thống chớnh trị ở Cộng hoà Dõn chủ Nhõn dõn Lào
Đào tạo là khỏi niệm được xỏc định như là quỏ trỡnh biến đổi hành vi
con người một cỏch cú hệ thống thụng qua việc học tập và rốn luyện. Việc học tập này cú được là kết quả của việc giỏo dục, hướng dẫn, phỏt triển, và lĩnh hội kinh nghiệm một cỏch cú kế hoạch. Đào tạo được xỏc định như là một quỏ trỡnh cung cấp và tạo dựng khả năng làm việc cho người học, hoặc núi cỏch khỏc là huấn luyện và giỏo dục một cỏch cú kế hoạch, cú sự kết hợp trong cỏc lĩnh vực khoa học chuyờn ngành như: chớnh trị, kinh tế, khoa học kỹ thuật, hành chớnh hay cỏc lĩnh vực khỏc nhằm nõng cao kết quả thực hiện cụng việc của cỏ nhõn, tổ chức và giỳp họ hoàn thành nhiệm vụ và mục tiờu cụng tỏc.
Trong Từ điển tiếng Việt, khỏi niệm đào tạo được cho là "làm cho trở thành người cú năng lực theo những tiờu chuẩn nhất định" [92, tr.289].
Cũn trong Từ điển Bỏch khoa toàn thư Việt Nam xuất bản năm 1995 (tập 1) đưa ra khỏi niệm đào tạo: Đào tạo là quỏ trỡnh tỏc động đến một con người nhằm làm cho người đú lĩnh hội và nắm vững trớ thức, kỹ năng, kỹ xảo… một cỏch cú hệ thống nhằm chuẩn bị cho người đú thớch nghi với cuộc
sống và khả năng nhận một sự nghiệp phỏt triển xó hội, duy trỡ và phỏt triển nền văn minh loài người.
Về cơ bản, đào tạo là giảng dạy và học tập trong nhà trường, gắn với giỏo dục về đạo đức nhõn cỏch. Kết quả và trỡnh độ (trỡnh độ học vấn) của người học cũn do việc tự đào tạo, thể hiện ra ở việc tự học và tự đỳc rỳt kinh nghiệm từ cỏc hoạt động thực tiễn của người đú quyết định. Chỉ khi nào quỏ trỡnh đào tạo được biến thành quỏ trỡnh tự đào tạo thỡ đào tạo mới cú hiệu quả cao.
Đào tạo là cụng việc thường xuyờn của một quốc gia, trong lịch sử thụng qua giỏo dục, đào tạo mà loài người luụn phải phỏt triển khụng ngừng trờn tất cả cỏc lĩnh vực của đời sống kinh tế - xó hội, khoa học - kỹ thuật, thương mại, văn hoỏ, chớnh trị… Thụng qua đào tạo mà tri thức con người được bảo lưu và ngày càng mở rộng.
Khỏi niệm đào tạo cỏn bộ trong luận ỏn này được hiểu là quỏ trỡnh đào
tạo nhằm nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ, phẩm chất chớnh trị của đội ngũ cỏn bộ gúp phần nõng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của hệ thống chớnh trị. Trong cụng tỏc đào tạo luụn gắn liền với cụng việc bồi dưỡng. Đào tạo, bồi dưỡng chớnh là việc tổ chức những cơ hội cho người ta học tập, nhằm giỳp tổ chức đạt mục tiờu của mỡnh bằng việc tăng cường năng lực thực hiện cụng việc cho cỏn bộ. Đào tạo, bồi dưỡng trờn cơ sở năng lực thực hiện cụng việc giỳp cho cỏn bộ làm việc hiệu quả hơn, cho phộp họ sử dụng tốt hơn cỏc khả năng, tiềm năng vốn cú. Với quan niệm đú, ta cú thể xem việc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ là nhằm phỏt triển năng lực cụng tỏc và nõng cao năng lực thực hiện cụng việc thực tế, làm quen với cụng việc mới do thuyờn chuyển đề bạt, thay đổi nhiệm vụ và đảm bảo cho họ cú đầy đủ khả năng làm việc một cỏch cú chất lượng và hiệu quả; giỳp cỏn bộ luụn phỏt triển để cú thể đỏp ứng được nhu cầu nhõn lực trong tương lai của tổ chức.
Đào tạo và bồi dưỡng về cơ bản cú nghĩa giống nhau. Đào tạo theo nghĩa rộng khụng chỉ bao hàm đào tạo trong và ngoài nhà trường với cỏc
chủ thể thực hiện khỏc nhau, mà cũn bao hàm cả việc bồi dưỡng. Đào tạo hiểu theo nghĩa hẹp đú là quỏ trỡnh đào tạo trong nhà trường với việc truyền thụ kiến thức về cỏc lĩnh vực chuyờn mụn, nghề nghiệp nhất định. Bồi dưỡng được hiểu chủ yếu là cung cấp, bổ sung những kiến thức cần thiết, nhằm đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ trong từng giai đoạn nhất định. Nhưng về cơ bản đào tạo và bồi dưỡng cú những nột chung. Đú là quỏ trỡnh làm biến đổi hành vi của con người một cỏch cú hệ thống thụng qua việc dạy và học. Trong thực tế, hai hoạt động đào tạo và bồi dưỡng gắn kết với nhau như là một chỉnh thể, khi ta đề cập đến cụng tỏc đào tạo là đó bao hàm cả cụng tỏc bồi dưỡng.
Khỏi niệm đào tạo cỏn bộ lónh đạo của hệ thống chớnh trị trong luận ỏn
này là núi đến việc đào tạo đội ngũ cỏn bộ giữ những chức vụ nhất định trong hệ thống chớnh trị, cụ thể là ở Cộng hũa Dõn chủ Nhõn dõn Lào, với cỏc hoạt hệng đào tạo cụ thể, thể hiện chủ yếu ở nội dung, chương trỡnh và phương thức đào tạo nhằm đỏp ứng những đũi hỏi về chất lượng cỏn bộ trong thực thi quyền lực chớnh trị của nhõn dõn. Cú thể núi, hoạt động của cỏn bộ lónh đạo cũng được coi như một nghề nghiệp. Cụng việc lónh đạo núi chung cú tầm quan trọng đặc biệt do tỏc động chớnh trị, kinh tế, xó hội của nú. Đõy là cụng việc hết sức khú khăn và phức tạp, đũi hỏi người cỏn bộ lónh đạo khụng chỉ hiểu biết được bản chất và tớnh quy luật của cỏc hiện tượng, quỏ trỡnh chớnh trị, kinh tế, xó hội, khụng chỉ cú ý chớ và lũng nhiệt thành mà cũn phải được trang bị kỹ lưỡng về tri thức và cỏc nghiệp vụ cụng tỏc đú. Hiện nay, số đụng cỏn bộ lónh đạo trung cao cấp ở Cộng hoà Dõn chủ Nhõn dõn Lào vốn là những cỏn bộ đó được đào tạo về nghiệp vụ, chuyờn mụn nhưng cũn ớt được đào tạo, bồi dưỡng cú bài bản về lý luận chớnh trị - hành chớnh, trong đú đặc biệt là nghiệp vụ, kỹ năng lónh đạo, quản lý.
Đào tạo cỏn bộ lónh đạo của hệ thống chớnh trị ở Cộng hoà Dõn chủ Nhõn dõn Lào mà luận ỏn nghiờn cứu được tập trung vào cụng tỏc đào tạo
lý luận chớnh trị - hành chớnh cao cấp cho đội ngũ cỏn bộ đú thụng qua Học viện Chớnh trị - Hành chớnh quốc gia và cỏc trường chớnh trị - hành chớnh cấp tỉnh.
Đối với cỏn bộ lónh đạo ở Cộng hồ Dõn chủ Nhõn dõn Lào hiện nay, khi họ vừa là người đứng đầu trong cỏc cơ quan Đảng - vốn được hiểu là nơi thực hiện chức năng lónh đạo là chủ yếu; vừa là người đứng đầu trong cỏc cơ quan Chớnh phủ và chớnh quyền cỏc cấp - vốn được coi là nơi chủ yếu thực hiện chức năng quản lý thỡ việc phõn biệt lỳc nào là người lónh đạo, lỳc nào là người quản lý càng là một vấn đề khú khăn và trong thực tế là khụng thể tuyệt đối hoỏ một trong cỏc chức năng đú.
Chớnh từ những lý do đú, ở đõy như đó nờu ở trờn, khi dựng cụm từ cỏn bộ lónh đạo đó chứa hàm ý là chỉ những người cú chức vụ quan trọng ở cỏc cấp, cỏc cơ quan, đơn vị, là những người cú trỏch nhiệm, vừa cú chức năng lónh đạo vừa cú chức năng quản lý.