T sớm huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh đ xây dựng và triển khai mục tiêu nghiêm túc thực hiện rà soát, cắt giảm thủ tục và thời gian giải quyết TTHC phục vụ ngƣời dân, doanh nghiệp làm bám sát vào đó để cung cấp DVHCC của huyện nhà. Đến nay, 100 TTHC đƣợc đƣa vào giải quyết tại Trung tâm Hành chính cơng huyện. Điều đặc biệt ở đây là tại huyện Cô Tô đ có Trung tâm Hành chính cơng, trong khi nhiều huyện của các tỉnh khác chƣa áp dụng mơ hình này vào cấp huyện, thậm chí có tỉnh c n chƣa áp dụng vào cấp tỉnh thì ở huyện Cơ Tơ đ áp dụng mơ hình Trung tâm Hành chính cơng trong cung cấp DVHCC cho ngƣời dân, tổ chức ở huyện mình.
35
Để thực hiện các mục tiêu hoạt động DVHCC và triển khai các nhiệm vụ trọng tâm về công tác kiểm sốt TTHC, UBND huyện Cơ Tơ đ xây dựng, ban hành nhiều văn bản chỉ đạo triển khai thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao. Ví dụ nhƣ các văn bản, công văn về ban hành quy định phối hợp liên kết giữa các ph ng, ban, đơn vị trong việc giải quyết TTHC trong đăng ký kinh doanh, cấp phép kinh doanh có điều kiện hay văn bản về triển khai thực hiện hồ sơ TTHC liên thông 3 cấp thuộc lĩnh vực lao động, thƣơng binh và x hội cho các cựu chiến binh làm hồ sơ hƣởng mất sức,… hoặc văn bản phối hợp giữa thanh tra huyện với công an huyện trong tăng cƣờng xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nh ng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân, doanh nghiệp trong giải quyết cơng việc... Bên cạnh đó, UBND huyện c ng chỉ đạo các đơn vị trực thuộc, đơn vị cấp dƣới tiến hành rà sốt các quy trình, thủ tục trong quá trình cung cấp DVHCC mà các đơn vị này áp dụng đƣợc quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ƣơng, tỉnh và huyện để tham mƣu cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, b i b cho phù hợp với tình hình thực tế và thống nhất giữa các văn bản quy định chồng chéo, khó áp dụng.
Quy trình giải quyết, các loại yêu cầu đƣợc giải quyết, chi phí bao gồm phí và lệ phí c ng đƣợc UBND huyện niêm yết công khai tại Trung tâm Hành chính cơng và đạt mức tuyệt đối là 100 (Mạnh Trƣờng, 2019). UBND huyện Cô Tô cùng phân chia rõ các loại TTHC nào đƣợc giải quyết ở UBND huyện và các loại TTHC nào đƣợc giải quyết ở các cơ quan ngành dọc. Cụ thể, tại Trung tâm Hành chính cơng niêm yết 382 TTHC đƣợc đƣa vào giải quyết, trong đó 292 TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND huyện, 90 thủ tục c n lại thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan ngành dọc. Đặc biệt, trong 382 TTHC giải quyết tại Trung tâm Hành chính cơng huyện, có 206 TTHC cung cấp DVC trực tuyến mức độ 3, có 99/382 TTHC cung cấp
36
DVC trực tuyến mức độ 4 và 276/382 TTHC cung cấp dịch vụ bƣu chính cơng ích. Việc niêm yết công khai nhằm tạo sự minh bạch cho ngƣời dân trong việc xác định yêu cầu của mình để đến đúng nơi cần giải quyết, v a tránh đƣợc việc tiếp nhận nhƣng không giải quyết đƣợc và phải mất thêm khâu trả hồ sơ của bộ phận giải quyết.
Việc xây dựng quy trình giải quyết các TTHC đƣợc đảm bảo rõ ngƣời, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ thời gian giải quyết và đƣợc kịp thời cập nhật công bố, niêm yết công khai, minh bạch lên Cổng thông tin điện tử huyện, trên website http://dichvucong.quangninh.gov.vn, tại Trụ sở Trung tâm Hành chính cơng. Đồng thời, tích hợp hệ thống Kios tra cứu thông tin tại Trung tâm Hành chính cơng giúp cho tổ chức, cá nhân thuận tiện trong việc tìm hiểu thơng tin.
Thực hiện sự chỉ đạo của UBND huyện, các đơn vị, địa phƣơng đ tăng cƣờng trách nhiệm trong tiếp nhận và giải quyết TTHC trên hệ thống một cửa điện tử; chủ động giải quyết nhanh chóng, chính xác, hiệu quả. Với việc triển khai nhiều ứng dụng tiện ích, nhƣ nhắn tin SMS tự động miễn phí thơng báo tình trạng hồ sơ cho các tổ chức, cá nhân, đến nay đ giúp tổ chức, cá nhân nắm đƣợc các thơng tin về q trình giải quyết TTHC, nộp phí, lệ phí. Trung tâm Hành chính cơng huyện c ng đ hiện đại hóa cơng tác thu phí, lệ phí dịch vụ cơng tại Trung tâm, thay thế biên lai viết tay bằng thu phí điện tử qua hệ thống máy POS, bƣớc đầu đ tạo đƣợc sự hài l ng, thuận tiện cho công dân, doanh nghiệp trong việc lựa chọn nhiều phƣơng thức thanh tốn. Năm 2019 có 155 lƣợt tổ chức, cá nhân thực hiện thanh toán qua máy POS (Mạnh Trƣờng, 2019)..
UBND huyện Cô Tô c ng rất sáng tạo và đổi mới. Để nâng cao trách nhiệm, giảm thời gian tối đa trong giải quyết TTHC, huyện đ chỉ đạo các ph ng, ban chuyên môn, cơ quan, đơn vị có TTHC thực hiện tại Trung tâm
37
Hành chính cơng huyện triển khai sử dụng thêm con dấu thứ 2 theo nguyên tắc 5 tại chỗ “Tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt, đóng dấu và trả kết quả”.
Nếu nhƣ năm 2017, ngƣời dân không tham gia DVC trực tuyến thì đến năm 2018 nhờ sự phối hợp tích cực của Trung tâm Hành chính cơng và Phịng Văn hóa thơng tin huyện và các x , thị trấn để tuyên truyền triển khai cung cấp DVC trực tuyến. Đến tháng 10/2018, Trung tâm Hành chính cơng huyện đ bắt đầu tiếp nhận và giải quyết 31 TTHC qua mạng thuộc các lĩnh vực khác nhau.
Bên cạnh việc nâng cao hiệu quả mơ hình chính quyền điện tử, Trung tâm Hành chính cơng huyện c n triển khai mơ hình “Ngày thứ bảy vì dân phục vụ”. Theo đó, thứ bảy hàng tuần, đội ng nhân viên Trung tâm sẽ đến tận nơi hƣớng dẫn các bƣớc làm thủ tục hành chính và trả kết quả tại nhà cho các đối tƣợng là cơng dân có hồn cảnh khó khăn, cơng dân yếu thế về sức kh e, ngƣời già, ngƣời tàn tật… Việc áp dụng mơ hình “Ngày thứ bảy vì dân phục vụ” chính là giải pháp nâng cao các chỉ số PAR INDEX, SIPAS, PAPI đồng thời mang lại những lợi ích thiết thực, trong việc nâng cao ý thức trách nhiệm của đội ng cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại Trung tâm vì dân phục vụ, xóa b tình trạng quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà, nh ng nhiễu...
Với sự vào cuộc tích cực của cấp chính quyền, cơ quan, đơn vị trên địa bàn, tính riêng năm 2019, Trung tâm Hành chính cơng huyện đ giải quyết trƣớc và đúng hạn 8.035/8.063 hồ sơ, đạt 99,7 ; trong hạn chƣa giải quyết 28 hồ sơ, chiếm 0,3 . Tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại cấp x , đ giải quyết trƣớc và đúng hạn 3.208/3.212 hồ sơ, đạt 99,88 . Qua h m thƣ góp ý và đƣờng dây nóng đánh giá mức độ hài l ng của ngƣời dân, doanh nghiệp đ không tiếp nhận đƣợc kiến nghị của công dân liên quan đến giải quyết TTHC (Mạnh Trƣờng, 2019).
38
Nhìn chung, DVHCC của UBND huyện Cơ Tô, tỉnh Quảng Ninh đ đạt đƣợc nhiều kết quả tốt. Chất lƣợng dịch vụ đáp ứng đƣợc nhu cầu của ngƣời dân địa phƣơng. UBND huyện Cô Tô c ng tích cực, năng động trong cải cách, đổi mới hoạt động cung cấp DVHCC của huyện nhà. Thủ tục c ng đƣợc giải quyết đơn giản, có ứng dụng các cơng nghệ mới vào quy trình hoạt động giải quyết góp phần nâng cao hiệu quả quản trị chất lƣợng DVHCC của huyện.