trong quản lý ngu ồn tài nguyên thiên nhiên, sauđây là m ột vài cách tiếp cận cơ bản:
1) Quản lý tài nguyên bền vững dựa vào c ộng đồng Quản lý tài nguyên tài nguyên thiên nhiênựad vào c ộng đồng (Community based natural resources management). Quản
lý tài nguyên thiên nhiênựda vào c ộng đồng là chi ến lược toàn diện nhằm xác định những vấn đề mang tính nhiều mặt ảnh
hưởng đến tài nguyên thiên nhiên và môi ườtrng thơng qua s ự tham gia tích cực và có ý ngh ĩa của những cộng đồng địa phương.
Đồng quản lý tài nguyên thiên nhiênCo(-management of
Natural Resources). Đồng quản lý tài nguyên thiên nhiên là một
cách tiếp cận đa nguyênđể quản lý tài nguyên thiên nhiênằbng cách kết hợp nhiều đối tác với nhiều vai trò, v ới mục đích cuối
cùng là b ảo vệ mơi tr ường, quản lý b ền vững tài nguyên thiên nhiên và phân chia đồng đều những quyền lợi và trách nhiệm liên quanđến tài nguyên;
2) Quản lý tài nguyên bền vững dựa trên Hệ sinh thái (Ecosystem Management).
Theo Grumbine (1994) thì “Qu ản lý h ệ sinh thái liênếkt các kiến thức khoa học về mối quan hệ sinh thái trong một khuôn khổ giá trị kinh tế và xã h ội nhằm hướng tới mục tiêu chung là bảo vệ sự toàn v ẹn của hệ sinh thái trong thời gian dài”.
Hội Sinh thái ủca Mỹ (1995) hiểu là: “Qu ản lý h ệ sinh thái là s ự quản lý có m ục đích rõ ràng, được thực hiện bằng những
chính sách, nghị định, thực tiễn và thích ứng với việc quan trắc, nghiên ứcu dựa trên những hiểu biết về tương tác và quá trình sinh thái ầcn thiết để duy trì thành ph ần, cấu trúc và chức năng của hệ sinh thái”.
Bộ Quản lý đất đai của Mỹ (1994) quan niệm “Qu ản lý h ệ sinh thái là sự liên kết các nguyênắct sinh thái, kinh ết và xã h ội
để quản lý các hệ sinh học và v ật lý b ằng cách bảo vệ tính bền vững sinh thái dài hạn, đa dạng thiên nhiên, và ảsn lượng của cảnh quan”.
Bộ Lâm nghi ệp của Mỹ (Thomas, 1996) quan niệm là: “Qu ản lý h ệ sinh thái là sự liên kết các yếu tố sinh thái, kinh ết và xã h ội để duy trì và nâng cao ch ất lượng môi tr ường nhằm đápứng nhu cầu trong hiện tại và t ương lai”.
Hội nghị các bênầnl thứ 5 thực hiện Công ước đa dạng sinh học đã đưa ra định nghĩa sau: “Ti ếp cận hệ sinh tháiđược định nghĩa như là m ột chiến lược để quản lý đất, nước và tài nguyên hữu sinh nhằm thúc đẩy bảo tồn và s ử dụng bền vững một cách
hài hòa” (Smith and Maltby, 2003).
Một số nguyên ắtc cơ bản trong quản lý r ừng dựa trên quản lý h ệ sinh thái do hội nghị Khoa học Quốc tế về phát triển cách tiếp cận Hệ sinh thái ổt chức tại Cộng hoà Liên bang Đức đưa ra năm 2002:
Nguyên ắtc 1. Mục đích quản lý đất, nước và tài nguyên
hữu sinh là v ấn đề lựa chọn xã h ội, bao hàm t ất cả các thành phần có liên quan ủca xã h ội.
Nguyên ắtc 2. Cách tiếp cận HST phải tìm kiếm sự hài hịa
thích hợp và s ự liên kết giữa bảo tồn và s ử dụng bền vững đa dạng sinh học, cũng như sự chia sẻ cơng b ằng lợi ích.
Ngun ắtc 3. Quản lý h ệ sinh thái phải đảm bảo cung
cấp bền vững những sản phẩm và d ịch vụ của hệ sinh thái.
Nguyên ắtc 4. Để có th ể duy trì được sản phẩm và d ịch vụ
của hệ sinh thái, bảo tồn cấu trúc và chức năng của hệ sinh thái phải là m ột mục tiêuưu tiên.
Nguyên ắtc 5. Quản lý h ệ sinh thái phải được phân quy ền
đến cấp quản lý thích h ợp thấp nhất nhưng có tính đến mối liên kết với các ấcp khác.
Nguyên ắtc 6. Quyết định quản lý ph ải được dựa trên ấtt cả
các dạng thơng tin có liên quan, bao gồm cả tri thức khoa học,
cũng như kiến thức địa phương và b ản địa, những đổi mới và
thực tiễn.
Nguyên ắtc 7. Quản lý h ệ sinh thái phải xem xét những giá
trị, trở ngại và c ơ hội kinh tế thích đáng, bao gồm: Giảm những tácđộng thị trường ảnh hưởng có h ại lênĐDSH; Đặt thứ tự cho những động cơ nhằm khuyến khích bảo tồn và s ử dụng bền
vững ĐDSH; Xem xét những chi phí và l ợi ích trong mức độ khả thi.
Nguyên ắtc 8. Tiếp cận dựa trên HST phải được thực hiện
trong một quy mô không gian và th ời gian phù hợp với mục đích có tính đến tácđộng lên cácệhsinh thái lân cận.
Nguyên ắtc 9. Quản lý h ệ sinh thái ầcn đặt mục tiêu dài
hạn khi thừa nhận quy mô th ời gian và hi ệu ứng chậm thay đổi đặc trưng cho các q trìnhủca HST đó.
Ngun ắtc 10. Quản lý h ệ sinh thái nên chấp nhận chiến
lược quản lý mang tính thích nghi khi th ừa nhận động lực cố hữu về sự thay đổi và không rõ ràng c ủa hệ sinh thái.