của cụng cuộc đổi mới ở Việt Nam.
2.2.1.3 Quan điểm của Đảng Nhõn dõn Cỏch mạng Lào về đào tạođội ngũ cỏn bộ lónh đạo đội ngũ cỏn bộ lónh đạo
Đảng Nhõn dõn Cỏch mạng Lào về thực chất là một đảng cỏch mạng chõn chớnh của giai cấp cụng nhõn Lào, đồng thời cú tiền thõn là Đảng Cộng sản Đụng Dương do Chủ tịch Hồ Chớ Minh sỏng lập, lónh đạo và rốn luyện, cho nờn những quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mỏc - Lờnin và tư tưởng Hồ Chớ Minh về cỏn bộ núi chung và cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ núi riờng cũng chớnh là nền tảng về lý luận và quan điểm của Đảng Nhõn dõn Cỏch mạng Lào trong lĩnh vực này. Bờn cạnh đú cỏc điều kiện lịch sử cụ thể và những đũi hỏi của nhiệm vụ cỏch mạng trong từng thời kỳ cụ thể đó trở thành cơ sở thực tiễn để Đảng Nhõn dõn Cỏch mạng Lào xỏc định những quan điểm, chủ trương chỉ đạo phự hợp đối với cụng tỏc này.
Trong tồn bộ quỏ trỡnh lónh đạo sự nghiệp cỏch mạng của dõn tộc, Đảng Nhõn dõn Cỏch mạng Lào luụn nhận thức rừ vị trớ, vai trũ và tầm quan trọng của cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, nhất là đội ngũ cỏn bộ lónh đạo của Đảng. Ngay trong bỏo cỏo chớnh trị của Đảng khoỏ I đó đề ra một trong những nhiệm vụ cơ bản là phải "tớch cực đào tạo và bồi dưỡng cỏn bộ, đặc biệt nhất là quan tõm đến cỏn bộ cụng - nụng, bộ tộc thiểu số".
Trong bài viết nhõn dịp 10 năm thành lập Đảng Nhõn dõn Cỏch mạng Lào, đồng chớ Cay Xỏn Phụm Vi Hẳn, Tổng Bớ thư của Đảng lỳc bấy giờ đó viết: "Vấn đề quan trọng bậc nhất trong cụng tỏc xõy dựng Đảng là cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ" và đồng chớ nhấn mạnh phải "khụng ngừng tăng cường bồi dưỡng năng lực của cỏn bộ" [13, tr.120].
Trong hoạt động thực tế, ngay từ những năm 50 - 60 của thế kỷ XX, khi Đảng mới thành lập, cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ đó được tiến hành một cỏch chủ động và ngày càng được tăng cường hơn. Mặc dự chiến tranh chống phỏ của đế quốc Mỹ ngày càng ỏc liệt, nhưng hàng trăm hàng nghỡn cỏn bộ cỏch mạng cựng với hàng trăm hàng nghỡn con em cỏc dõn tộc đó được đào tạo, bồi dưỡng cả ở vựng giải phúng và gửi đi cỏc nước xó hội chủ nghĩa anh em, trong đú chủ yếu và đụng đảo nhất, đồng bộ nhất là đào tạo ở miền Bắc Việt Nam.
Riờng đối với cỏn bộ lónh đạo, chỉ huy hay cỏn bộ cốt cỏn được Đảng đặc biệt quan tõm, cho nờn ngay từ đầu những năm 50, Trường Chớnh trị của Đảng Nhõn dõn Cỏch mạng Lào mang tờn "Trường Xamakhi" (Trường Đoàn kết) đó được thành lập. Từ đú cỏc lớp đào tạo, bồi dưỡng về lý luận về đường lối của Đảng thường xuyờn được tiến hành, gúp phần nõng cao trỡnh độ và năng lực hoạt động của đội ngũ cỏn bộ lónh đạo, chỉ huy. Chớnh vỡ vậy cú thể núi cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ núi chung, cỏn bộ lónh đạo núi riờng đó gúp phần xứng đỏng vào thắng lợi của sự nghiệp đấu tranh giải phúng dõn tộc dưới sự lónh đạo của Đảng Nhõn dõn Cỏch mạng Lào.
Trong sự nghiệp bảo vệ và xõy dựng đất nước, nhất là với những yờu cầu của nhiệm vụ cỏch mạng trong thời kỳ đổi mới và trước những đũi hỏi của tỡnh hỡnh mới, cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ núi chung, cỏn bộ lónh đạo núi riờng càng được Đảng quan tõm đặc biệt.
Trước hết, Đảng Nhõn dõn Cỏch mạng Lào xỏc định đõy là một trong những khõu trọng yếu nhất trong cụng tỏc lónh đạo của mỡnh, là một vấn đề vừa mang tớnh chiến lược vừa cú tớnh cấp thiết đối với sự phỏt triển của sự nghiệp cỏch mạng trong điều kiện và hoàn cảnh mới.
Trong Nghị quyết Đại hội lần thứ IV của Đảng Nhõn dõn Cỏch mạng Lào (1986), Nghị quyết đỏnh dấu sự bắt đầu của sự nghiệp đổi mới ở Lào, khụng chỉ khẳng định rằng cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất, mà cũn nhấn mạnh phải làm cụng tỏc này
cho tốt "với tinh thần khẩn trương" và "với mục tiờu đạt hiệu quả cao nhất", trong đú "phải tập trung đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ nũng cốt và cỏn bộ kế cận ở cỏc cấp trước tiờn" [27, tr.212].
Tại Hội nghị cụng tỏc tổ chức Đảng tồn quốc lần thứ bảy (17-12-1987) Chủ tịch Cay-Xơn-Phụm-Vi-Hảm đó núi:
Vấn đề then chốt của nhiệm vụ cỏch mạng mà Đảng Nhõn dõn Cỏch mạng Lào đang gỏnh vỏc trong tỡnh hỡnh hiện nay là phải chỳ trọng mọi cố gắng vào sự đổi mới của cụng tỏc cỏn bộ; đào tạo đội ngũ cỏn bộ lónh đạo đồng bộ, cú chất lượng tốt nhằm đỏp ứng yờu cầu cụng việc đổi mới toàn diện của đất nước và sự kế thừa một cỏch vững chắc giữa cỏc thế hệ cỏn bộ, nhất là thế hệ đội ngũ cỏn bộ lónh đạo chủ chốt. Nếu giải quyết vấn đề trờn khụng tốt thỡ những nghị quyết của Đảng Nhõn dõn Cỏch mạng Lào đỳng đắn, phự hợp đến mấy cũng chỉ là tài liệu nằm trờn giấy mà thụi… [34, tr.12].
Cũn trong cỏc Nghị quyết Đại hội lần thứ V, VI, VII của Đảng, ngoài việc khẳng định lại tầm quan trọng và tớnh cấp tiết của cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, đặc biệt là cỏn bộ lónh đạo cũn chỉ rừ đõy "là chỡa khúa để bảo đảm cho cỏc cụng việc đều được thực hiện tốt" [50, tr.53].
Đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ lónh đạo hiện nay là một việc rất cơ bản, vỡ đõy khụng phải là một hoạt động nhất thời và mang tớnh hỡnh thức bờn ngoài, ngược lại, đú là một quỏ trỡnh diễn ra thường xuyờn, liờn tục, lõu dài với mục đớch là tạo sự thay đổi căn bản về chất lượng và cơ cấu của đội ngũ cỏn bộ, đỏp ứng những yờu cầu mới luụn đặt ra đối với cỏn bộ.
Đảng chủ trương thực hiện chuẩn húa về trỡnh độ văn húa, trỡnh độ lý luận chớnh trị và hành chớnh cho đội ngũ cỏn bộ lónh đạo, nhằm khụng ngừng nõng cao năng lực tư duy và tổ chức thực hiện của đội ngũ cỏn bộ này.
Đảng Nhõn dõn Cỏch mạng Lào thấy rằng, việc chuẩn húa trỡnh độ học vấn của cỏn bộ lónh đạo được đặt ra như là một đũi hỏi tất yếu, vỡ vậy đõy
phải là một trong những chủ trương quan trọng của Đảng trong thời kỳ mới. Cho nờn trong "Chiến lược cụng tỏc cỏn bộ giai đoạn 2001 - 2020" và nhất là trong Quy định số 04 của Bộ Chớnh trị "về tiờu chuẩn cỏn bộ" (2003) đó xỏc định cụ thể cỏc tiờu chớ về trỡnh độ văn húa, trỡnh độ lý luận chớnh trị, trỡnh độ quản lý hành chớnh và một số lĩnh vực khỏc đối với từng đối tượng cỏn bộ lónh đạo cụ thể [11, tr.3]. Và, tất nhiờn cỏc tiờu chớ đặt ra đú chỉ cú thể được thực hiện trong thực tế khi cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ khụng ngừng được tăng cường và "đạt được hiệu quả tốt".
Cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ lónh đạo trong trước mắt và lõu dài phải được thực hiện theo hướng "phục vụ cỏc cụng việc trọng tõm và phục vụ việc kiện toàn bộ mỏy tổ chức của Đảng và Nhà nước ở cỏc cấp", trực tiếp làm động lực thỳc đẩy quỏ trỡnh nõng cao vai trũ và chất lượng lónh đạo của Đảng, hiệu lực quản lý của Nhà nước [31, tr.60-61].
Đảng luụn quan tõm đến việc kết hợp giữa đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ thụng qua trường lớp với việc thử thỏch rốn luyện và trưởng thành từ hoạt động thực tiễn, coi đõy là biện phỏp tốt nhất để nõng cao năng lực lónh đạo của cỏn bộ, nuụi dưỡng và phỏt huy khả năng sỏng tạo trong cụng việc của họ. Đõy là quan điểm chỉ đạo trước sau như một của Đảng Nhõn dõn Cỏch mạng Lào đối với cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ lónh đạo. Chớnh vỡ vậy trong thời kỳ đổi mới, Đảng tiếp tục thực hiện phương chõm học đi đụi với hành, học lý luận đi đụi với nghiờn cứu thực tiễn. Đảng vừa yờu cầu phải cú kế hoạch cụ thể về đào tạo, bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ cỏn bộ qua trường lớp, vừa chủ trương "thực hiện chế độ thử thỏch cỏn bộ trong phong trào thực tế", đưa cỏn bộ đương chức và cỏn bộ kế cận cỏc chức vụ quan trọng, đó được đào tạo qua trường lớp, xuống cơ sở, đồng thời thực hiện sự lũn chuyển cỏn bộ lónh đạo quản lý giữa trung ương và địa phương, từ ngành này đi ngành khỏc, từ địa phương này đi địa phương khỏc để cỏn bộ lónh đạo tớch lũy kinh nghiệm, nõng cao kỹ năng lónh đạo,
quản lý [30, tr.12]. Từ tất cả những điều đó núi ở trờn chứng minh rằng, ở Lào hiện nay việc đẩy mạnh, tăng cường cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ lónh đạo là đũi hỏi cấp thiết, nhằm đỏp ứng những yờu cầu mới của tỡnh hỡnh và nhiệm vụ chớnh trị. Đặc biệt, với Lào là một nước kộm phỏt triển, trỡnh độ về mọi mặt của cỏn bộ tất yếu cũn nhiều hạn chế, cho nờn khi chuyển sang cơ chế lónh đạo và quản lý mới vừa cần phải cú cỏc chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng gấp rỳt, để phục vụ cỏc nhiệm vụ trước mắt cũng như lõu dài. Cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng là tạo ra đội ngũ cỏn bộ mạnh, năng động, đảm đương được những trọng trỏch trong thời kỳ đổi mới dưới sự lónh đạo của Đảng.
Đảng Nhõn dõn Cỏch mạng Lào, trong suốt quỏ trỡnh cỏch mạng, cả trong điều kiện hoạt động bớ mật, cụng khai hợp phỏp cũng như khụng hợp phỏp, đấu tranh chớnh trị và đấu tranh vũ trang, trong thời kỳ đổi mới cũng như từ khi đổi mới đến nay đều luụn luụn quan tõm đào tạo đội ngũ cỏn bộ trung thành với sự nghiệp cỏch mạng, hăng hỏi, nhiệt tỡnh, năng động, sỏng tạo.
Đại hội VIII của Đảng Nhõn dõn Cỏch mạng Lào đó tổng kết sự đổi mới toàn diện của Đảng và đề ra chủ trương phương hướng chung, trong đú cú cụng tỏc cỏn bộ. Đại hội tiếp tục khẳng định: "Cỏn bộ cú vai trũ quyết định thành cụng và thất bại của đường lối... coi trọng cụng tỏc đào tạo và bồi dưỡng để nõng chất lượng và năng lực của cỏn bộ đỏp ứng những đũi hỏi của nhiệm vụ chớnh trị trong giai đoạn mới" [32, tr.52].
Cú thể núi, quan điểm của Đảng nhõn dõn cỏch mạng Lào về đào tạo cỏn bộ lónh đạo của hệ thống chớnh trị là gắn liền với quan điểm về xõy dựng đội ngũ cỏn bộ của Đảng. Đú là:
Thứ nhất, xõy dựng đội ngũ cỏn bộ trong đú quan trọng là đào tạo cỏn
bộ lónh đạo của hệ thống chớnh trị phải xuất phỏt từ yờu cầu, nhiệm vụ cỏch mạng giai đoạn hiện nay.
Yờu cầu của đất nước mà Đại hội Đảng Nhõn dõn Cỏch mạng Lào lần thứ VIII đề ra là:
Đẩy mạnh sự phỏt triển cũn chậm và khụng bền vững trong những năm vừa qua sang phỏt triển với tốc độ nhanh hơn và bền vững, tạo nhiều loại sản phẩm hàng húa cú chất lượng cao, đầu tư hợp lý, cú hiệu quả và khớch lệ thị trường trong nước và tăng trưởng xuất khẩu.
Tăng cường khả năng cạnh tranh trờn cơ sở khai thỏc thế mạnh để thực hiện cú hiệu quả hợp tỏc kinh tế với nước ngoài.
Phỏt triển cõn đối giữa kinh tế - xó hội và bảo vệ mụi trường sinh thỏi, giải quyết nhanh chúng vấn đề xó hội như: nghốo đúi, tạo việc làm, tệ nạn xó hội v.v. Nhằm bảo vệ sự ổn định bền vững chớnh trị - xó hội của đất nước.
Đẩy mạnh xõy dựng đồng bộ cơ cấu kinh tế - xó hội gắn liền với thực hiện cơ chế thị trường theo định hướng xó hội chủ nghĩa, xõy dựng cơ sở vật chất và tinh thần đỏp ứng yờu cầu cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước.
Thứ hai, quỏn triệt quan điểm giai cấp cụng nhõn của Đảng Nhõn dõn
Cỏch mạng Lào, phỏt huy truyền thống yờu nước và đoàn kết dõn tộc trong xõy dựng đội ngũ cỏn bộ lónh đạo của hệ thống chớnh trị.
Trong cụng tỏc xõy dựng đội ngũ cỏn bộ này, cần phỏt huy truyền thống yờu nước, đồn kết, tập hợp rộng rói cỏc loại cỏn bộ, trọng dụng mọi nhõn tài. Tất cả những cỏn bộ lónh đạo trong hệ thống chớnh trị cú tài năng, cú tõm huyết, cú cống hiến, đúng gúp đều được trọng dụng. Khụng định kiến với những cỏn bộ cú sai lầm trong quỏ khứ đó sửa chữa. Song phải kiờn quyết ngăn chặn và xử lý kịp thời những cỏn bộ thoỏi húa biến chất, dao động tư tưởng chớnh trị và cú lập trường, quan điểm chớnh trị mơ hồ, làm xúi mũn bản chất cỏch mạng, làm giảm lũng tin của Đảng, Nhà nước và nhõn dõn.
Thứ ba, gắn xõy dựng đội ngũ cỏn bộ lónh đạo trong hệ thống chớnh trị với
Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ lónh đạo trong hệ thống chớnh trị cú quan hệ biện chứng với xõy dựng tổ chức và đổi mới cơ chế, chớnh sỏch cỏn bộ.
Việc quy hoạch, đào tạo, bố trớ, sử dụng và luõn chuyển đội ngũ cỏn bộ lónh đạo của hệ thống chớnh trị phải gắn với việc đào tạo cỏn bộ, gắn với yờu cầu và nội dung xõy dựng tổ chức Đảng trong sạch vững mạnh, xõy dựng bộ mỏy Nhà nước của dõn, do dõn, vỡ dõn với kiện toàn hệ thống chớnh trị, đổi mới cơ chế chớnh sỏch.
Thứ tư, thụng qua hoạt động thực tiễn và phong trào cỏch mạng của
nhõn dõn, nõng cao trỡnh độ dõn trớ để tuyển chọn giỏo dục, rốn luyện, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cỏn bộ lónh đạo của hệ thống chớnh trị ở nước Lào hiện nay.
Đội ngũ cỏn bộ lónh đạo của hệ thống chớnh trị và phong trào cỏch mạng của nhõn dõn Lào cú mối quan hệ biện chứng với nhau. Thụng qua hoạt động thực tiễn trong hệ thống chớnh trị để cỏn bộ thể hiện năng lực trỡnh độ của mỡnh. Qua hoạt động thực tiễn, cỏn bộ đỳc rỳt được kinh nghiệm, học hỏi quần chỳng.
Trờn cơ sở phỏt triển sự nghiệp giỏo dục, nõng cao dõn trớ để xõy dựng đội ngũ cỏn bộ lónh đạo một cỏch cơ bản, chớnh quy cú hệ thống. Đồng thời thụng qua hoạt động thực tiễn và phong trào cỏch mạng của nhõn dõn là hai cơ sở để giỏo dục, rốn luyện, đào tạo, đỏnh giỏ, sàng lọc, tuyển chọn cỏn bộ trong hệ thống chớnh trị.
Như vậy, khụng đỏnh giỏ, sử dụng đội ngũ cỏn bộ đú một cỏch cảm tớnh chủ quan. Mọi phẩm giỏ và bằng cấp, danh hiệu và chức vụ, tài năng và cống hiến đều phải được kiểm nghiệm qua hoạt động thực tiễn, qua phong trào cỏch mạng của quần chỳng để phỏt hiện, kiểm tra và giỏm sỏt đội ngũ cỏn bộ này.
Thứ năm, trong xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, Đảng thực hiện thống nhất
lónh đạo và quản lý đội ngũ cỏn bộ theo nguyờn tắc tập trung dõn chủ đồng thời phỏt huy trỏch nhiệm của cỏc tổ chức thành viờn trong hệ thống chớnh trị.
Đảng trực tiếp nắm cụng tỏc cỏn bộ, chăm lo xõy dựng, đào tạo đội ngũ cỏn bộ lónh đạo của hệ thống chớnh trị trờn mọi lĩnh vực của đời sống xó hội và thực hiện đường lối, chớnh sỏch cỏn bộ thụng qua cỏc tổ chức trong cỏc cơ quan chớnh quyền. Mặt trận Lào yờu nước và cỏc đoàn thể nhõn dõn ở địa phương tham gia gúp ý vào việc xõy dựng đội ngũ cỏn bộ lónh đạo của hệ thống chớnh trị.
Trong cụng tỏc cỏn bộ, quan điểm của Đảng là mọi tổ chức, cỏ nhõn phải nghiờm tỳc chấp hành cỏc nghị quyết của cấp ủy về cỏn bộ và cụng tỏc xõy dựng đội ngũ cỏn bộ lónh đạo; cỏ nhõn phải chấp hành quyết định của tập thể, tổ chức Đảng cấp dưới phải chấp hành quyết định của tổ chức cấp