- Tăng cường công tác tuyên truyền vận động
2) Nhiệm vụ của Ban quản lý rừng cộng đồng: (a) Xây dựng kế hoạch quản lý r ừng cộng đồng; (b) Phân chia các nhóm hộ, mỗ
3.5.3. Xây dựng quyước bảo vệ và phát triển rừng cộng đồng
1) Yêu ầcu của quy ước bảo vệ và phát triển rừng cộng
đồng: (a) Các quyđịnh trong quy ước phải phù hợp với quy định
của pháp luật, đồng thời phải kế thừa và phát huy thuần phong mỹ tục của địa phương (b) Bài tr ừ các hủ tục mê tín dị đoan, xử
phạt trái pháp ậlut, gây m ất đoàn k ết trong cộng đồng (c) Nội dung rõ ràng, d ễ hiểu, dễ thực hiện trong cộng đồng.
2) Nội dung chủ yếu của quy ước: Có th ể xây d ựng bản quy ước bảo vệ và phát triển rừng cộng đồng riêng hoặcxây d ựng lòng ghép trong bản quy chế quản lý chung c ủa thôn.
Các nội dung cơ bản của bản quy ước: (a) Quyền lợi và nghĩa vụ của mọi thành viên cộng đồng trong việc BVR; (b) Về phát nương làm r ẫy trênđịa bàn thôn; (c) Quy định về bảo vệ rừng và huy động nội lực của cộng đồng để chăm sóc, ni dưỡng, phát triển những khu rừng Nhà n ước giao cho cộng
đồng quản lý nh ững khu rừng bảo vệ nguồn nước quan trọng,
thác, mua bán,ậvn chuyển gỗ và lâm s ản; (đ) Về bảo vệ, săn bắn, bẫy bắt và s ử dụng động vật rừng; (e) Việc chăn thả gia súc trong rừng; (g) Về phòng cháy chữa cháy ừrng và các vấn đề phòng tr ừ sâu b ệnh hại rừng; (h) Về phát hiện, ngăn chặn những tác nhân xâm hại đến rừng, ngăn chặn người ở cácđịa bàn khác đến phá ừrng làm r ẫy, khai thác, mua bán,ậvn chuyển, săn bắt những động vật rừng trái phép trênđịa bàn thôn và hành vi ch ứa chấp những việc làm sai trái đó; (i) Vi ệc tương trợ giúp đỡ lẫn nhau giữa các thành viên trong ộcng đồng trong lĩnh vực bảo vệ, phát triển rừng và t ổ chức dịch vụ sản xuất và tiêu thụ sản phẩm;
(k) Việc phối hợp liên thôn để bảo vệ và phát triển rừng có hi ệu quả; (l) Quy định về việc xử lý đối với những vi phạm về bảo vệ, phát triển rừng; (m) Những quy định về xây d ựng, sử dụng quỹ bảo vệ và phát triển rừng thôn b ản; (n) Những quy định cụ thể về chia sẻ lợi ích trong cộng đồng.
3) Tiến trình tổ chức xây d ựng quy ước bảo vệ và phát triển rừng của cộng đồng
(a) Bước 1. Công tác chuẩn bị: Cán bộ kiểm lâm ph ụ trách địa bàn g ợi ý và th ảo luận với trưởng thơn, già làng, đại diện các
đồn th ể trong thôn để xácđịnh và l ựa chọn những nội dung
chính trong bản quy ước việc bảo vệ và phát triển rừng của thôn (dựa trên cácộni dung trên và tùy theo thực tiễn của từng thôn để thêm hoặc bớt nội dung). Tổ chức hội nghị thôn để bàn b ạc, thảo luận, biểu quyết về nội dung bản cơ bản trong quy ước.
(b) Bước 2. Xây d ựng quy ước: Dựa vào n ội dung cơ bản ở bước 1, Trưởng thơn tri ệu tập hội nghị dưới 2 hình thức: Triệu tập toàn th ể nhân dân ho ặc triệu tập đại diện gia đình để thảo luận các nội dung dự thảo quy ước, biểu quyết công khai thông
qua từng nội dung của quy ước và toàn b ộ quy ước. Biên bản hội nghị và d ự thảo quy ước được gửi đến hội đồng nhân dân và
UBND cấp xã. UBND c ấp xã xem xét và đề nghị UBND cấp huyện phê duyệt. Quy ước sau khi được UBND cấp huyện phê
duyệt, UBND cấp xã t ổ chức hội nghị thôn ph ổ biến nội dung và đưa ra kế hoạch biện pháp thực hiện bản quy ước đó.
Khi có tranh ch ấp, vi phạm về bảo vệ rừng và phát triển rừng, nếu thuộc nội bộ cộng đồng đã được quy định trong quy
ước thì cộng đồng nhắc nhở, giải quyết trên tinh thần hòa gi ải
trong cộng đồng; trường hợp hành vi và m ức độ vi phạm đã
được pháp luật quy định phải xử lý hành chính ho ặc truy cứu trách nhiệm hình sự thì trưởng thơn l ập biên bản báo cáo UBND cấp xã, đồng thời báo cho Kiểm lâm địa bàn để xử lý. Ngh ị quyết của hội nghị thôn v ề giải quyết những vụ vi phạm quy ước chỉ có giá trị khi được ít nhất quá nửa số người dự họp tán thành với các quyđịnh của Nhà n ước.
4) Xây d ựng quỹ bảo vệ và phát triển rừng của cộng đồng (a) Hình thành, t ổ chức quỹ bao gồm các nội dung công vi ệc sau: (1) Thành l ập ban quản lý qu ỹ, ban quản lý qu ỹ có 3-5 người (1 lãnh đạo thôn làm tr ưởng ban, 2 - 4 đại diện của các
đoàn th ể, trong đó có m ột phó ban và m ột thủ quỹ) do nhân dân
trong thôn b ầu ra; (2) Xây d ựng quy chế quản lý qu ỹ, trong đó có các nội dung sau: Các nguồn thu, các khoản được phép chi, trách nhiệm và quy ền lợi của các thành viên ộcng đồng trong việc
đóng góp xây d ựng và s ử dụng quỹ, trách nhiệm của ban quản lý
qu ỹ, cơ chế hoạt động, định mức các khoản chi; (3) Xác định các nguồn thu và các khoản được chi từ quỹ.
(b) Trách nhiệm của ban quản lý qu ỹ: Trong quá trình hoạt động ban quản lý qu ỹ phải bảo đảm nguyên ắtc bảo toàn và phát triển được quỹ. Các nội dung hoạt động gồm: Thực hiện các khoản thu và chi theo đúng quy định. Lập kế hoạch thu, chi hàng năm, cân đối thu chi và thông qua H ội nghị thôn. Tri ển khai thực hiện kế hoạch. Tạo mối liên kết với các hoạt động tín dụng và d ịch vụ. Định kỳ (tháng hay quý và hàng n ăm) báo cáo ướtrc cộng đồng, bảo đảm sự minh bạch trong việc chi thu của quỹ. Chịu sự kiểm tra, giám sátủca tổ thanh tra của cộng đồng, của chính quyền, các ổt chức quần chúng.
(c) Sự hỗ trợ của Nhà n ước, của các ấcp chính quyền và các tổ chức khácđối với quỹ: Hỗ trợ về luật pháp, ơc chế chính sách, về vốn. Đào t ạo nâng cao n ăng lực quản lý tài chính cho cán bộ của cộng đồng. Giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho các
hoạt động của quỹ, đồng thời giám sát trong quá trìnhựthchiện của quỹ.
(d) Cơ chế hoạt động của quỹ: Lập kế hoạch hoạt động hàng năm của quỹ: Việc lập kế hoạch hoạt động của quỹ không ph ải tiến hành đồng thời với lập kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng, kế hoạch về kinh tế - xã h ội chung của cộng đồng và coi đây là
một bộ phận quan trọng của kế hoạch đó. Vi ệc lập kế hoạch của quỹ phải xácđịnh được các nội dung sau: Xácđịnh các hoạt động cần phải thực hiện trong kế hoạch đề ra, xácđịnh mức chi cho từng hoạt động và x ắp xếp theo thứ tự ưu tiên. Xácđịnh nguồn vốn hiện có và các nguồn có kh ả năng thu trong năm. Cân đối thu chi, từ đó ch ọn lựa các hoạt động chính thức để đưa vào k ế hoạch.
(g) Trình bày và thơng qua k ế hoạch tài chính tr ước cộng đồng: Trong q trình triển khai thực hiện kế hoạch, quỹ phải chịu sự kiểm tra giám sátủca tổ thanh tra cộng đồng, trưởng thôn và chính quy ền xã. Định kỳ báo cáo thu, chi ướtrc cộng đồng theo định kỳ hàng n ăm.