5888 Đặc điểm của lý thuyết: Trong khi trƣờng phỏi quản trị khoa học chỳ
trọng đến hợp lý hoỏ và những nhiệm vụ mà cỏc cụng nhõn phải làm thỡ trƣờng phỏi quản trị hành chớnh lại phỏt triển những nguyờn tắc quản trị chung cho cả một tổ chức. Cỏc nhà sỏng lập lý thuyết này nhấn mạnh đến sự chuyờn mụn húa lao động, mạng lƣới ra mệnh lệch và quyền lực. Chớnh vỡ thế trƣờng phỏi này cũn đƣợc gọi là tƣ tƣởng quản trị tổ chức cổ điển.
5889 Đại diện tiờu biểu: Quản trị hành chớnh là tờn gọi để chỉ cỏc ý kiến về cỏch thức quản trị doanh nghiệp do Henry Fayol ở Phỏp và Max Weber ở Đức nờu lờn, cũng cựng với thời kỳ Taylor ở Mỹ.
23 Henry Fayol (1841 - 1925): Là một nhà quản trị hành chớnh ngƣời Phỏp. Với tỏc phẩm “Quản trị cụng nghiệp và quản trị tổng quỏt (1916)”. Khỏc hẳn với Taylor, cho rằng năng suất lao động kộm là do cụng nhõn khụng biết cỏch làm việc, và khụng đƣợc kớch thớch kinh tế đầy đủ, Fayol cho rằng năng suất lao động của con ngƣời làm việc chung trong tập thể tuỳ thuộc vào sự sắp xếp, tổ chức của nhà quản trị. Việc sắp xếp tổ chức đú đƣợc Fayol gọi là việc quản trị tổng quỏt và việc này cũng quan trọng nhƣ 5 việc khỏc trong cơ sở sản xuất kinh doanh: (1) sản xuất, (2) tiếp thị hay Marketing, (3) tài chớnh, (4) quản lý tài sản và con ngƣời và (5) kế toỏn - thống kờ.
Để cú thể làm tốt việc sắp xếp, tổ chức xớ nghiệp Fayol đó đề nghị cỏc nhà quản trị nờn theo 14 nguyờn tắc quản trị :
5888 Phải phõn cụng lao động.
5889 Phải xỏc định rừ mối quan hệ giữa quyền hành và trỏch nhiệm. 5890 Phải duy trỡ kỷ luật trong xớ nghiệp.
5891 Mỗi cụng nhõn chỉ nhận lệnh từ một cấp chỉ huy trực tiếp duy nhất. 5892 Cỏc nhà quản trị phải thống nhất ý kiến khi chỉ huy.
5893 Quyền lợi chung phải luụn luụn đặt lờn quyền lợi riờng 5894 Quyền lợi kinh tế phải tƣơng xứng với cụng việc
5895 Quyền quyết định trong doanh nghiệp phải tập trung về một mối. 5896 Doanh nghiệp phải tổ chức theo cấp bậc từ giỏm đốc xuống đến cụng
nhõn.
5897 Sinh hoạt trong xớ nghiệp phải cú trật tự 5898 Sự đối xử trong xớ nghiệp phải cụng bằng.
5899 Cụng việc của mỗi ngƣời trong xớ nghiệp phải ổn định 5900 Tụn trọng sỏng kiến của mọi ngƣời
5901 Doanh nghiệp phải xõy dựng cho đƣợc tinh thần tập thể.
23 Max Weber (1864 - 1920): Là một nhà xó hội học ngƣời Đức, cú nhiều đúng
thức hợp lý tổ chức một cụng ty phức tạp. Khỏi niệm quan liờu bàn giấy đƣợc định nghĩa là hệ thống chức vụ và nhiệm vụ đƣợc xỏc định rừ ràng, phõn cụng, phõn nhiệm chớnh xỏc, cỏc mục tờu phõn biệt, hệ thống quyền hành cú tụn ty trật tự. Cơ sở tƣ tƣởng của Weber là ý niệm thẩm quyền hợp phỏp và hợp lý. Ngày nay thuật ngữ “quan liờu” gợi lờn hỡnh ảnh một tổ chức cứng nhắc, lỗi thời, bị chỡm ngập trong thủ tục hành chớnh phiền hà và nú hoàn toàn xa lạ với tƣ tƣởng ban đầu của Weber. Thực chất những đặc tớnh về chủ nghĩa quan liờu của Weber là:
5888 Phõn cụng lao động với thẩm quyền và trỏch nhiệm đƣợc quy định rừ và đƣợc hợp phỏp hoỏ nhƣ nhiệm vụ chớnh thức.
5889 Cỏc chức vụ đƣợc thiết lập theo hệ thống chỉ huy, mồi chức vụ nằm dƣới một chức vụ khỏc cao hơn.
5890 Nhõn sự đƣợc tuyển dụng và thăng cấp theo khả năng qua thi cử, huấn luyện và kinh nghiệm.
5891 Cỏc hành vi hành chớnh và cỏc quyết định phải thành văn bản. 5892 Quản trị phải tỏch rời sở hữu
Cỏc nhà quản trị phải tuõn thủ điều lệ và thủ tục. Luật lệ phải cụng bằng và đƣợc ỏp dụng thống nhất cho mọi ngƣời.
Theo Maz Weber thỡ quyền hành căn cứ trờn chức vụ. Ngƣợc lại chức vụ tạo ra quyền hành. Vỡ vậy, việc xõy dựng một hệ thống chức vụ và quyền hành phải căn cứ vào những nguyờn tắc sau:
23 Mọi hoạt động của tổ chức đều phải chuyển vào văn bản quy định 24 Chỉ những ngƣời cú chức vụ mới cú quyền quyết định
25 Chỉ cú những ngƣời cú năng lực mới đƣợc giao chức vụ 26 Mọi quyết định trong tổ chức phải mang tớnh khỏch quan
5888 Đúng gúp và hạn chế của trường phỏi quản trị
hành chớnh: - Đúng gúp
+ Năng suất lao động sẽ cao trong một tổ chức đƣợc sắp đặt hợp lý.
23 Nú đúng gúp rất nhiều trong lý luận cũng nhƣ thực hành quản trị, nhiều nguyờn tắc quản trị của tƣ tƣởng này vẫn cũn đƣợc ỏp dụng đến ngày nay nhƣ cỏc hỡnh thức tổ chức, cỏc nguyờn tắc tổ chức, quyền lực và sự uỷ quyền…
- Hạn chế:
24 Cỏc tƣ tƣởng đƣợc thiết lập khụng đề cập tới mụi trƣờng, chớnh vỡ vậy chỉ phự hợp với một tổ chức ổn định, ớt thay đổi
25 Quan điểm quản trị cứng rắn, ớt chỳ ý đến con ngƣời và xó hội nờn dễ dẫn tới việc xa rời thực tế. Vấn đề quan trọng là phải biết cỏch vận dụng cỏc nguyờn tắc quản trị cho phự hợp với cỏc yờu cầu thực tế, chứ khụng phải là từ bỏ cỏc nguyờn tắc đú.