tự nhiên,đẩy mạnh trồng rừng, phủ xanh đất trống, đồi núi trọc;
- Đề án Đ“óng c ửa rừng tự nhiên, phát ểtrin mạnh trồng rừng phủ xanh đất trống đồi núi trọc” c ủa tỉnh Thừa Thiên Huế-Do UBND tỉnh phê duyệt;
- Quyết định số 667/QĐ-UB ngày 13/3/2002 c ủa UBND tỉnh TTH: Về việc thành l ập ban chỉ đạo triển khai công tác giao, cho thuê, khoánừngr và đất lâm nghi ệp cho hộ gia đình và cá nhân làm nhiệm vụ tham mưu cho UBND thực hiện Nghị định số 163/1999/NĐ-CP ngày 16/11/1999 v ề việc giao đất, cho thuêđất lâm nghi ệp cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào m ục đích lâm nghi ệp và Ngh ị định số 01/CP ngày 04/01/1995;
- Hướng dẫn số 21/HD-TN&MT-ĐK ngày 28/5/2007 c ủa Sở Tài nguyên và Môi tr ường về việc giao đất, cho thuêđất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghi ệp đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân c ư;
- Hướng dẫn số 30/HD-TN&MT-ĐK- Bổ sung Hướng dẫn số 21/HD-TN&MT-ĐK ngày 28/5/2007 c ủa Sở Tài nguyên và
Môi tr ường về việc giao đất, cho thuêđất và c ấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghi ệp đối với hộ gia đình, cá nhân, c ộng đồng dân c ư.
Các chính sách trên là ữnhng công c ụ quan trọng trong việc triển khai các hoạt động giao đất, giao rừng trong toàn t ỉnh. Để thực hiện các chủ trường trên, trong những năm qua trênđịa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế các dự án trong và ngoài nước đã có h ỗ trợ cho các ộcng đồng thực hiện giao đất giao rừng trên tiếp cận có sự tham gia:
- Dự án PROFOR do chính phủ Hà Lan tài tr ợ cho Chi cục Lâm nghi ệp phối hợp với Hạt Kiểm lâm huy ện Phú Lộc làm tham mưu cho UBND huyện Phú lộc giao 404,5ha đất rừng tự nhiên cho thơn Thuỷ n Thượng, sau đó tri ển khai GĐGR ở Xã L ộc Vĩnh thêm 511,9ha thông qua tài trợ của dự án.
78
- Tổ chức phát triển lâm nghi ệp cộng đồng do FAO hỗ trợ đã G ĐGR cho nhóm h ộ phát triển rừng ở 2 xã Th ượng Lộ và Thượng Quảng, huyện Nam Đông.
- Dự án Tăng cường năng lực quản lý lâm nghi ệp (ForHue- SNV) hỗ trợ giao rừng cho cộng đồng thôn b ản và nhóm h ộ ở các xã Lộc Hịa, L ộc An, Lộc Tiến, Lộc Vĩnh (huyện Phú Lộc), các xã Hương Lộc, Hương Phú, Thượng Quảng, Hương Hữu,
Thượng Long (huyện Nam Đông) và xã H ồng Trung (huyện A Lưới).
- Dự án phát ểtrin nơng thơn (PTNT) do chính ph ủ Phần Lan hỗ trợ, Chi cục lâm nghi ệp tỉnh đã giao r ừng cho nhóm h ộ ở Xã
Phong Sơn, Phong Mỹ (huyện Phong Điền) tổ chức quản lý vào bảo vệ.
- Dự án Hỗ trợ Phổ cập và Đào t ạo phục vụ nông lâm nghiệp vùng cao (ETSP.TTH) do chỉnh phủ Thủy sĩ hỗ trợ cho Chi cục phát triển Lâm nghi ệp giao rừng cộng đồng quản lý b ảo vệ ở Xã B ắc Sơn (huyện A Lưới) và xã Th ượng Quảng (huyện Nam Đông).
2.4.2. Kết quả giao đất giao rừng ở tỉnh Thừa Thiên Huế
Diện tích đất lâm nghi ệp của tỉnh Thừa Thiên Huế là 353.289ha, diện tích đất lâm nghi ệp có r ừng đạt 228.144ha (bao gồm rừng tự nhiên và rừng sản xuất); đất trống đồi núi trọc cịn gần 125.445ha, để quản lý có hi ệu quả nguồn tài nguyên rừng, thực hiện chủ trương giao đất, giao rừng của Nhà n ước, từ cuối năm 2001 đến nay toàn t ỉnh đã giao được 25.650ha đất LN cho
khoảng 12.000 hộ gia đình và cá nhân. Nhiều hộ gia đình nhận từ 10 đến 100ha đất LN để thiết lập trang trại. Đáng ưlu ý là các huyện Nam Đông, Phong Điền và huy ện Phú Lộc đã giao
2.704ha rừng tự nhiên cho trên 200ộhgia đình và 3 c ộng đồng dân c ư thôn qu ản lý và h ưởng lợi. Hiện nay độ che phủ rừng trên tồn tỉnh đã t ăng lên 55%, diện tích rừng trồng là 93.000ha. Năm 2001 là n ăm khởi đầu cho hoạt động GĐGR cho cộng
đồng thôn b ản ở Thừa Thiên Huế. Tổng diện tích rừng và đất
rừng đã được giao cho cộng động thôn b ản và nhóm h ộ trênđịa bàn tồn t ỉnh Thừa Thiên Huế tính đến năm 2008 là 10.507,4ha.
Bảng 2.2. Diện tích rừng tự nhiên giao cho ộcng đồng quản lý ở TT Huế
TT Đơn vị Diện tích Đối tượng giao
(ha) Cộng đồng Nhóm hộ Hộ GĐ
1 Huyện Phú L ộc 1.567,3 1.487,9 79,4
2 Huyện Phong Điền 724,3 724,3
3 Huyện Nam Đông 2.278,4 123,1 1.638,9 516,4
4 Huyện A Lưới 5.937,4 5.729,9 201,5
Tổng 10.507,4 7.340,9 2.644,1 516,4
Nguồn: Chi cục PTLN, tỉnh Thừa Thiên Huế, 2009
Cho đến nay, công tác QHSDĐ ở Huế về cơ bản đã ti ến hành quy ho ạch cho cả 3 loại rừng trên phạm vi tồn t ỉnh. Chương trình GĐGR đã đi vào đời sống người dân, ng ười dân
đã được tham gia vào quá trình GĐGR. Từ khi nhận đất, nhận
rừng đời sống của người dân đã d ần được cải thiện, thu nhập tăng lên, thu nhập của người dân trong thôn g ấp 4 lần (200.000
đồng) so với Nhà n ước khốn QLBVR (50.000đ). Thơng qua chính sách hưởng lợi được quy định khi giao rừng. Ngoài g ỗ, người dân còn h ưởng các lâm sản phi gỗ như: Mây song, c ủi khô, cây d ược liệu... Năm 2004, tỉnh có ch ủ trương cho thơn
Thủy n Thượng tạm ứng 100m3 gỗ gia dụng. Nhà n ước không ph ải bỏ kinh phí để QLBVR, nhưng rừng vẫn đuợc QLBV tốt hơn, lượng tăng trưởng của rừng vẫn tăng 2%/ năm.
Về mặt xã h ội, người dân s ống gần rừng được tạo thêm việc làm, ổn định đời sống, nhận thức về bảo vệ phát triển rừng được cải thiện, khả năng tiếp cận trong sản xuất cũng từng bước thay đổi biểu hiện ở việc người dân khơng cịn b ị động trong sản xuất, quá phụ thuộc vào vi ệc khai thác ừrng mà đã ch ủ động
trong việc đầu tư vào tr ồng rừng, bảo vệ và khai thác hợp lý, rừng được bảo vệ và s ử dụng đúng mục đích, hạn chế các vụ
khai thác trái phép, vi ạphm pháp luật, chất lượng cuộc sống cũng từng bước được cải thiện.
25.000,020.000,0 20.000,0 15.000,0 10.000,0 5.000,0 - Vườn QG Bạch Mã Ban QLR phòng hộ Cộng đồng
Hộ gia đình, nhóm hộ chưa giao
Huyện Nam Đơng được sự quan tâm c ủa tỉnh và m ột số tổ chức quốc tế đã th ực hiện giao rừng tự nhiên ầln đầu tiên vào năm 2003, đến nay tổng diện tích đã giao được 2.374,8ha chiếm 5,25% diện tích rừng tự nhiên tồn huyện và 28,8% di ện tích rừng tự nhiên quy hochạ giao cho nhân dân qu ản lý.
Giao theo cộng đồng dân c ư thôn : Đã giao cho 7 c ộng
đồng thôn b ản quản lý v ới 691ha, chiếm 1,5% diện tích rừng tự nhiên tồn huy ện, 8,4% diện tích quy hoạch giao cho nhân dân qu ản lý, 29,1% di ện tích đã giao cho c ộng đồng, hộ gia đình. Thơn quản lý di ện tích lớn nhất là 173ha, thơn qu ản lý di ện tích ít nhất là 60,2 ha, bình qn m ỗi thôn qu ản lý 98,7ha (chi ti ết các thơn xem bảng 4.4). Có hai thơn (thơn A-Rị, xã Th ượng Quảng, thôn Tà-V ạc, xã Th ượng Long) đã hoàn thi ện các thủ tục và c ấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
(GCNQSD), năm thôn đang hoàn thiện các thủ tục và c ấp giấy chứng nhận quyền sử dụng rừng trong năm 2008.
Giao theo nhóm h ộ: Diện tích rừng giao cho nhóm h ộ gia
đình là 1.333,1 ha, chi ếm 2,95% diện tích rừng tự nhiên tồn huyện; trong đó có 16,15 % di ện tích rừng tự nhiên quy hoạch giao cho nhân dân qu ản lý; 56,13% di ện tích đã giao cho cộng đồng, hộ gia đình. Tổng số nhóm h ộ quản lý r ừng gồm 21 nhóm, trong đó có 12 nhóm h ộ thuộc xã Th ượng Quảng, 8 nhóm ở xã Th ượng Lộ, 1 nhóm h ộ ở xã H ương Phú (Câu l ạc bộ khuyến nơng Phú Mậu).
Bảng 2.3. Thống kê diện tích rừng tự nhiên giao cho cộng đồng, nhóm h ộ, hộ gia đình
Thời Diện tích, loại rừng
TT Hình thức/tên ch ủ rừng điểm Cộng Trung nghèo Phục Đất
giao bình hồi TR
Tổng cộng 2.374,8 160,8 2.240,5 68,6 8,7
I Giao cộng đồng 691,0 160,8 452,9 68,6 8,7
1 Thơn A-Rị, xã Thượng Quảng 2006 60,3 56,3 4,0
2 Thôn Ta-Rinh, xã Thượng Nhật 2007 118,4 118,4
3 Thôn Ta-Lù, xã Th ượng Nhật 2008 102,9 43,4 11,2 48,3
4 Thôn A-Sách, xã Th ượng Nhật 2008 173,0 55,3 92,7 20,3 4,7
5 Thôn Tà-Vạc, xã Th ượng Long 2007 60,2 60,2
6 Thôn Ka-Dăng, xã H ương Sơn 2008 114,1 114,1 -
7 Thôn La-Hia, xã Hương Sơn 2008 62,1 62,1