CHƯƠNG 3 : MỘT SỐ DỰ BÁO VÀ KHUYẾN NGHỊ
3.3. Dự báo chính sách ngoại giao kinh tế của Hàn Quốc đối với ASEAN và
3.3.2. Dự báo chính sách ngoại giao kinh tế của Hàn Quốc đối với Việt Nam
Trong bối cảnh tình hình thế giới ln vận động, biến đổi không ngừng, cùng với những thách thức như tranh chấp, khủng bố và khủng hoảng tị nạn đồng thời phát sinh ở tất cả các nơi trên thế giới. Sự phát triển không vững chắc của nền kinh tế toàn cầu kéo theo sau là sự tăng trưởng chậm chạp của các nền kinh tế mới nổi bao gồm Trung Quốc, sự gia tăng lãi suất tại Hoa Kỳ, cuộc khủng hoảng Eurozone, giảm giá dầu, v.v. Các trọng tâm chính được đặt ra trong chính sách đối ngoại của Hàn Quốc đó là: Theo đuổi chính sách ngoại giao khu vực dựa trên lộ trình chiến lược; Xây dựng đà cho tiến bộ trong các vấn đề Bắc Triều Tiên; Tiến hành ngoại giao đa phương và xây dựng kết nối toàn cầu; Thúc đẩy nền kinh tế và tạo việc làm thông qua ngoại giao kinh tế; Xây dựng hệ thống an tồn tiên tiến cho cơng dân Hàn Quốc ở nước ngoài; và Mở ra một viễn cảnh mới trong ngoại giao công chúng [115, tr.243].
Nhằm tăng cường năng lực hợp tác kinh tế, chính sách đối ngoại của Hàn Quốc sẽ dựa trên những trụ cột chính: Một là, ngoại giao kinh tế đa phương và khu vực; Hai là, hợp tác về năng lượng, nguồn nhân lực và ngoại giao trong tăng trưởng xanh và môi trường; Ba là, ngoại giao kinh tế song phương [115, tr.263].
Trong Sách trắng Ngoại giao 2018, Chính phủ Hàn Quốc đã đề ra mục tiêu cụ thể nhằm đẩy mạnh chính sách ngoại giao kinh tế, đó là: Thúc đẩy ngoại giao kinh tế song phương; Tăng cường ngoại giao kinh tế khu vực và toàn cầu [116, tr.240-tr.256]. Rõ ràng, đối với Chính phủ Hàn Quốc, ngoại giao kinh tế luôn chiếm một vị trí quan trọng và chiến lược đối với phát triển kinh tế quốc gia, tạo việc làm cho người dân Hàn Quốc ở trong và ngoài nước. Ngoại giao kinh tế ở cả cấp độ song phương và đa phương đều là những mục tiêu ưu tiên của Hàn Quốc. Trong khi đó, Việt Nam là một đối tác truyền thống, chiến lược
và được xem là trọng tâm trong chính sách hướng Nam mới của Hàn Quốc. Vì vậy, chính sách ngoại giao kinh tế của Hàn Quốc đối với Việt Nam dự báo sẽ là một trong những ưu tiên hàng đầu trong chiến lược phát triển của Hàn Quốc.
Việt Nam và Hàn Quốc là hai quốc gia ở khu vực Châu Á, có truyền thống lâu đời được đặc trưng bởi ý thức lòng yêu nước và có nguồn lao động phong phú, siêng năng và khao khát tri thức. Cả hai quốc gia đã bị tàn phá bởi chiến tranh và cả hai nước đã tiến hành cơng nghiệp hóa trên cơ sở nền kinh tế chủ yếu là nông nghiệp. Quan hệ giữa Việt Nam và Hàn Quốc có một lịch sử lâu dài. Mặc dù trong quá khứ quân đội Hàn Quốc đã tham chiến trong chiến tranh Việt Nam, song ngày nay, cả hai quốc gia đều mong muốn "đặt quá khứ sang một bên và nhìn về tương lai". Hai bên cùng có chung quyết tâm sẽ tiếp tục hợp tác trên cơ sở tôn trọng lẫn nhau về sự độc lập và chủ quyền quốc gia, vì lợi ích lâu dài của cả hai dân tộc, phấn đấu cho sự ổn định, hợp tác và thịnh vượng trong khu vực và thế giới [105].
Trong thời gian tới, xu hướng chung của hợp tác khu vực và quốc tế sẽ tạo ra nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển hơn nữa quan hệ song phương giữa Việt Nam và Hàn Quốc. Chính sách đối ngoại tích cực “Việt Nam là bạn và là đối tác tin cậy của tất cả các nước trong cộng đồng thế giới phấn đấu vì hồ bình, độc lập và phát triển" [5] và “chính sách hướng Nam”, đặc biệt là “chính sách hướng Nam mới” của Hàn Quốc được cộng hưởng trong mơi trường hịa bình và hợp tác, hội nhập kinh tế sẽ tiếp tục mang lại nhiều thành tựu trong hợp tác giữa hai nước.
Hợp tác Việt Nam-Hàn Quốc từ trước tới nay vẫn dựa trên hầu hết các nhu cầu trước mắt và bổ sung có lợi cho sự phát triển kinh tế của mỗi quốc gia. Việt Nam có nguồn lực và lao động dồi dào trong khi Hàn Quốc có cơng nghệ tiên tiến và vốn đầu tư. Hai bên sẽ là những người đồng hành có lợi ích chiến lược, tiềm năng phát triển mối quan hệ là rất lớn.
Chính sách ngoại giao kinh tế đối với Việt Nam là một thành phần quan trọng trong chính sách đối ngoại tổng thể của Hàn Quốc dự báo sẽ tiếp tục được tăng cường cùng với sự vận động đi lên của nền kinh tế hai nước, dựa trên những nền tảng chính trị, văn hóa, ngoại giao nhân dân ngày càng được củng cố bền chặt và sâu rộng.
Hiện nay, với chính sách mở cửa và hội nhập ngày càng tăng vào khu vực và thế giới, Việt Nam đã và đang nhanh chóng thích ứng và tạo dựng mơi trường kinh doanh và đầu tư thuận lợi. Việt Nam đã thiết lập quan hệ với nhiều tổ chức quốc tế và các nước trên thế giới. Triển vọng ký Hiệp định thương mại tự do với các nước khác và việc sửa đổi Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, được hỗ trợ bởi sự ra đời của Cộng đồng ASEAN sẽ tạo cơ hội mới cho các nhà đầu tư và doanh nghiệp của cả Việt Nam và Hàn Quốc.
Việc ký kết VKFTA vào năm 2015 sau chín vịng đàm phán liên tục kể từ năm 2012 là một bước tiến quan trọng trong quá trình triển khai chính sách ngoại giao kinh tế. Tương tự như cam kết với WTO và các FTA khác mà Việt Nam đã là thành viên hoặc trong quá trình đàm phán, việc ký kết VKFTA sẽ giúp cải thiện hơn nữa môi trường kinh doanh, phân bổ và sử dụng các nguồn lực xã hội một cách hiệu quả hơn để tăng tốc quá trình tái cấu trúc nền kinh tế dọc theo dòng tăng giá trị gia tăng và phát triển bền vững. Theo Hiệp định này, xuất khẩu của Việt Nam sẽ có nhiều cơ hội hơn khi Hàn Quốc mở rộng thị trường theo cam kết. Hàn Quốc cam kết hỗ trợ Việt Nam nâng cao năng lực xây dựng và thực thi chính sách, nâng cao năng lực cạnh tranh trong các lĩnh vực Hàn Quốc và Việt Nam đang cần như xuất khẩu nông nghiệp, thủy sản và lâm sản bền vững, ngành công nghiệp điện tử, công nghiệp lọc dầu, công nghiệp hỗ trợ, vv. Trong kịch bản lạc quan, VKFTA được kỳ vọng sẽ tạo ra lợi ích xã hội tích cực bằng cách tạo thêm việc làm cho lao động Việt Nam, cải thiện thu nhập và xóa đói giảm nghèo ở khu vực nơng thơn.
Một tín hiệu tốt dự kiến sẽ tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy quá trình triển khai hiệu quả chính sách ngoại giao kinh tế của Hàn Quốc tại Việt Nam đó là sự kiện Cơ quan Xúc tiến Thương mại và Đầu tư Hàn Quốc (KOTRA) quyết định rời trụ sở KOTRA Đông Nam Á và châu Đại Dương từ Singarpore tới Hà Nội vào đầu năm 2019. Từ sự kiện này sẽ mở ra một làn sóng mới về sự dịch chuyển các văn phịng của các tổ chức quốc tế, các tập đồn đa quốc gia về Việt Nam trong thời gian tới [70].
Bên cạnh đó, trong những năm gần đây, nhờ vào việc trao đổi nhanh trong lĩnh vực giáo dục, hai bên đã đào tạo được một số lượng lớn lao động biết ngôn ngữ và hiểu văn hóa của nước đối tác. Họ sẽ là lực lượng chính để thúc đẩy hợp tác giữa hai nước.
Dự báo trong tương lai, với vị thế là một cường quốc thương mại, Hàn Quốc sẽ rất coi trọng Việt Nam với tư cách thị trường đang lên có sức mua ngày càng tăng, có dân số gần 100 triệu người, có nguồn lao động dồi dào, giá rẻ v.v. Với Việt Nam,
Hàn Quốc vẫn tiếp tục coi Việt Nam là đối tác quan trọng hàng đầu ở khu vực Đông Nam Á, là điểm đến bổ sung cho thị trường Trung Quốc đã bị bão hòa (Trung Quốc+1) do Việt Nam có sự ổn định về chính trị - xã hội, chi phí sản xuất còn tương đối thấp, lực lượng lao động và tài nguyên thiên nhiên dồi dào, đã thiết lập được mạng lưới cung ứng ổn định cho hoạt động của các doanh nghiệp, tận dụng được thị trường tự do ASEAN (AFTA) và cơ chế Hiệp định FTA Hàn Quốc –ASEAN, quan trọng nhất chính là Hiệp định thương mại tự do FTA Việt Nam-Hàn Quốc (KVFTA) đã có hiệu lực từ tháng 12/2015, trong đó bao hàm cả lĩnh vực đầu tư, thương mại hàng hóa và dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ (IPR) [72]. Hàn Quốc coi trọng và thúc đẩy quan hệ hợp
tác song phương Việt Nam - Hàn Quốc vì Việt Nam đang trên đà phát triển, tăng trưởng nhanh chóng, có vai trị quan trọng ở khu vực Đông Nam Á và trong ASEAN, hợp tác Việt - Hàn đem lại nhiều lợi ích thiết thực cho cả hai nước, nhất là về kinh tế.
ln duy trì đà phát triển tốt đẹp trên mọi lĩnh vực và đã được nâng cấp 2 lần: quan hệ đối tác toàn diện năm 2001 và đối tác chiến lược năm 2009, dự báo trong tương lai gần nhất hai nước sẽ sớm trở thành đối tác hợp tác chiến lược toàn diện của nhau. Bên cạnh đó, việc duy trì quan hệ tốt đẹp với cả hai miền Triều Tiên cũng là một trong những thế mạnh của Việt Nam mà Hàn Quốc muốn tranh thủ trong tiến trình giải quyết vấn đề Triều Tiên, trước mắt là góp phần xử lý vấn đề hạt nhân Triều Tiên, dùng tấm gương và kinh nghiệm thành cơng của Việt Nam để khuyến khích q trình cải cách kinh tế, mở cửa của Triều Tiên nhằm hướng tới mục tiêu lâu dài là thống nhất hịa bình Bán đảo Triều Tiên.
3.4. Dự báo một số kịch bản tác động lên chính sách ngoại giao kinh tế của Hàn Quốc đối với Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến 2030
Trong bối cảnh thế giới và khu vực ln thay đổi, diễn biến khó đốn định, việc dự báo những kịch bản tác động lên chính sách ngoại giao kinh tế của Hàn Quốc đối với Việt Nam sẽ là cơ sở tham khảo hữu ích để triển khai hiệu quả chính sách ngoại giao kinh tế đối với từng trường hợp cụ thể.