CHƯƠNG 3 : MỘT SỐ DỰ BÁO VÀ KHUYẾN NGHỊ
3.3. Dự báo chính sách ngoại giao kinh tế của Hàn Quốc đối với ASEAN và
3.3.1. Dự báo chính sách ngoại giao kinh tế của Hàn Quốc đối với ASEAN
Trong chính sách ngoại giao kinh tế, Đơng Nam Á và ASEAN là đối tác quan trọng của Hàn Quốc. Khu vực này có lực lượng lao động lớn thứ ba trên thế giới (chỉ đứng sau Trung Quốc và Ấn Độ) và có cơ cấu dân số trẻ, lớn hơn khu vực châu Âu và Bắc Mỹ, có nhu cầu tiêu dùng lớn và tương đối dễ tính so với các thị trường đã phát triển khác. ASEAN đang tạo ra một thị trường lao động dồi dào và trở thành một thị trường tiêu phụ sản phẩm tiềm năng [158]. Khối lượng thương mại giữa Hàn Quốc và Đông Nam Á đã tăng 15 lần, từ 8,2 tỷ USD năm 1989 lên 119 tỷ USD vào năm 2015. ASEAN đã vượt Mỹ, EU và Nhật Bản trở thành đối tác thương mại lớn thứ hai của Hàn Quốc, chỉ sau Trung Quốc. Thành quả này bắt nguồn từ việc thực thi Hiệp định Thương mại Tự do Hàn Quốc - ASEAN (AKFTA) năm 2007. Làn sóng Hàn Quốc đã đóng vai trị quan trọng thúc đẩy trao đổi giữa Đông Nam Á và Hàn Quốc. Ngược lại văn hóa Đơng Nam Á cũng đang được phổ biến rộng rãi ở Hàn Quốc [77]. Hiện có khoảng 480 ngàn người Đơng Nam Á đang sinh sống tại Hàn
Quốc và 400 ngàn người Hàn Quốc sống ở Đông Nam Á, trong tương lai đây sẽ là nguồn lực đóng vai trị là cầu nối quan trọng [91].
Đối với ASEAN, ngoài một thị trường năng động, nhiều tiềm năng phát triển, Hàn Quốc đánh giá cao vai trò ngày càng quan trọng của ASEAN trong xử lý các vấn đề khu vực và quốc tế, trong đó có vấn đề Bán đảo Triều Tiên. Hàn Quốc thúc đẩy hợp tác toàn diện với ASEAN trên các lĩnh vực chính trị-an ninh, kinh tế-thương mại, văn hóa-xã hội, liên kết khu vực, hợp tác giải quyết các vấn đề toàn cầu…; chủ động đề xuất các sáng kiến hỗ trợ ASEAN xây dựng cộng đồng, thu hẹp khoảng cách phát triển, đối phó với các thách thức toàn cầu. Hàn Quốc đặt trọng tâm ưu tiên tới ASEAN từ năm 2012 với việc cử Đại sứ tại ASEAN và thành lập Phái đoàn tại Jakarta. Trong tương lai gần, Hàn Quốc sẽ đưa quan hệ ASEAN-Hàn Quốc phát triển lên tầm cao mới, sâu sắc và tồn diện hơn, khơng chỉ trong lĩnh vực kinh tế mà mở rộng sang cả chính trị, an ninh. Để thực hiện mục tiêu này, bên cạnh các cơ chế hợp tác sẵn có (đối thoại Hàn - ASEAN, Hội nghị Bộ trưởng Hàn - ASEAN…), Hàn Quốc sẽ thúc đẩy việc thành lập một số cơ chế hợp tác khu vực mới trong một số lĩnh vực có thế mạnh như: tăng trưởng xanh, biến đổi khí hậu, hợp tác phát triển v.v.
Trong chính sách ngoại giao kinh tế của Hàn Quốc, quan hệ kinh tế, thương mại và đầu tư của Hàn Quốc với ASEAN cũng sẽ tiếp tục phát triển mạnh. Năm 2017, Bộ Thương mại, Công nghiệp và Năng lượng Hàn Quốc đã công bố số liệu cho thấy kim ngạch xuất khẩu của Hàn Quốc sang 10 nước thành viên Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) đã cán mốc hơn 74 tỷ USD [97]. ASEAN đã trở thành đối tác thương mại lớn thứ hai của Hàn Quốc. Chính quyền của Tổng thống Moon Jae-in và ASEAN sẽ tích cực thúc đẩy nâng cấp FTA giữa hai bên để mở rộng hơn nữa thị trường của nhau, cũng như giảm thêm các mức thuế áp dụng với hàng hóa và dịch vụ do bên kia cung cấp.
Ngồi các lợi ích kinh tế, Hàn Quốc cũng nhận thức rõ các lợi ích chiến lược mà ASEAN sẽ mang lại. ASEAN sẽ có thể là một cầu nối mà Hàn Quốc có thể tận dụng trong việc tiếp cận vấn đề Triều Tiên. Nhiều nước Đơng Nam Á
hiện có mối quan hệ ngoại giao tốt với Triều Tiên và cả hai nước trên bán đảo Triều Tiên đều là thành viên của Diễn đàn An ninh khu vực (ARF). Các cơ chế này hồn tồn có thể đóng vai trị quan trọng trong việc kết nối với Triều Tiên và thúc đẩy các ý tưởng hợp tác.
Hàn Quốc một mặt nỗ lực nhằm đa dạng hóa các đối tác ngoại giao và kinh tế, đồng thời tìm cách giảm đáng kể sự phụ thuộc của Seoul vào các đối tác thương mại truyền thống như Mỹ và Trung Quốc. “Chính sách hướng Nam mới” được Tổng thống Moon tuyên bố vào tháng 11/2017 với trọng tâm nhằm tăng cường mối quan hệ giữa Hàn Quốc và ASEAN lên ngang tầm với mối quan hệ giữa Hàn với bốn cường quốc Mỹ, Nhật, Trung và Nga [155]. Với mục đích đó, Hàn Quốc sẽ tăng khối lượng thương mại song phương của Hàn Quốc với ASEAN lên 200 tỷ đô la Mỹ vào năm 2020, tương đương với khối lượng thương mại hiện nay giữa Hàn Quốc và Trung Quốc. Hàn Quốc cho biết đây là một ưu tiên chính sách thực sự, được đại diện bằng khẩu hiểu với 3 chữ P mang nghĩa: nhân dân (people), thịnh vượng (prosperity) và hịa bình (peace) [122].
Tuy nhiên, để hiện thực hóa chính sách này cịn nhiều khó khăn phía trước. Trung Quốc đã có kế hoạch chi một nghìn tỷ USD quỹ chính phủ trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng tại ASEAN để khuyến khích các cơng ty của mình tiến vào thị trường. Nhật Bản đã đổ rất nhiều tiền vào khu vực kể từ khi công bố Học thuyết Fukuda vào những năm 1970. Tìm ra con đường ngắn nhất cho Hàn Quốc định vị chỗ đứng tại thị trường Đông Nam Á, tăng cường các hoạt động chuyển giao công nghệ, di sản, nghệ thuật và hợp tác trong các lĩnh vực như vận tải, năng lượng, tài nguyên nước sẽ là những phác thảo cụ thể trong chiến lược mới của Tổng thống Moon [66].
Trong khn khổ Chính sách hướng Nam mới, Chính phủ Hàn Quốc đã đề ra mục tiêu tăng cường chính sách ngoại giao kinh tế với ASEAN và Ấn Độ. Tổng thống Moon đã có chuyến thăm các nước ASEAN từ ngày 08 đến 15 tháng 11 năm 2018 và tiến hành hội nghị thượng đỉnh với Tổng thống Indonesia Joko Widodo, Chủ
tịch nước CHXHCN Việt Nam Trần Đại Quang và Tổng thống Philippines Rodrigo Duterte. Các bên đã thiết lập khuôn khổ phát triển mối quan hệ thịnh vượng, cùng thắng trong thời gian tới bằng việc tăng cường hợp tác trên nhiều lĩnh vực như mở rộng đầu tư thương mại và hợp tác phát triển [116, tr.146].