THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRONG THỜI GIAN QUA
2.2.2.3. Thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có cơng, thương bệnh binh, gia đình liệt sĩ
binh, gia đình liệt sĩ
Trên địa bàn thành phố Đà Nẵng hiện nay có trên 90.000 ĐTCS, trong đó có 18.243 ĐTCS người có cơng hưởng trợ cấp thường xuyên với kinh phí chi trả hàng tháng trên 12 tỷ đồng (trong có 90 cán bộ lão thành cách mạng, 157 Mẹ Việt Nam anh hùng còn sống, 22 Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động, 182 cán bộ tiền khởi nghĩa, 9.221 thương bệnh binh, người phục vụ thương bệnh binh nặng, 2.622 người có cơng cách mạng, 1.431 người tham gia kháng chiến nhiễm chất độc
hoá học và con đẻ của họ, 4.511 thân nhân hưởng tuất ưu đãi). Ngoài ra, các đối tượng theo Pháp lệnh ưu đãi thành phố đang quản lý cịn có trên 29.000 thân nhân của hơn 15.000 liệt sĩ, 6 chiến sĩ tử tù, 1.365 mẹ Việt Nam anh hùng hy sinh, từ trần, 8.864 hộ thờ cúng liệt sĩ, 2.620 người có cơng cách mạng hưởng Huân, Huy chương kháng chiến hưởng trợ cấp 1 lần, 1.147 hộ gia đình được tặng thưởng Huân chương Độc Lập, 1.200 người tham gia kháng chiến bị địch bắt tù đày hưởng trợ cấp 1 lần và 1.000 cựu thanh niên xung phong. Cho đến nay, tất cả hộ chính sách đều có nhà ở khang trang, kiên cố và có mức sống bằng hoặc cao hơn mức trung bình tại nơi cư trú. Thành quả đó là kết quả của những chủ trương, chính sách sát hợp của lãnh đạo thành phố cùng với sự nỗ lực của các ban ngành, đoàn thể và sự đồng thuận của toàn xã hội trong cơng tác chăm sóc ĐTCS. Ngồi nguồn kinh phí hàng năm do Trung ương hỗ trợ hơn 192 tỷ đồng để thực hiện các chế độ theo quy định của Pháp lệnh và Nghị định số 54/NĐ-CP của Chính phủ, thành phố đã chỉ đạo trích kinh phí để giải quyết kịp thời, đầy đủ các chế độ trợ cấp đột xuất, trợ cấp thường xuyên, hỗ trợ cải thiện nhà ở cho các ĐTCS có hồn cảnh đặc biệt khó khăn trên địa bàn; mở rộng và tăng định mức hỗ trợ cho ĐTCS trong các dịp lễ, tết.
Song song với công tác quản lý và thực thực hiện chế độ trợ cấp người có cơng theo quy định, phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” luôn được duy trì và phát triển, đã vận động tồn dân thực hiện tốt cơng tác chăm sóc đời sống vật chất và tinh thần cho những người hưởng chính sách thơng qua các phong trào “Phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng”, “Xây nhà tình nghĩa”, “Tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa”... Đặc biệt thành phố trích ngân sách cấp bù đủ 1.000.000 đồng/mẹ/tháng để phụng dưỡng mẹ Việt Nam anh hùng với kinh phí bổ sung: 209 triệu/năm. Đồng thời vận động các cơ quan, đơn vị nhận phụng dưỡng các mẹ Việt Nam anh hùng với mức kinh phí thấp nhất là 1.000.000 đồng/tháng, vận động đóng góp Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” được trên 30 tỷ đồng, đây là nguồn kinh phí quan trọng góp phần vào hỗ trợ cải thiện nhà ở, trợ cấp khó khăn đột xuất và tơn tạo các nghĩa trang liệt sĩ. Trong 05 năm (2006 - 2010) đã xây tập trung tôn tạo 21 nghĩa trang liệt sĩ với gần 9.000 mộ liệt sĩ khang trang, sạch đẹp, kinh phí trên 20 tỷ đồng đáp ứng được nguyện vọng của thân nhân liệt sĩ khi đến thăm viếng, dâng hương [66]. Nhân dịp Tết Nguyên đán, ngày Thương binh liệt sĩ 27/7, lãnh đạo thành phố đi
thăm, tặng quà các gia đình, ĐTCS, các đơn vị; hướng dẫn các địa phương chi quà tết, quà 27/7 của Chủ tịch nước cho 44.137 lượt đối tượng, kinh phí 8.859 triệu đồng; quà của UBND thành phố cho 67.065 lượt đối tượng, kinh phí 20.093 triệu đồng. Chỉ riêng Tết Tân Mão 2011, UBND TP đã hỗ trợ, tặng quà các ĐTCS hơn 10 tỷ đồng và trở thành một trong những địa phương dẫn đầu cả nước về mức quà tết tặng ĐTCS [82, tr.13].
Từ năm 1997 đến nay, thành phố cũng đã chi hỗ trợ cải thiện nhà ở cho các ĐTCS với tổng kinh phí 197,5 tỷ đồng, trong đó đã xây dựng 674 nhà tình nghĩa kinh phí 10,7 tỷ đồng; sửa chữa, nâng cấp 5.580 nhà 26,6 tỷ đồng; hỗ trợ tiền sử dụng đất cho 4.989 hộ 103 tỷ đồng; miễn giảm theo Nghị định 60 cho 2.117 hộ 46 tỷ đồng; miễn giảm theo Nghị định 61 cho 770 hộ kinh phí 10,9 tỷ đồng; trích Quỹ đền ơn đáp nghĩa thành phố để trợ cấp khó khăn đột xuất cho 2.109 lượt đối tượng với kinh phí gần 5 tỷ đồng và xây dựng tình nghĩa, nâng cấp sửa chữa nhà cho các đối tượng với kinh phí 2- 3 tỷ đồng/năm. Ngoài ra, thực hiện Quyết định số 20/2000/QĐ-TTg, ngày 03/02/2000 và Quyết định số 117/2007/QĐ-TTg ngày 25/7/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc hỗ trợ cải thiện nhà ở đối với cán bộ hoạt động cách mạng trước tháng Tám năm 1945, những năm qua, thành phố đã hỗ trợ cải thiện nhà ở cho 227 cán bộ lão thành cách mạng và thân nhân của cán bộ lão thành cách mạng, 127 cán bộ tiền khởi nghĩa và thân nhân cán bộ tiền khởi nghĩa, với tổng kinh phí hơn 13 tỷ đồng. Từ năm 1998 - 2009, thành phố đã bố trí 441 lơ đất và 66 căn hộ chung cư cho hộ chính sách có khó khăn về nhà ở, đất ở. Một cán bộ ở Phòng LĐ-TB&XH Quận Hải Châu cho biết: “Trên địa bàn quận hiện nay tìm khơng ra đối tượng để xây nhà tình nghĩa, mà xét hỗ trợ kinh phí sửa chữa nhà cũng khó vì tất cả gia đình chính sách đều đã có nhà ở khang trang, kiên cố" [82, tr.13].
Hằng năm, 100% quận, huyện, xã, phường thực hiện thu nộp Quỹ đền ơn đáp nghĩa vượt chỉ tiêu và giai đoạn 2006 - 2011, toàn thành phố đã huy động hơn 21 tỷ đồng Quỹ đền ơn đáp nghĩa. Đảng ủy, chính quyền, đồn thể ở xã, phường rất năng động, sáng tạo trong công tác chăm sóc ĐTCS, có giải pháp phù hợp để giúp đỡ, giải quyết chính sách, chế độ, nhu cầu cuộc sống cho ĐTCS sát, đúng, đủ và kịp thời; cả 56 xã, phường trong thành phố, qua kiểm tra, đều được công nhận là: “Xã, phường làm tốt cơng tác thương binh, liệt sĩ và người có cơng” [82, tr.13].
Có thể nói, sự hỗ trợ về vật chất của thành phố chưa thể làm cho đời sống của người có cơng trở nên sung túc nhưng so với nhiều tỉnh thành khác trong cả nước, mức hỗ trợ đó là rất cao, thể hiện rõ sự quan tâm và trách nhiệm của Đảng, chính quyền chăm lo cho đời sống người có cơng. Tinh thần đó cũng được qn triệt và thực hiện đồng bộ trong các chủ trương chính sách của các cấp trên địa bàn. Nhiều vấn đề như giải toả, đền bù, bố trí tái định cư… có liên quan đến các ĐTCS đều được chỉ đạo thực hiện chu đáo sao cho người có cơng được hưởng nhiều lợi nhất. Điều này đã góp phần tạo nên sự đồng thuận xã hội trong việc thực hiện các chủ trương của thành phố. Nhìn chung, cùng với sự quan tâm kịp thời của Đảng và Nhà nước, những năm qua, các cấp, các ngành thành phố cũng đã có sự quan tâm sâu sắc, đúng mức đến việc chăm lo cho các đối tượng thương binh, liệt sĩ, người có cơng với cách mạng gắn với thực hiện tốt phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, với mục tiêu đảm bảo và phấn đấu nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho ĐTCS người có cơng của thành phố. Qua đó, góp phần khẳng định một hình ảnh Đà Nẵng khơng chỉ đi đầu trong phát triển kinh tế, mà còn là thành phố ASXH, là điểm sáng trong thực hiện phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, thực hiện chính sách đối với người có cơng.