4.3.1.1. Phương phỏp phõn quyền: Thực chất đõy là sự uỷ quyền định đoạt của lónh đạo cho cấp dƣới. Phõn quyền là phƣơng phỏp lónh đạo tốt nhất để duy trỡ và phỏt triển một tổ chức. Trong thực tế cú cỏc loại phõn quyền chủ yếu là:
Phõn quyền dọc: Là việc phõn quyền cho cấp dƣới trực tuyến
Phõn quyền ngang: Là việc phõn quyền cho cỏc cấp chức năng phự hợp với từng phũng ban khỏc nhau
Phõn quyền chọn lọc: Một số cụng việc quan trọng do giỏm đốc quyết định cũn một số cụng việc khỏc giao cho cấp dƣới thực hiện. Theo phƣơng phỏp này thỡ thụng thƣờng lónh đạo nắm cỏc vấn đề nhƣ: tài chớnh, chất lƣợng sản phẩm…
Phõn quyền toàn bộ: Là việc một cấp quản trị nào đú đƣợc quyền quyết định toàn bộ cụng việc trong khung giới hạn nhất định
Cho dự việc phõn quyền theo phƣơng phỏp nào đi chăng nữa cũng khụng cú nghĩa là chia quyền dẫn đến cỏt cứ địa phƣơng chủ nghĩa, làm cho bộ phận nào, ngƣời nào, biết việc bộ phận ấy, ngƣời ấy mà giỏm đốc khụng hề biết. Sau khi phõn quyền phải kiểm tra và cú cơ chế thụng tin trở lại.
4.3.1.2. Phương phỏp hành chớnh:
Là phƣơng phỏp tỏc động dựa trờn cơ sở cỏc mối quan hệ giữa quyền uy và phục tựng. Bất kỳ một hệ thống nào cũng hỡnh thành nờn mối quan hệ về tổ chức trong hệ thống, về phƣơng diện quản lý mối quan hệ đú đƣợc biểu hiện giữa quyền uy và phục tựng. Nhƣ ngƣời xƣa thƣờng núi quản lý con ngƣời cú hai cỏch dựng õn và dựng uy. Dựng õn thỡ vững bền nhƣng khú khăn và dễ trở thành phự phiếm, dựng uy thỡ nhanh chúng nhƣng dễ mất tỡnh ngƣời , cho nờn quản lý trƣớc hết phải dựng uy sau đú mới tớnh đến việc dựng õn. Cỏc phƣơng phỏp hành chớnh trong quản lý chớnh là cỏch thức tỏc động trực tiếp của chủ thể quản lý lờn tập thể những ngƣời lao động dƣới quyền bằng cỏc quyết định dứt khoỏt, mang tớnh bắt buộc, đũi hỏi mọi ngƣời trong tổ chức phải chấp hành nghiờm ngặt, nếu vi phạm sẽ bị xử lý kịp thời, thớch đỏng.
Phƣơng phỏp tổ chức hành chớnh tỏc động vào đối tƣợng quản lý theo hai hƣớng: hƣớng tỏc động bằng tổ chức và hƣớng tỏc động bằng điều khiển. Hƣớng tỏc động bằng tổ chức yờu cầu ngƣời quản lý phải ban hành cỏc nội quy, quy chế, xõy dựng cỏc chức năng nhiệm vụ và quyền hạn cho cấp dƣới. Hƣớng tỏc động bằng điều khiển là ngƣời quản lý cƣỡng chế bằng cỏc mệnh lệnh. Sử dụng phƣơng phỏp quản lý này sẽ xỏc lập đƣợc kỷ cƣơng trong hệ thống quản lý. Đú là hai mặt tỏc động của phƣơng phỏp hành chớnh, trong nhiều trƣờng hợp chỳng cựng đƣợc sử dụng và bổ sung cho nhau. Sự phối hợp đỳng đắn cỏc hỡnh thức tổ chức và điều khiển trong quản lý là nhõn tố quan trọng của việc sử dụng hợp lý cỏc phƣơng phỏp hành chớnh
Vai trũ của cỏc phƣơng phỏp hành chớnh trong quản lý rất to lớn, nú xỏc lập trật tự, kỷ cƣơng làm việc trong hệ thống; giấu đƣợc ý đồ hoạt động; khõu nối cỏc phƣơng phỏp khỏc lại thành một hệ thống; giải quyết cỏc vấn đề đặt ra trong quản lý rất nhanh chúng.
Cỏc phƣơng phỏp quản lý hành chớnh đũi hởi cỏc chủ thể quản lý phải cú quyết định dứt khoỏt, rừ ràng, dễ hiểu, cú địa chỉ ngƣời thực hiện, loại trừ cỏc khả năng cú
nhiều cỏch giải thớch khỏc nhau đối với nhiệm vụ đƣợc giao. Tỏc động hành chớnh cú hiệu lực ngay từ khi ban hành quyết định. Vỡ vậy, cỏc phƣơng phỏp hành chớnh hết sức cần thiết trong trƣờng hợp hệ thống quản lý rơi vào cỏc tỡnh huống khú khăn phức tạp.
Đối với cỏc quyết định hành chớnh thỡ cấp dƣới bắt buộc phải thực hiện, khụng đƣợc lựa chọn. Chỉ ngƣời cú thẩm quyền mới cú quyền thay đồi quyết định.
Cần phõn biệt phƣơng phỏp hành chớnh với kiếu quản lý hành chớnh quan liờu do việc lạm dụng kỷ luật hành chớnh, sử dụng mệnh lệnh hành chớnh thiếu cơ sở khoa học, theo ý muốn chủ quan. Nếu cỏn bộ quản lý và cỏc cơ quan quản lý thiếu tỉnh tỏo, say mờ quyền lực sẽ dẫn tới bệnh chủ quan, duy ý chớ, quan liờu tham nhũng, đặc quyền đặc lợi.v.v… và kết quả là hạn chế sức sỏng tạo của ngƣời lao động, xỳc phạm nhõn cỏch của con ngƣời, gõy ra những tổn thất thậm chớ phỏ huỷ hoàn toàn hệ thống. Đú cũng là nhƣợc điểm của phƣơng phỏp hành chớnh.
Vỡ vậy, sử dụng cỏc phƣơng phỏp hành chớnh đũi hỏi cỏc cấp quản lý phải nắm vững những yờu cầu chặt chẽ sau:
Một là, quyết định hành chớnh chỉ cú hiệu quả cao khi quyết định cú căn cứ khoa học, đƣợc luận chứng đầy đủ về mọi mặt. Khi đƣa ra một quyết định hành chớnh phải cõn nhắc, tớnh toỏn đầy đủ về mọi phƣơng diện. Ngƣời ra quyết định phải hiểu rừ tỡnh hỡnh thực tế, nắm vững tỡnh huống cụ thể. Cho nờn khi đƣa ra cỏc quyết định hành chớnh phải cố gắng cú đủ những thụng tin cần thiết cho việc ra quyết định, tớnh toỏn đầy đủ đến lợi ớch và cỏc khớa cạnh cú liờn quan đảm bảo cho quyết định hành chớnh cú căn cứ khoa học.
Ngƣời quản lý cú nhiều kinh nghiệm khụng chỉ ra quyết định khi cú đủ thụng tin mà cũn cú khả năng ra quyết định khi thụng tin khụng đầy đủ trờn cơ sở dự đoỏn đƣợc những nột phỏt triển chớnh, những diễn biến tớch cực cũng nhƣ cỏc khớa cạnh tiờu cực cú thể diễn ra khi cỏc quyết định đƣợc thi hành. Từ đú sẵn sàng bổ sung cỏc biện phỏp, phỏt huy mặt tớch cực và hạn chế mặt tiờu cực nếu cú.
Hai là, khi sử dụng cỏc biện phỏp hành chớnh phải gắn chặt quyền hạn và trỏch nhiệm của ngƣời ra quyết định. Mỗi cấp quản lý, mỗi cỏn bộ khụng phải chỉ cú quyền hạn của mỡnh mà cũn phải cú trỏch nhiệm về việc sử dụng những quyền hạn đú. Nếu quyền hạn khụng tƣơng xứng với trỏch nhiệm sẽ dẫn đến khụng dỏm ra quyết định vỡ sợ trỏch nhiệm, hoặc đƣa ra quyết định hành chớnh nhƣng khụng chịu trỏch nhiệm. Cả hai trƣờng hợp: Cú quyền hạn mà khụng cú trỏch nhiệm hoặc cú trỏch nhiệm mà khụng cú quyền hạn đều là mụi trƣờng tốt cho tƣ tƣởng và hành động quan liờu.
Ba là, trong mọi trƣờng hợp, cần trỏnh những hỡnh thức quản lý mệnh lệnh tuyệt đối, xem nhẹ nhõn cỏch của ngƣời chấp hành.
Túm lại, cỏc phƣơng phỏp hành chớnh là hoàn toàn cần thiết, khụng cú phƣơng
phỏp hành chớnh thỡ khụng thể quản lý hiệu quả. Nhƣng cũng cần lƣu ý rằng khụng nờn tuyệt đối hoỏ phƣơng phỏp hành chớnh vỡ nú sẽ dẫn đến quản lý hành chớnh mệnh lệnh quan liờu, duy ý chớ và nụn núng vội vàng sẽ gõy ra hậu quả xấu.
4.3.1.3. Phương phỏp kinh tế:
Phƣơng phỏp kinh tế là cỏch thức tỏc động vào đối tƣợng của chủ thể quản lý thụng qua lợi ớch kinh tế. Đặc trƣng của phƣơng phỏp này là thụng qua lợi ớch kinh tế mà kớch thớch đối tƣợng quản lý hăng hỏi lao động một cỏch sỏng tạo. Cơ sở khỏch quan của phƣơng phỏp quản lý kinh tế là cỏc quy luật kinh tế. Phƣơng phỏp kinh tế là sản phẩm của sự vận dụng cỏc quy luật kinh tế trong quản lý bằng việc thoả món lợi ớch kinh tế cho đối tƣợng quản lý. Thực chất của phƣơng phỏp kinh tế là cho phộp đối tƣợng quản lý đƣợc tự lựa chọn phƣơng ỏn kết hợp hài hoà giữa lợi ớch cỏ nhõn, lợi ớch tập thể và lợi ớch của nhà nƣớc.
Mọi hoạt động sản xuất kinh doanh của con ngƣời đều tuõn theo cỏc quy luật kinh tế. Để quản lý một cỏch khoa học, điều quan trọng là chủ thể quản lý phải tỡm tũi và sử dụng đầy đủ một cỏch hữu hiệu những hỡnh thức và cụng cụ thớch hợp nhất để thực hiện những quy luật khỏch quan. Những lợi ớch đƣợc coi là cơ sở để kớch thớch tớnh tớch cực xó hội của con ngƣời. Cỏc phƣơng phỏp kinh tế chớnh là cỏc phƣơng phỏp tỏc động vào con ngƣời thụng qua cỏc lợi ớch kinh tế bằng cỏc cụng cụ kinh tế nhƣ tiền lƣơng, tiền thƣởng, cỏc định mức kinh tế - kỹ thuật… tức là về thực chất cỏc phƣơng phỏp kinh tế là một biện phỏp để sử dụng cỏc quy luật kinh tế.
Tỏc động thụng qua lợi ớch kinh tế chớnh là tạo ra động lực thỳc đẩy con ngƣời tớch cực lao động. Lợi ớch vừa là mục tiờu, vừa là động lực của quản lý. Động lực đú càng lớn, nhận thức đầy đủ và kết hợp đỳng đắn cỏc loại lợi ớch tồn tại khỏch quan trong hệ thống, mục tiờu đạt đƣợc sẽ càng cao. Mặt mạnh của phƣơng phỏp kinh tế chớnh là ở chỗ nú tỏc động vào lợi ớch của đối tƣợng quản lý (là cỏ nhõn hoặc tập thể lao động), nú đặt ngƣời lao động vào những điều kiện kinh tế cụ thể để họ cú khả năng kết hợp đỳng đắn lợi ớch của mỡnh với lợi ớch chung của hệ thống. Điều đú cho phộp ngƣời lao động lựa chọn con đƣờng cú hiệu quả nhất để thực hiện.nhiệm vụ của mỡnh.
Vỡ vậy, phƣơng phỏp kinh tế giữ vai trũ trung tõm trong cỏc phƣơng phỏp quản lý và nú là phƣơng phỏp năng động, nhạy bộn nhất, là phƣơng phỏp quản lý tốt nhất để thực hành tiết kiệm và nõng cao hiệu quả kinh tế. Thực tế quản lý chỉ rừ, khoỏn là phƣơng phỏp tốt nhất để giảm chi phớ, nõng cao năng suất.
Đặc điểm của phƣơng phỏp kinh tế là nú tỏc động lờn đối tƣợng quản lý khụng bằng cƣỡng bức hành chớnh mà bằng lợi ớch, tức là chỉ đề ra mục tiờu nhiệm vụ phải đạt, đƣa ra những điều kiện khuyến khớch về kinh tế, những phƣơng tiện vật chất cú thể sử dụng để họ tự tổ chức việc thực hiện nhiệm vụ. Chớnh cỏc tập thể, cỏ nhõn( với tƣ cỏch là đối tƣợng quản lý) vỡ lợi ớch thiết thõn, phải tự xỏc định và chọn phƣơng ỏn giải quyết vấn đề. Cỏc phƣơng phỏp kinh tế chấp nhận cú thể cú những giải phỏp kinh tế khỏc nhau cho cựng một vấn đề. Đồng thời, khi sử dụng phƣơng phỏp kinh tế, chủ thể quản lý phải biết tạo ra những tỡnh huống, những điều kiện để lợi ớch cỏ nhõn, lợi ớch tập thể phự hợp với lợi ớch chung của hệ thống.
Cỏc phƣơng phỏp kinh tế mở rộng quyền chủ động cho cỏc cỏ nhõn và cấp dƣới, đồng thời tăng trỏch nhiệm kinh tế của họ. Điều đú giỳp cho chủ thể quản lý giảm đƣợc việc điều hành, kiểm tra, đụn đốc chi ly, vụn vặt mang tớnh chất sự vụ hành chớnh, nõng cao ý thức tự giỏc của ngƣời lao động. Việc sử dụng cỏc phƣơng phỏp kinh tế luụn đƣợc cỏc chủ thể quản lý định hƣớng nhằm thực hiện cỏc nhiệm vụ kế hoạch, cỏc mục tiờu kinh tế của từng thời kỳ. Những nhiệm vụ kế hoạch, cỏc mục tiờu đú khụng phải gũ ộp ỏp đặt mà phải cú căn cứ khoa học. Chủ thể quản lý tỏc động lờn đối tƣợng quản lý bằng phƣơng phỏp kinh tế theo những hƣớng sau:
Định hƣớng phỏt triển chung cho tổ chức bằng cỏc mục tiờu, nhiệm vụ phự hợp với điều kiện thực tế của hệ thống, bằng những chỉ tiờu cụ thể cho từng thời gian, cho từng phõn hệ, từng cỏ nhõn của hệ thống.
Sử dụng cỏc định mức kinh tế - kỹ thuật, cỏc biện phỏp đũn bẩy kớch thớch kinh tế để lụi cuốn, thu hỳt, khuyến khớch cỏc cỏ nhõn phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao.
Bằng chế độ thƣởng phạt vật chất, trỏch nhiệm kinh tế chặt chẽ để điều chỉnh hoạt động của cỏc bộ phận, cỏc cỏ nhõn, xỏc lập trật tự kỷ cƣơng, xỏc lập chế độ trỏch nhiệm cho mọi bộ phận, mọi phõn hệ cho đến từng ngƣời lao động trong hệ thống.
Ngày nay phƣơng phỏp kinh tế đang đƣợc ỏp dụng rộng rói trong nhiều lĩnh vực quản lý. Để ỏp dụng tốt phƣơng phỏp này cần phải chỳ ý đến một số vấn đề quan trọng sau đõy:
Một là, việc ỏp dụng cỏc phƣơng phỏp kinh tế luụn luụn gắn với việc sử dụng đỳng cỏc đũn bẩy kinh tế nhƣ giỏ cả, lợi nhuận, lói suất, tớn dụng, tiền lƣơng, tiền thƣởng… Núi cỏch khỏc, việc sử dụng cỏc phƣơng phỏp kinh tế gắn với việc sử dụng cỏc phạm trự kinh tế, nhất là cỏc quan hệ hàng hoỏ - tiền tệ. Để nõng cao hiệu quả sử dụng cỏc phƣơng phỏp kinh tế phải hoàn thiện hệ thống cỏc đũn bẩy kinh tế trờn cơ sở nõng cao nhận thức và năng lực vận dụng cỏc quan hệ hàng hoỏ - tiền tệ, quan hệ thị trƣờng.
Hai là, để ỏp dụng phƣơng phỏp kinh tế phải thực hiện sự phõn cấp đỳng đắn giữa cỏc cấp quản lý. Bởi vỡ, khi quỏ trỡnh phõn cụng lao động đƣợc mở rộng và ngày càng trở nờn sõu sắc thỡ mối quan hệ trong đời sống kinh tế càng trở nờn phức tạp hơn, việc quản lý sẽ phức tạp và kết quả sẽ đạt tốt nhất ở nơi nào việc ỏp dụng cỏc phƣơng phỏp kinh tế đƣợc mở rộng. Khi sử dụng rộng rói cỏc phƣơng phỏp kinh tế, cỏc cơ quan cấp dƣới khụng chỉ là ngƣời thực hiện mà họ cũn cú trỏch nhiệm với cụng việc của mỡnh. Cú những vấn đề trƣớc đõy do cơ quan cấp trờn giải quyết, bõy giờ do chớnh cơ quan cấp dƣới tự giải quyết. Nhƣ vậy việc mở rộng quyền hạn cho cấp dƣới khụng chỉ cũn là hỡnh thức mà cũn trở thành hiện thực cú hiệu quả.
Ba là, sử dụng phƣơng phỏp kinh tế đũi hỏi cỏn bộ quản lý kinh tế phải cú trỡnh độ và năng lực về nhiều mặt. Bởi vỡ sử dụng cỏc phƣơng phỏp kinh tế đũi hỏi cỏn bộ
quản lý phải hiểu biết và thụng thạo nhiều loại kiến thức và kinh nghiệm quản lý, đồng thời phải cú bản lĩnh và tớnh tự chủ cao.
4.3.1.4. Phương phỏp giỏo dục, tõm lý:
Phƣơng phỏp thuyết phục giỏo dục là cỏch thức tỏc động vào trớ tuệ, tỡnh cảm, nhận thức của con ngƣời. Phƣơng phỏp này cú ý nghĩa rất quan trọng trong quản lý vỡ đối tƣợng quản lý là con ngƣời - một thực thể năng động và tổng hoà cỏc mối quan hệ xó hội. Cơ sở khỏch quan của phƣơng phỏp này là quy luật và quan hệ tõm lý xó hội
Cỏc phƣơng phỏp tuyờn truyền giỏo dục là cỏch tỏc động vào nhận thức và tỡnh cảm của ngƣời lao động nhằm nõng cao tớnh tự giỏc và nhiệt tỡnh lao động của họ trong thực hiện nhiờm vụ.
Cỏc phƣơng phỏp tuyờn truyền giỏo dục cú ý nghĩa to lớn trong quản lý, vỡ đối tƣợng của quản lý là con ngƣời - một thực thể năng động, sỏng tạo và là tổng hoà của nhiều mối quan hệ xó hội, do đú để tỏc động lờn con ngƣời khụng chỉ cú phƣơng phỏp hành chớnh, kinh tế mà cũn phải tỏc động tinh thần, tõm lý xó hội…
Cỏc phƣơng phỏp tuyờn truyền giỏo dục dựa trờn cơ sở vận dụng cỏc quy luật tõm lý. Đặc trƣng của phƣơng phỏp này là tớnh thuyết phục và kớch thớch tinh thần. Tớnh thuyết phục làm cho ngƣời lao động phõn biệt phải - trỏi, đỳng - sai, lợi - hại, đẹp - xấu, thiện - ỏc. Sự kớch thớch tinh thần tạo nờn lũng tin vào sự chớnh nghĩa, tạo nờn nguyện vọng cải tạo cuộc sống theo quy luật của cỏi đẹp về nghệ thuật. Hành động của con ngƣời khụng chỉ đƣợc thỳc đẩy bằng những mệnh lệnh hành chớnh và những nhõn tố kớch thớch vật chất thuần tuý, mà trong quỏ trỡnh hoạt động để đảm bảo những lợi ớch vật chất của mỡnh con ngƣời khụng thể đối lập với xó hội. Nghĩa là, tớnh cộng đồng của con ngƣời chỉ đƣợc phỏt huy khi cú những kớch thớch về tinh thần.
Cần lƣu ý rằng, phƣơng phỏp tuyờn truyền giỏo dục cú tỏc dụng và ý nghió to lớn nhƣng nếu tuyệt đối hoỏ nú sẽ rơi vào chủ nghĩa duy tõm. Vỡ vậy cỏc phƣơng phỏp tuyờn truyền giỏo dục phải đƣợc sử dụng kết hợp với cỏc phƣơng phỏp khỏc một cỏch uyển