- Tăng cường công tác tuyên truyền vận động
2) Nhiệm vụ của Ban quản lý rừng cộng đồng: (a) Xây dựng kế hoạch quản lý r ừng cộng đồng; (b) Phân chia các nhóm hộ, mỗ
3.6.2. Cấu trúc tổ chức quản lý rừng theo nhóm hộ
Cấu trúc các ộb phận: Trường hợp nghiên ứcu tại xã
Thượng Quảng cho thấy cấu trúc quản lý r ừng theo nhóm h ộ cũng gồm 2 bộ phận chính là b ộ phận chủ thể quản lý/ch ủ rừng và b ộ phận quản lý nhà n ước về rừng. Trong quản lý r ừng theo nhóm h ộ, bộ phận quản lý Nhà n ước cơ bản không khác cấu trúc quản lý r ừng cộng đồng/thôn. Đối với bộ phận chủ thể quản lý rừng chỉ bao gồm các nhóm hộ và các hộ gia đình,do vậy chỉ tập trung phân tích b ộ phận chủ thể quản lý r ừng.
Các bộ phận chủ thể gồm có nhóm tr ưởng, nhóm phó và các hộ gia đình thành viên của nhóm. Nhóm tr ưởng và nhóm phó được gọi là lãnh đạo nhóm. Lãnh đạo nhóm do các thành viên trong nhóm cử ra. Nhiệm vụ của lãnh đạo nhóm ch ưa có
những quy định rõ ràng nào, song qua tìm hi ểu các lãnh đạo nhóm đều nhận thức rằng nhiệm vụ của họ bao gồm tổ chức, phân công các thành viên và cùng với các thành viên thực hiện quản lý b ảo vệ rừng như tuần tra, theo dõi, huy động lực lượng ngăn chặn phá ừrng; quản lý h ồ sơ pháp lý về giao rừng của nhóm.
Cơ chế hoạt động của cấu trúc quản lý r ừng theo nhóm h ộ chủ yếu là t ự quản, trưởng nhóm có vai trị điều phối các hoạt động của nhóm, quy ết định các vấn đề do các thành viên trong nhóm bàn b ạc và th ống nhất theo đa số. Sau đây là S ơ đồ cấu trúc tổ chức quản lý r ừng theo nhóm h ộ:
Sơ đồ 3.4. Cấu trúc tổ chức quản lý r ừng theo nhóm h ộ thơn Vinh H ưng, hun NamĐơng
Phân tích điểm mạnh, điểm yếu: Qua phân tích trên thấy
rằng cấu trúc quản lý r ừng theo nhóm h ộ có nh ững điểm mạnh, điểm yếu như sau:
(a) Điểm mạnh: Giảm bớt cácđầu mối quản lý r ừng so với giao rừng theo từng hộ gia đình hoặc cá nhân nên cácơ cquan quản lý Nhà n ước có điều kiện hỗ trợ về pháp lý, kỹ thuật, kiểm
tra, giám sát ựthc hiện các kế hoạch của chủ rừng. Có s ự hợp tác của nhiều hộ trong nhóm, t ạo nên ứsc mạnh tập thể để ngăn chặn cácđối tượng xâm h ại đến rừng của nhóm so v ới hình thức quản lý r ừng theo hộ gia đình;
(b) Điểm yếu: Cấu trúc quản lý r ừng theo nhóm h ộ chưa có sự gắn kết với lãnh đạo, chỉ đạo của thôn. Trong th ực tế của xã Thượng Quảng các nhóm hộ hoạt động độc lập, tự quản. Quan niệm rừng đã giao cho các nhóm hộ, trách nhimệ của nhóm h ộ phải tự quản lý. T ất cả các thơn chưa có ngh ị quyết nào v ề lãnh đạo, chỉ đạo các nhóm thực hiện nhiệm vụ quản lý r ừng, chưa có cuộc họp của thơn v ề chunđề quản lý r ừng của nhóm h ộ.
So với giao rừng cộng đồng, giao rừng theo nhóm h ộ tạo ra nhiều chủ rừng hơn, trong lúc bộ máy quản lý Nhà n ước về lâm nghiệp rất mỏng, không đủ năng lực để quản lý, ch ỉ đạo, hướng dẫn và giám sát. Trong thực tế, kể từ 5 năm sau khi giao rừng
cho các nhóm hộ đến nay, các ơc quan quản lý Nhà n ước về lâm nghiệp từ huyện đến xã ch ưa tổ chức kiểm tra, giám sát, quản lý rừng của nhóm h ộ.
Nội bộ của nhóm thi ếu bền vững do hầu hết các thành viên trong nhóm khơng có m ối quan hệ khăng khít nào. Th ường chỉ có m ối quan hệ trong địa bàn c ư trú.
Bảng 3.3. Bảng tóm t ắt điểm mạnh, điểm yếu của quản lý rừng cộng đồng và nhóm h ộ
Hình Tóm t ắt điểm mạnh, điểm yếu
thức
Điểm mạnh: Gắn liền nhiệm vụ chỉ đạo của hệ thống chính trị của 1.Quản lý thôn với nhiệm vụ quản lý r ừng; Tạo ra sức mạnh tập thể; Giảm
rừng được các mâu thu ẫn giữa các thành viên trong c ộng đồng vì mọi cộng người đều hưởng lợi; Tính bền vững của chủ thể quản lý r ừng đồng cộng đồng thôn cao hơn chủ thể quản lý r ừng theo nhóm hộ; thôn Giảm được đầu mối chủ rừng phù h ợp với năng lực kiểm tra, giám (bản) sát c ủa cơ quan quản lý Nhà n ước.
Điểm yếu: Một số thành viên thi ếu nhiệt tình gây ảnh hưởng tập thể; Hiệu quả quản lý r ừng phụ thuộc vào khả năng lãnh đạo của Ban quản lý r ừng thôn.
Điểm mạnh: Chủ thể rõ ràng, ch ịu trách nhi ệm cá nhân, tr ực tiếp; 2. Quản Hộ gia đình chủ động cao trong quản lý r ừng; Quản lý t ốt nếu rừng
lý r ừng phân b ố gần nhà hoặc liền kề với trại sản xuất ổn định của hộ. theo hộ Điểm yếu: Cấu trúc t ổ chức đơn giản, thơn khơng điều hành và gia đình giám sát được; Thiếu sự hợp tác, thi ếu sức mạnh trong quản lý
rừng; Khơng có sự giám sát gi ữa các h ộ so với nhóm hoặc cộng đồng; Nhiều đầu mối gây khó kh ăn cho sự giám sát c ủa Nhà nước; Chi phí quản lý b ảo vệ rừng cao nếu khơng có sự hợp tác ; Tạo ra mâu thu ẫn giữa hộ có rừng và hộ khơng có rừng.