- Rút ra bài học cho giaiđoạn sau Nội dung Hoạt động diễn ra chưa? Mục tiêu có đạt được khơng? Đạt
3. Xây dựng bộ 4 Lựa chọn các
4. Lựa chọn các
tiêu chí ĐG cơng cụ và ĐG
phê duy ệt
Sơ đồ 4.3. Tóm t ắt chu trình đánh giá có ựs tham gia Bước 2. Xácđịnh các nội dung đánh giá
(1) Thay đổi về tài nguyên rừng (TNR) được giao:
- Đánh giá thayđổi về tài nguyên rừng từ khi giao cho cộng đồng tới thời điểm đánh giá,đi ều này ph ải được xem xét với 2 xu hướng là t ăng và gi ảm khi so sách TNR trước khi GĐGR và sau khi giao.
- Đánh giáựsthay đổi về tài nguyên rừng trong tương lai thông qua d ự đoán ủca cộng đồng.
(2) Thay đổi lợi ích từ rừng được giao: So sánh ợli ích thu được trước và sau giao r ừng; So sánh ợli ích hiện nay và trong tương lai; So sánh giữa các hộ (có nh ận và khơng nh ận rừng) với nhau về thu nhập.
(3) Phân tích s ự thay đổi tài r ừng nguyên phụ thuộc nhiều yếu tố nào: Các nhân tố có kh ả năng dẫn đến thay đổi tài nguyên và l ợi ích từ rừng: Mối quan hệ giữa sự tham gia trong GĐGR và t ổ chức quản lý r ừng. Mối quan hệ giữa điều kiện địa phương và hình th ức nhận rừng trong thực tế có 3 hình th ức nhận rừng là Hộ, nhóm h ộ và c ộng đồng, vì vậy cần phân tích xem hình th ức nào là t ốt và phù h ợp với địa phương. Thuật ngữ “t ốt” là r ừng
được QLBV tốt và ng ười dân thu được lợi ích khi nhận rừng.
Bước 3. Xây d ựng các tiêu chíđánh giá:
Các tiêu chí ềvtrạng thái ừrng và l ợi ích từ rừng: Sự thay đổi TNR sau khi giao như diện tích (ha) và tr ữ lượng (% m3); Lợi ích từ Gỗ, LSNG, đất trồng rừng, đất canh tác nương rẩy; Lợi ích trong tương lai khai thácđược gì và bao nhiêu;
Các tiêu chí ềvnhững người tham gia sử dụng rừng: thể hiện các đối tượng có s ử dụng TNR như người nhận, không nhận rừng và nh ững người ở cộng đồng khác có liên quan.
Các tiêu chíềvhưởng lợi: Quyền khai thác là khai thác cái gì và ai được quyền khai thác;Quyền tiêu thụ những sản phẩm nào được bán/khơng được bán;Quyền loại trừ là khi có ng ười xâm ph ạm rừng ai là ng ười được phạt và ph ạt như thế nào; Quyền quản lý là quyđịnh quản lý đất và TNR nh ư thế nào.
Các tiêu chíềvquản lý r ừng là cách thức tổ chức QLBVR, phương pháp giám sát, quyđịnh xử phạt..
Các tiêu chí ềvmâu thu ẫn liên quanđến giao rừng là các loại mâu thu ẫn và c ơ chế giải quyết mâu thu ẫn.
Các tiêu chíềvhộ gia đình là m ức độ phụ thuộc vào r ừng của hộ; diện tích các loại đất của hộ nhận được và ti ềm lực sản
xuất của hộ.
Các tiêu chí ềvsự tham gia của người dân vào ti ến trình GĐGR như hình thức nhận rừng do ai đề xuất và ai nh ận; người dân tham gia vào b ước nào trong ti ến trình GĐGR; phương thức phân chia đất theo cách nào.
Các tiêu chíềvđiều kiện tại thơn: Quy ền sử dụng đất trước khi GĐGR là Cá nhân, họ tộc, cộng đồng; Ảnh hưởng của kinh tế thị trường đến sự thay đổi giá ảc nông s ản; Cấu trúc xã hội
của cộng đồng như luật tục, vai trò già làtng, hành ph ần dân t ộc đã ảnh hưởng đến giao đất giao rừng như thế nào.
Bước 4. Xây d ựng công c ụ, kỹ thuật thu thập số liệu
trong quá trìnhđánh giá:
Khảo sát thực địa khu rừng được giao thông qua đi bộ theo lát ắct để quan sát trong làng; Vẽ bản đồ nguồn tài nguyên có sự tham gia; Xácđịnh thành ph ần các nhóm thảo luận thơng qua họp thôn; Xác định các đối tượng phỏng vấn khi đánh giá: Phỏng vấn cán bộ lâm tr ường/hạt kiểm lâm/phòng NN&PTNT; Phỏng vấn cácđối tượng nòng c ốt (già làng tr ưởng bản); Phỏng vấn các nhóm hộ (hộ giàu, trung bình, nghèo…).
Bước 5. Kỹ thuật phân tích và vi ết báo cáođánh giá
1) Phân tích thay đổi về tài nguyên rừng từ khi giao:
Tài nguyên rừng đã giao = di ện tích (trữ lượng) rừng sau khi giao; Diện tích (trữ lượng) rừng trước khi giao. Chú ý mỗi bn
cần có th ảo luận nhóm và s ử dụng thông tin t ừ việc thảo luận khi đi khảo sát ừrng.
2) Phân tích ti ềm năng thay đổi tài nguyên rừng:
Thứ nhất mô t ả các quyền: Các quyền được thể hiện như thế
nào; Ng ười nhận rừng có th ực thi được các quyền như đã phân cấp; Sự khác biệt giữa quyền quy định của cộng đồng và Nhà
nước; Mơ t ả tình hình giám sát và ửx phạt như tổ chức tuần tra, tổ chức kiểm tra và x ử phạt, những mâu thu ẫn xảy ra, số lượng, mức độ mâu thu ẫn, giải phápđể giải quyết.
Thứ hai So sánh thực tế và lý thuy ết để đánh giá các nhânố t
như trình bày trên đang tạo điều kiện để người dân QLBVR t ốt hơn hay đang cản trở. Nếu các quyền đang được thực thi tốt, cho
phép chúng ta ựd đoán kết quả tốt trong tương lai. Nếu các quyền không được thực hiện, mâu thu ẫn xảy ra, khơng có c ơ chế giám sát,ửxphạt thì có th ể dự đốn TNRđang và s ẽ giảm.
Khi phân tích ph ần này c ần sử dụng số liệu phỏng vấn các
nhân v ật chính và minh h ọa bằng số liệu phỏng vấn hộ. Cần lưu ý tr ước khi phân tích ph ải xem xét tổng hợp kết quả phỏng vấn
các nhân vật chính, kết quả họp nhóm và k ết quả phỏng vấn hộ (tính % hộ trả lời theo từng chủ đề) để biết trên thực tế các quyền được thực hiện như thế nào.
3). Phân tích thay đổi về lợi ích từ khi giao rừng:
So sánh ừtng loại lợi ích thu được từ rừng (gỗ, LSNG, đất
NN) trước và sau khi giao đối với nhóm h ộ nhận rừng, nhóm h ộ khơng nh ận rừng và c ả hai nhóm này; So sánh về lợi ích từ rừng giữa người khơng nh ận với người nhận rừng. Ngoài ra so sánh lợi ích theo nhóm kinh t ế và quy ền lực.
4.3. Xây d ựng Tiêu chí, chỉ số và k ỹ thuật thu thập số liệu
Xácđịnh các tiêu chí, chỉsố và k ỹ thuật thu thập số liệu cho đánh giá là một phần rất quan trọng trong quá trìnhđánh giá và phải thực hiện trước khi đánh giá.
Khi xây d ựng bộ tiêu chí, chỉ số và k ỹ thuật thu thập số liệu nên ổt chức hội thảo có s ự tham gia của các bên liên quanđể xây d ựng, có nh ư vậy khi đi đánh giá ớmi có tính kh ả thi cao và sự đánh giá mang tính khách quan.
Sau đây là m ột số tiêu chí, chỉ số và k ỹ thuật thu thập thông tin được thể hiện qua bảng 4.2, tuy nhiên nó chỉ mang tính hướng dẫn định hướng cho việc xây d ựng các tiêu chí, chỉsố và kỹ thuật thu thập thơng tin khi đánh giá,iđ ều này có ngh ĩa tùy vào th ực tế của từng địa phương để xây d ựng bộ tiêu cho cho phù hợp và d ễ thự hiện trong đánh giá cóựs tham gia.
Bảng 4.2. Đánh giá ạtrng thái ừrng và l ợi ích từ rừng CĐ
TT Tiêu chí Chỉ số Kỹ thuật thu thập
1 Thay đổi TNR Diện tích và trữ lượng trước và sau khi Khảo sát th ực địa,
được giao giao rừng họp nhóm
2 Lợi ích thu được • Diện tích đất, giá tr ị thu hoạch từ Điều tra hộ
từ rừng trước và mảnh đất này về gỗ và LSNG so các Điều tra hộ
sau khi giao năm 1999 và 2002 Điều tra hộ
• Những hỗ trợ từ các ch ương trình sau GĐGR
• Quan hệ truyền thống của rừng với người dân...
3 Lợi ích tiềm tàng • Trữ lượng gỗ, diện tích đất có thể • Họp nhóm, phỏng
từ rừng được giao canh tác, tr ữ lượng những LSNG quan vấn CB chủ chốt
trọng • Phỏng vấn hộ
• Giá tr ị hiện tại của khu rừng được giao