ĐÀ NẴNG TRONG THỜI GIAN TỚ
3.2.3.4. Đối với chính sách Bảo hiểm xã hộ
Trụ cột quan trọng nhất của hệ thống ASXH là các dịch vụ bảo hiểm, trong đó nịng cốt là BHXH, BHYT và BHTN. Theo quy định hiện nay, các loại hình bảo hiểm được chia thành 02 nhóm, đó là bảo hiểm bắt buộc và bảo hiểm tự nguyện. Bảo hiểm bắt buộc, gắn với trách nhiệm pháp lý của người sử dụng lao động, còn bảo hiểm tự nguyện dựa trên sự lựa chọn tự do của dân chúng. Để đẩy mạnh việc thu hút người dân tham gia các loại hình bảo hiểm, trong tương lai thành phố cần triển khai các biện pháp cơ bản sau đây:
- Tăng cường công tác tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng về các chủ trương, chế độ chính sách và các loại hình bảo hiểm để người dân hiểu biết và lựa chọn. Đặc biệt là về Luật bảo hiểm để mọi người lao động và nhân dân hiểu rõ trách nhiệm, quyền lợi khi tham gia.
Một thực tế khá phổ biến đó là đa số người dân khơng có sự hiểu biết cần thiết về các loại hình bảo hiểm hiện đang được triển khai, họ thiếu hiểu biết về quyền và nghĩa vụ của họ khi tham gia bảo hiểm, đặc biệt là bảo hiểm bắt buộc. Vì vậy, khi chủ doanh nghiệp khơng đóng bảo hiểm bắt buộc cho họ, họ cũng khơng
biết và không đấu tranh. Để đẩy mạnh thu hút người dân tham gia bảo hiểm trong tương lai, thành phố cần có các biện pháp hữu hiệu để đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền phổ biến này thơng qua các chính sách hỗ trợ xuất bản tài liệu dưới dạng tập gấp, tờ rơi để phát cho người dân; tăng thời lượng phát sóng các chủ để này trên các phương tiện thông tin đại chúng; thơng qua các tổ chức, đồn thể xã hội để tuyên truyền phổ biến dưới nhiều hình thức phong phú mang tính chất xã hội để người dân dễ hiểu, dễ nhận thức như hài kịch, tiểu phẩm hoặc các bài viết để đọc trong các buổi sinh hoạt dân phố, mặt trận, phụ nữ… Kịp thời trả lời giải đáp các thắc mắc của các đối tượng trên báo, đài địa phương và trung ương, trên trang Web của BHXH thành phố, để mọi người hiểu rõ và nhận thức đúng đắn về chế độ chính sách của bảo hiểm.
- Tiếp tục thực hiện các biện pháp cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” một cách tồn diện trên mọi lĩnh vực cơng tác. Chú trọng một số nhiệm vụ trọng tâm: quy trình, thủ tục hồ sơ đăng ký tham gia BHXH, xét hưởng và chi trả các chế độ BHXH, nâng cao chất lượng phục vụ đối tượng, tạo sự thoải mái và hài lòng cho đối tượng khi đến giao dịch; ứng dụng có hiệu quả các phần mềm cơng nghệ thơng tin vào công tác quản lý nghiệp vụ.
- Thay đổi cách cung ứng các dịch vụ BHXH để người dân dễ tiếp cận. Hiện tại, việc cung ứng dịch vụ BHXH, BHTN mới chỉ được áp dụng cho các cơ quan, doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh chính thức. Người lao động làm việc trong các công ty tư nhân, lao động làm việc tại hộ gia đình và lao động làm nghề tự do chưa được tham gia dịch vụ này. Vì vậy, trong những năm đến, cùng với việc gia tăng kiểm soát trách nhiệm của cộng đồng doanh nghiệp trong việc đảm bảo quyền lợi bảo hiểm cho người lao động trong các doanh nghiệp, thành phố cần có biện pháp và chính sách thích hợp để khuyến khích mở rộng việc cung ứng các dịch vụ bảo hiểm trên ra cho toàn xã hội, tạo điều kiện cho tất cả các đối tượng lao động đang tham gia làm việc trong nền kinh tế được tiếp cận với các dịch vụ trên.
- Tăng cường khai thác để phát triển mới đối tượng tham gia BHXH. Đối với các loại hình bảo hiểm bắt buộc, trước đến nay cơ quan bảo hiểm chủ yếu thực hiện qua chủ doanh nghiệp, người lao động đa số khơng biết về vấn đề này. Vì vậy, khi chủ doanh nghiệp khơng mua bảo hiểm, hoặc cố tình khơng đóng bảo hiểm thì
người lao động cũng khơng biết hoặc khơng để ý. Vì vậy, cơ quan BHXH nên tăng cường tư vấn trực tiếp đến tận các chủ doanh nghiệp và người lao động trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi của việc tham gia BHXH. Tổ chức những chương trình giới thiệu về các loại hình bảo hiểm bắt buộc cho người lao động trong các doanh nghiệp và lao động tự do biết để tham gia, cử người đến tận doanh nghiệp để bán bảo hiểm...
Đối với loại hình bảo hiểm tự nguyện, đối tượng hướng đến chủ yếu là những người dân hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp (bao gồm nông, lâm, ngư nghiệp); những người dân làm nghề tự do, những người bn bán nhỏ… Đây là những đối tượng có cuộc sống bấp bênh. Họ gần như khơng được sự đảm bảo nào của xã hội cho công việc và cuộc sống của họ. Vì vậy, để giải quyết vững chắc ASXH cho người dân thành phố trong tương lai, trong những năm tới cần đẩy mạnh loại hình bảo hiểm tự nguyện cho mọi đối tượng người dân trong xã hội. Thực hiện chính sách BHXH cơng bằng quyền và nghĩa vụ cho mọi người tham gia, tiến tới mọi người lao động đều được tham gia và thụ hưởng BHXH, đời sống người về hưu cải thiện hơn.
- Tổ chức thực hiện tốt công tác quản lý tài chính, cơng tác chi trả các chế độ BHXH, BHTN cho đối tượng hưởng, đảm bảo an toàn tiền mặt, đủ số, đúng kỳ, tận tay đối tượng. Huy động Quỹ BHXH theo Luật BHXH và tổ chức thu BHXH hợp lý để người sử dụng lao động và người lao động tiện lợi đóng góp quỹ; nắm bắt đầy đủ đơn vị phải nộp BHXH để huy động; phối hợp với chính quyền các địa phương để tuyên truyền rộng rãi và đốc thu BHXH kịp thời tránh thiệt thòi cho người lao động. Chi thanh toán BHXH cần phải kịp thời, đúng quy định.
- Tăng cường công tác thanh tra giám sát và nhanh chóng xử lý các tổ chức, doanh nghiệp cố tình sai phạm trong việc thực hiện nghĩa vụ đóng bảo hiểm bắt buộc cho người lao động. Việc mua bảo hiểm bắt buộc thường được thực hiện thông qua chủ doanh nghiệp, nên việc đóng bảo hiểm hay khơng cũng do chủ doanh nghiệp tiến hành. Vì vậy, cần phải thường xuyên thanh tra, giám sát tình hình thực hiện chế độ BHXH bắt buộc trong tất cả các cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức trên địa bàn thành phố để sớm phát hiện các đơn vị có sai phạm. Có chế tài đủ mạnh đối với cá nhân chủ doanh nghiệp nếu cố tình vi phạm hoặc vi phạm lặp đi lặp lại nhiều lần. Công bố rộng rãi danh sách các đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp khơng chịu đóng hoặc cố tình chây ỳ việc
thực hiện nghĩa vụ đóng bảo hiểm cho người lao động để cộng đồng xã hội biết. Hỗ trợ tư vấn và có biện pháp bảo vệ để người lao động có thể khởi kiện doanh nghiệp nếu khơng làm đúng quy định về BHXH bắt buộc theo quy định chung của pháp luật.