2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC QUẢN LÝ KINH TẾ Ở BẮC NINH
2.2.2.2. Xây dựng quy hoạch công chức lãnh đạo, quản lý
* Xây dựng quy hoạch cán bộ giai đoạn 2005-2010:
Thực Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 30.11.2004 của Bộ Chính trị và Hướng dẫn số 47-HD/BTCTW ngày 25.4.2005 của Ban Tổ chức Trung ương về công tác quy hoạch cán bộ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hóa đất nước, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Ninh đã tổ chức quán triệt, triển khai và có văn bản hướng dẫn tổ chức thực hiện đến cấp ủy các cấp. Các kế hoạch, hướng dẫn của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, của các cấp ủy và cơ quan có thẩm quyền về việc thực hiện công tác quy hoạch cán bộ đều bảo đảm chặt chẽ về nguyên tắc, đúng yêu cầu, nội dung, quy trình, hướng dẫn của Trung ương; có sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của cấp uỷ Đảng, sự phân công hợp lý về thẩm quyền, đối tượng; quy hoạch cán bộ cấp dưới làm cơ sở cho quy hoạch cán bộ cấp trên. Trong quy hoạch đã chú trọng việc chỉ đạo rà soát nguồn, nhận xét đánh giá cán bộ dự kiến đưa vào quy hoạch. Thực hiện quy hoạch “động” và “mở”, số lượng cán bộ dự nguồn quy hoạch của các cấp uỷ ở tỉnh Bắc Ninh đều đạt và vượt 1,5 lần so với cấp uỷ viên đương nhiệm, mỗi chức danh cán bộ quy hoạch từ 2 đến 3 người, một số cán bộ được quy hoạch từ 2 đến 3 chức danh; tiêu chuẩn về trình độ chun mơn, nghiệp vụ và lý luận chính trị được nâng lên; một số cán bộ trẻ, cán bộ nữ đã được đưa vào quy hoạch, từng bước chủ động hơn trong công tác cán bộ.
Để chuẩn bị nhân sự bầu cử HĐND các cấp nhiệm kỳ 2004-2009 và chuẩn bị một bước nhân sự Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã chỉ đạo các cấp uỷ Đảng, các cơ quan, đơn vị, triển khai và tổ chức thực hiện công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý. Năm 2004, có 60/61 cơ quan, đơn vị thực hiện xong quy hoạch cán bộ giai đoạn 2005 - 2010 (1 cơ quan có thay đổi về tổ chức, cán bộ nên không thực hiện quy hoạch cán bộ). Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đã báo cáo và đề nghị Bộ Chính
trị, Ban Bí thư phê duyệt quy hoạch các chức danh: Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh 65 đồng chí, có 7 đồng chí nữ, đạt 10,7%; Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy 16 đồng chí, có 2 đồng chí nữ; Bí thư, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh 29 đồng chí. Căn cứ thẩm quyền được phân cấp, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đã phê duyệt 429 lượt cán bộ (có 43 cán bộ nữ) dự nguồn quy hoạch các chức danh thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý. Trong đó lãnh đạo các ban, cơ quan của Tỉnh uỷ 31 đồng chí; lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể tỉnh 18 đồng chí, có 7 đồng chí nữ; lãnh đạo các ngành tỉnh 115 đồng chí, có 7 đồng chí nữ; lãnh đạo các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh 53 đồng chí, có 7 đồng chí nữ; Ban Thường vụ Huyện uỷ, Thị ủy, Thành uỷ, Đảng uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ 115 đồng chí; Bí thư, Phó Bí thư các Huyện uỷ, Thị ủy, Thành uỷ, Đảng uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ, Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố 97 đồng chí, có 13 đồng chí nữ, đạt 13,4%. Các ngành, Mặt trận Tổ quốc, các đồn thể tỉnh phê duyệt 293 đồng chí dự nguồn các chức danh Trưởng, Phó phịng, ban và tương đương, trong đó khối Đảng, đồn thể 75 đồng chí; khối nhà nước 218 đồng chí. Ban Thường vụ Huyện uỷ, Thị ủy, Thành uỷ phê duyệt 462 đồng chí dự nguồn Trưởng, Phó các phịng, ban và tương đương.
* Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cán bộ giai đoạn 2005-2010
Từ tháng 9/2005 đến tháng 9/2006, Tỉnh uỷ đã triển khai hướng dẫn và chỉ đạo các ngành, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể tỉnh, các Đảng bộ trực thuộc Tỉnh uỷ thực hiện việc rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ giai đoạn 2005- 2010. Kết quả như sau:
Quy hoạch cán bộ lãnh đạo các ngành, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân cấp tỉnh, Đảng bộ trực thuộc Tỉnh uỷ:
- Các ban, cơ quan của Tỉnh ủy: Quy hoạch cấp trưởng 23 đồng chí; cấp phó 39 đồng chí.
- Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân cấp tỉnh: Quy hoạch cấp trưởng 12 đồng chí; cấp phó 20 đồng chí.
- Các cơ quan thuộc khối Nhà nước: Quy hoạch cấp trưởng 55 đồng chí; cấp phó 105 đồng chí.
- Đảng bộ trực thuộc Đảng bộ tỉnh:
+ Quy hoạch Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ 432 đồng chí. + Quy hoạch Ủy viên Ban Thường vụ 143 đồng chí.
+ Quy hoạch các chức danh Bí thư, Phó Bí thư; Chủ tịch, Phó Chủ tịch
HĐND, UBND các huyện, thị xã, thành phố 164 đồng chí.
+ Quy hoạch Ủy viên thường trực HĐND ở các huyện, thị xã, thành
phố 23 đồng chí.
Quy hoạch cán bộ cấp tỉnh:
Tháng 9/2005, để chuẩn bị nhân sự cho Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2005-2010, Tỉnh uỷ Bắc Ninh đã tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cán bộ cấp tỉnh giai đoạn 2005-2010. Qua rà sốt 65 đồng chí trong quy hoạch chức danh Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh có 3 đồng chí chuyển cơng tác và 1 đồng chí q tuổi phải đưa ra ngồi quy hoạch. Ban Thường vụ Tỉnh uỷ (khố XVI) đã quyết định điều chỉnh, thay thế 2 đồng chí; bổ sung 19 đồng chí cán bộ lãnh đạo, quản lý vào quy hoạch (trong đó có 8 cán bộ nữ, cán bộ trẻ). Tổng số cán bộ quy hoạch Uỷ viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ 2005-2010 là 80 đồng chí (49/80 đồng chí nằm trong quy hoạch trên đã được bầu vào Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khoá XVII, nhiệm kỳ 2005-2010).
Qua rà sốt 16 đồng chí đã quy hoạch chức danh Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, có 3 đồng chí chuyển cơng tác, đưa ra ngồi quy hoạch, cịn 13 đồng chí tiếp tục quy hoạch Uỷ viên Ban Thường vụ Tỉnh uỷ nhiệm kỳ 2005-2010. Ban Thường vụ Tỉnh uỷ (khoá XVI) đã quyết định bổ sung nguồn mới vào quy hoạch 6 đồng chí. Tổng số quy hoạch Uỷ viên Ban Thường vụ Tỉnh uỷ là 19 đồng chí (11/19 đồng chí nằm trong quy hoạch trên đã được bầu vào Ban Thường vụ Tỉnh uỷ khoá XVII, nhiệm kỳ 2005-2010).
- Tháng 3/2008, trước khi tiến hành xây dựng quy hoạch cán bộ giai
đoạn 2010-2015, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ tiến hành rà soát quy hoạch cán bộ giai đoạn 2005-2010, kết quả như sau:
+ Quy hoạch Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh: thống nhất giữ nguyên quy hoạch Uỷ viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ 2005- 2010 gồm 48 đồng chí đương nhiệm (trừ 1 đồng chí vi phạm kỷ luật phải đưa ra ngoài quy hoạch) và 30 đồng chí dự nguồn quy hoạch mới.
+ Quy hoạch Ban Thường vụ Tỉnh ủy: thống nhất giữ nguyên quy hoạch Uỷ viên Ban Thường vụ Tỉnh uỷ nhiệm kỳ 2005- 2010 gồm 10 đồng chí đương nhiệm và 8 đồng chí dự nguồn quy hoạch mới.
+ Quy hoạch các chức danh Bí thư, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, UBND tỉnh là 16 đồng chí, đã có 3 đồng chí chuyển cơng tác, 6 đồng chí đã và đang giữ các chức vụ được quy hoạch, số cán bộ dự nguồn quy hoạch các chức danh trên cịn 7 đồng chí. Ban Thường vụ Tỉnh uỷ thống nhất giữ nguyên quy hoạch các chức danh trên gồm 6 đồng chí đương nhiệm và 7 đồng chí dự nguồn quy hoạch mới.
* Xây dựng quy hoạch cán bộ giai đoạn 2010-2015
Từ nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý đương chức, cán bộ đã được quy hoạch vào các chức danh thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý ở các Đảng bộ trực thuộc Tỉnh uỷ, các ngành, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể tỉnh, tháng 3/2008 Ban Thường vụ Tỉnh ủy tiến hành xây dựng quy hoạch cán bộ cấp tỉnh giai đoạn 2010-2015, kết quả cụ thể như sau:
+ Quy hoạch chức danh Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh 84 đồng chí, bằng 1,71 lần số Uỷ viên Ban Chấp hành đương nhiệm.
+ Quy hoạch chức danh Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy 22 đồng chí, bằng 2 lần số Uỷ viên Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đương nhiệm.
+ Quy hoạch các chức danh Bí thư, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, UBND tỉnh 15 đồng chí, mỗi chức danh quy hoạch từ 2- 6 người.
* Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cán bộ giai đoạn 2010-2015 - Năm 2009:
+ Rà soát quy hoạch Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Tỉnh ủy và các chức danh Bí thư, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, UBND tỉnh: Đưa ra ngồi quy hoạch Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Tỉnh ủy 1 đồng chí (do chuyển cơng tác) và bổ sung quy hoạch Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Tỉnh ủy 1 đồng chí.
+ Rà sốt quy hoạch cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý ở các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh: Đưa ra ngồi quy hoạch (chuyển cơng tác hoặc quá tuổi quy định) 12 đồng chí, bổ sung vào quy hoạch 12 đồng chí.
+ Rà sốt quy hoạch cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý ở các đảng bộ trực thuộc Đảng bộ tỉnh: Đưa ra ngồi quy hoạch (chuyển cơng tác hoặc quá tuổi quy định) 8 đồng chí, bổ sung vào quy hoạch 25 đồng chí.
- Năm 2010: Để chuẩn bị nhân sự cấp ủy tại Đại hội đại biểu Đảng bộ
tỉnh lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2010-2015, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cán bộ theo Hướng dẫn số 22- HD/BTCTW ngày 21/10/2008 của Ban Tổ chức Trung ương (thay cho Hướng dẫn số 47-HD/BTCTW ngày 25/4/2005), kết quả như sau:
+ Quy hoạch Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh gồm 72 đồng chí (tái cử 30 đồng chí);
+ Quy hoạch Ban Thường vụ Tỉnh ủy gồm 21 đồng chí (tái cử 9 đồng chí); + Quy hoạch các chức danh Bí thư, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, UBND tỉnh gồm 24 lượt cán bộ.
Tại Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2010- 2015 đã bầu Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Tỉnh ủy và bầu giữ các chức danh lãnh đạo tỉnh gồm các đồng chí trong quy hoạch trên.
- Năm 2011: Sau khi tổ chức thành công đại hội đảng các cấp, Ban
Thường vụ Tỉnh ủy đã chỉ đạo các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, các đảng bộ trực thuộc Đảng bộ tỉnh xây dựng, rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cán
bộ để chuẩn bị nhân sự HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011-2016. Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã quyết định phê duyệt kết quả rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ ở 21 sở, ban, ngành tỉnh bổ sung dự nguồn cấp trưởng 42 đồng chí, dự nguồn cấp phó 91 đồng chí, ở 12 đảng bộ trực thuộc Đảng bộ tỉnh bổ sung dự nguồn ban thường vụ cấp ủy, thường trực cấp ủy, HĐND, UBND là 131 đồng chí.