THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRONG THỜI GIAN QUA
2.3.1. Những mặt thành công
Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo sáng suốt của Đảng bộ, Chính quyền thành phố, sự đồng thuận của người dân, Đà Nẵng đã rất thành cơng trong thực hiện chính sách ASXH - trong đó quan trọng và điển hình nhất là 2 chương trình mang ý nghĩa văn hóa và tính nhân văn sâu sắc đó là: “Thành phố 5 khơng” và “Thành phố 3
có” - là một trong những địa phương điển hình cả nước về việc xã hội hóa cơng tác
ASXH; góp phần hiện thực hóa mục tiêu: “Xây dựng thành phố Đà Nẵng trở thành một đô thị lớn của cả nước; là trung tâm KT - XH của miền Trung… trở thành một thành phố có mơi trường đơ thị văn minh và giàu tính nhân văn, có thiên nhiên trong lành và đời sống văn hóa cao, làm giàu bằng kinh tế tri thức; một trong những thành phố hài hịa, thân thiện, an bình; một thành phố hấp dẫn và đáng sống” [25, tr.29].
+Cái được lớn nhất của Đà Nẵng trong quá trình xây dựng và phát triển ở Đà Nẵng chính là được lịng dân, bằng những việc làm cụ thể, thiết thực và hiệu quả,
Đà Nẵng đã tạo được sự đồng thuận trong xã hội và chính sự đồng thuận đó đã trở thành nguồn lực to lớn, ủng hộ, cổ vũ sự nghiệp xây dựng và phát triển thành phố, là bệ phóng để Đà Nẵng tăng tốc và cất cánh: Mẫu số chung của sự đồng thuận xã hội là việc thực thi các chính sách phát triển kinh tế - xã hội nói chung và hệ thống chính sách ASXH nói riêng đều hướng đến mục tiêu nân cao mức sống của người dân. Chính vì vậy, cái thành cơng nhất ở Đà Nẵng là: “Đảng nói dân tin, Mặt trận đồn thể vận động dân theo, chính quyền làm dân ủng hộ”.
+Các mặt thành cơng cụ thể trong việc thực thi hệ thống chính sách ASXH trên địa bàn thành phố trong thời gian qua:
- Số doanh nghiệp và người tham gia BHXH và BHYT bắt buộc ngày càng tăng. Đã tạo được sự chuyển biến trong nhận thức về BHXH, BHYT từ chỗ là chính sách xã hội do ngân sách Nhà nước đảm bảo sang thực hiện chính sách BHXH, BHYT tự hạch tốn do quỹ BHXH đảm bảo, góp phần đáng kể giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước. Mặc dù BHTN mới được triển khai trong thời gian ngắn, song đã thu hút được số lượng đáng kể doanh nghiệp và người lao động đăng ký tham gia. Tỷ lệ tham gia BHYT hiện đạt ở mức cao so với cả nước. Hoạt động KCB BHYT trên địa bàn Đà Nẵng cũng đã được triển sớm hơn 2 năm so với cả nước, với hệ thống khám chữa bệnh BHYT khá rộng, chất lượng phục vụ ngày càng được nâng cao.
- Cơng tác thực hiện chính sách Bảo trợ xã hội (chính sách bảo trợ xã hội đối với trẻ em,trẻ em mồ cơi, trẻ em bị bỏ rơi,có hồn cảnh đặc biệt và phụ nữ nghèo, bất hạnh; chính sách ưu đãi đối với người có cơng, thương bệnh binh, gia đình liệt sĩ; chính sách ưu đãi đối với người có cơng, thương bệnh binh, gia đình liệt sĩ...) đã có những điểm sáng có tính “đặc thù” thơng qua các hoạt động của Hội Bảo trợ
Phụ nữ và Trẻ em nghèo bất hạnh thành phố (được thành lập ngày 8 tháng 11 năm
2002 - với việc xây dựng các Bệnh viện Phụ nữ: Bệnh viên Ung thư tầm cỡ khu vực để tầm sốt, chữa trị miễn phí cho các bệnh nhân nghèo, phụ nữ mắc phải những căn bệnh nan y.
- Đà Nẵng là địa phương có tốc độ cải thiện điều kiện nhà ở cho dân cư nhanh nhất trong cả nước: Tỷ lệ nhà kiên cố đã tăng nhanh, gấp 2,7 lần mức bình qn chung của tồn Vùng duyên hải Nam Trung bộ. Nhà tạm hiện chỉ còn chiếm khoảng 2,6%, chủ yếu là tại các khu vực đang trong quy hoạch giải tỏa nên chưa
cho xây dựng và sẽ được giải quyết dứt điểm trong thời gian đến. Chương trình “Có nhà ở” đã thể hiện trách nhiệm của tồn hệ thống chính trị trong việc tạo lập và phát triển quỹ nhà ở, tạo điều kiện nâng cao chất lượng sống cho cư dân thành phố. Đà Nẵng là thành phố được Bộ Xây dựng đánh giá là địa phương thực hiện chính sách
nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp tốt nhất trên cả nước [3, tr.2].
- Chính sách ASXH trong những năm qua đã góp phần đáng kể trong việc ổn định đời sống của người lao động và những người là nạn nhân chất độc da cam, những người có hồn cảnh éo le, những người gặp rủi ro, tai nạn lao động, những người mất việc làm do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế, những gia đình nghèo, các ĐTCS, thai sản, những người khơng chăm sóc được bản thân... có được cuộc sống ổn định. Chính sách ASXH đã góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, xố đói, giảm nghèo góp phần quan trọng giảm bớt khoảng cách giàu nghèo, bảo đảm công bằng xã hội...
Nhờ các chính sách hỗ trợ mạnh mẽ, quyết liệt của chính quyền thành phố và cộng đồng, tỷ lệ hộ nghèo ở thành phố đã liên tục giảm xuống. Chính các chương trình hỗ trợ của thành phố đã giúp đỡ cho hàng vạn hộ dân thốt nghèo. Các doanh nghiệp đã tích cực tham gia giải quyết việc làm cho hơn 3 vạn lao động mỗi năm, triển khai hàng ngàn dự án giải quyết việc làm, góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống 4,95%, đào tạo nghề cho hàng vạn lao động.
Đã giải quyết được dứt điểm tình trạng người lang thang xin ăn - đây cũng là một trong những điểm thành công nhất của Đà Nẵng mà các địa phương trên cả nước thường xuyên đến nghiên cứu, học tập; giảm thiểu tình trạng nghiện hút và bn bán ma túy; an ninh xã hội được tăng cường. Hiện nay Đà Nẵng là lá cờ đầu về trật tự xã hội và an ninh của nước.
Thơng qua chính sách ASXH, nhiều gia đình đã tạo được nơi ở, nhờ an cư, đã từng bước lạc nghiệp, nhiều hộ bằng vốn hỗ trợ từ các tổ chức xã hội, từ ngân hàng chính sách xã hội, đã vượt qua cảnh nghèo, vươn lên làm giàu. Được hưởng lợi từ chính sách ASXH, nhiều người đã vượt qua căn bệnh hiểm nghèo, trở lại cuộc sống bình thường...
- Đã bước đầu thu hút được nhiều tổ chức, cá nhân, các nhà hảo tâm tham gia vào các hoạt động cứu trợ xã hội. Đã làm cho phong trào vì người nghèo, vì người
bất hạnh trở thành phong trào sâu rộng trong cộng đồng. Nhờ đó đã huy động được phần nào nguồn lực của xã hội để thực hiện có ý nghĩa các chương trình cứu trợ xã hội, cả về vật chất lẫn tinh thần. Tuy nhiên, về quy mô và mức độ quan tâm của toàn xã hội đối với hoạt động này vẫn còn nhiều hạn chế, chưa thực sự xứng với tiềm năng của một thành phố có gần 90 vạn dân vốn có truyền thống tương thân, tương ái như Đà Nẵng.