- Tăng cường công tác tuyên truyền vận động
2) Nhiệm vụ của Ban quản lý rừng cộng đồng: (a) Xây dựng kế hoạch quản lý r ừng cộng đồng; (b) Phân chia các nhóm hộ, mỗ
3.6.3. Cấu trúc tổ chức quản lý rừng theo hộ giađình
1) Cấu trúc và vai trò các bộ phận
Cấu trúc các ộb phận quản lý r ừng theo hình thức hộ gia đình rất đơn giản so với cấu trúc tổ chức quản lý r ừng của các hình thức khác (xem ơs đồ 3.6).
Sơ đồ 3.6. Cấu trúc quản lý r ừng theo hộ gia đình
ởthơn 3, xã H ương Lộc
Theo mơ hình trên ta thấy cấu trúc tổ chức quản lý c ủa các hộ tham gia quản lý r ừng gồm 2 bộ phân chính: (1) B ộ phận quản lý Nhà n ước và (2) Các hộ gia đình quản lý r ừng. Khơng có b ộ phận trung gian như Ban quản lý r ừng của thôn, các ổt quản lý r ừng. Thông th ường nhiệm vụ của Ban quản lý thôn là m ột “t ổ chức thu nhỏ” c ủa cấp xã, t ất cả các chủ trương, chính sách của các cấp liên quanđến trách nhiệm,
quyền lợi của người dân đều được triển khai ở cấp thôn. Tuy nhiên nhiệm vụ quản lý r ừng của các hộ gia đình trong 5 năm qua ở xã H ương Lộc hầu như khơng có trong các hoạt động chỉ đạo của cấp xã và thơn.
2) Phân tích điểm mạnh, điểm yếu của các hộ gia đình tham gia quản lý r ừng.
a. Điểm mạnh:
Quyền lợi được cụ thể hoá với từng hộ gia đinh và ngh ĩa vụ của hộ gia đình đối với quản lý r ừng cũng rất rõ ràng; Các hộ
gia đình có t ư cách pháp nhân rõ ràng, chịu trách nhiệm trực tiếp về thực hiện quyền lợi và ngh ĩa vụ trước pháp luật. Hộ gia đình chủ động hơn trong các hoạt động quản lý r ừng.
b. Điểm yếu:
Nhiều đầu mối chủ rừng, gây quá tải đối với quản lý Nhà nước: Cấu trúc quản lý đơn giản, bộ phận quản lý Nhà n ước trực
tiếp quản lý đến hộ gia đình, khơng có các b ộ phận trung gian để hỗ trợ giúp các ơc quan quản lý Nhà n ước. Số lượng đầu mối chủ rừng rất lớn, xã H ương Lộc hiện đã có 60 h ộ tham gia quản lý r ừng, nếu giao hết quĩ rừng sẽ có đến hàng tr ăm hộ. Trong lúc đó l ực lượng quản lý Nhà n ước khơng có kh ả năng hỗ trợ, kiểm tra và giám sát các ủchrừng.
Chi phí bảo vệ rừng cao hơn nếu khơng có s ự hợp tác của các hộ: Các hộ quản lý r ừng đơn lẻ, rừng hộ nào qu ản lý h ộ đó,
khơng có h ợp tác ẽs làm chi phí nhân cơng b ảo vệ rừng cao hơn. Nếu có s ự hợp tác, mỗi hộ gia đình tiêu ốtn ít nhân cơng cho việc tuần tra, bảo vệ.
Không t ạo được sức mạnh nhờ sự hợp tác giữa các hộ trong quản lý r ừng: Mỗi hộ quản lý r ừng gặp nhiều khó kh ăn trong
ngăn chặn cácđối tượng phá ừrng. Ở thôn 3, xã H ương Lộc có nhiều trường hợp phát hiện được đối tượng vi phạm, nhưng không áp dụng được các biện pháp bồi thường do người bảo vệ rừng yếu thế hơn kẻ vi phạm và không được cơ quan quản lý Nhà n ước hỗ trợ.
Nhìn chung phân tích c ấu trúc tổ chức quản lý r ừng của các hình thức quản lý khác nhau có thể tóm t ắt ở bảng 3.4.
Bảng 3.4. Bảng tóm t ắt điểm mạnh, điểm yếu về cấu trúc tổ chức của hình thức quản lý r ừng câu l ạc bộ và nhóm hộ gia
đình
Hình thức Tóm t ắt điểm mạnh, điểm yếu
Điểm mạnh
1.Quản lý r ừng Gắn liền với tổ chức và hoạt động của Câu l ạc bộ khuyến theo nhóm nơng.
Câu l ạc bộ Tạo ra được sức mạnh trong quản lý r ừng so với quản lý theo hộ
Các thành viên h ỗ trợ, giám sát l ẫn nhau tốt hơn quản lý theo hộ
Giảm được đầu mối chủ rừng phù h ợp với quản lý c ủa Nhà nước.
Điểm yếu
Nếu thôn trưởng không tham gia Câu l ạc bộ, hình thức này khơng gắn liền sự chỉ đạo của hệ thống chính trị ở thơn. Tạo ra mâu thu ẫn giữa nhóm Câu l ạc bộ với hộ khơng quản lý r ừng.
Hiệu quả quản lý r ừng phụ thuộc vào điều hành của Ban điều hành Câu l ạc bộ. Các thành viên thi ếu chủ động.
Điểm mạnh
2. Quản lý Tạo ra được sức mạnh trong quản lý r ừng so với quản lýrừng theo theo hộ