20 Viện nghiên cứu Khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp (1996), tlđd chú thích 19, tr
1.3.2. Giai đoạn từ năm 1945 đến năm
Cách mạng Tháng 8 năm 1945 là một mốc son lịch sử chói lọi đánh dấu sự ra đời của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa mở ra nền độc lập tự do cho dân tộc ta. Tiếp đến là sự ra đời của Hiến pháp năm 1946 ghi nhận các quyền con người, quyền công dân cơ bản là nền tảng pháp lý trong việc xây dựng các quy định pháp luật về quyền khởi kiện và bảo đảm quyền khởi kiện VADS.
Trong giai đoạn này, hàng loạt những Sắc lệnh được ban hành nhằm điều tiết các quan hệ tố tụng lúc bấy giờ. Ngày 10/10/1945 Sắc lệnh số 47/SL cho phép áp dụng Luật lệ cũ để xét xử nhưng phải đảm bảo “không trái với nguyên tắc độc lập của
nước Việt Nam và chính thể Cộng hịa”, trong đó trong Điều 11 đã ghi nhận cho phép
tạm thời áp dụng các thủ tục tố tụng theo chế độ cũ. Đến ngày 17/4/1946, Nhà nước đã ban hành Sắc lệnh số 51/SL có quy định về việc kiện, khởi tố vụ án, tuy nhiên lại chưa có quy định nào liên quan đến vấn đề thụ lý vụ án cụ thể. Tiếp theo Sắc lệnh số 97/SL được ban hành vào ngày 22/5/1950 với nội dung sửa đổi một số nguyên tắc mới để áp dụng các điều kiện dân chủ. Tuy nhiên, nội dung Sắc lệnh vẫn cho phép áp dụng các thủ tục tố tụng cũ với điều kiện không được trái các nguyên tắc do Sắc lệnh này quy định. Mặc dù chưa có quy định cụ thể liên quan đến các thủ tục tố tụng nói chung, về quyền khởi kiện nói riêng nhưng các văn bản pháp lý trên đã đặt ra nhưng nguyên tắc cơ bản trong việc hình thành và phát triển quyền con người, quyền khởi kiện VADS.
21
Nguyễn Cơng Bình (2006), “Bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sự Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, tr.73.
Giai đoạn từ năm 1955 đến 1958 Nhà nước ta ban hành thêm khá nhiều các văn bản pháp luật đặc biệt là các văn bản liên quan đến các vấn đề tố tụng như Thông tư 141/HCTP ngày 5/2/1957, Thông tư 1507/HCTP ngày 24/8/1956, Thông tư 69/TC ngày 31/12/1958.v.v… Tuy nhiên, các văn bản tố tụng này vẫn chỉ dừng lại ở việc định hình các nguyên tắc giải quyết VADS chứ chưa đi sâu quy định rõ về các thủ tục liên quan đến việc tiếp nhận đơn khởi kiện và các thủ tục rõ ràng dẫn đến vấn đề quyền khởi kiện chưa được quan tâm đúng mực. Sự ra đời của Luật HNGĐ 1959 ra đời đã đặt ra yêu cầu cho Nhà nước xây dựng các quy định pháp luật đáp ứng các nhu cầu giải quyết các tranh chấp dân sự cũng như đảm bảo tốt hơn quyền khởi kiện VADS của công dân.