3.1.1. Đặc điểm tự nhiên
Vị trí địa lý
H ệp Hoà là một huyện trung du nằm ở phía Tây Nam của tỉnh Bắc G ang, cách Thành phố Bắc G ang 30 km, cách Thủ đô Hà Nộ 50km theo đường bộ. Phía Bắc và Tây Bắc g áp huyện Phú Bình và thị xã Phổ Yên - tỉnh Thá Nguyên; Phía Đông và Đông Bắc g áp huyện V ệt Yên và huyện Tân Yên - tỉnh Bắc Giang; Phía Nam giáp huyện Yên Phong - tỉnh Bắc Ninh; Phía Tây Nam giáp huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội.
Huyện H ệp Hòa h ện được ch a thành 26 đơn vị hành chính (gồm 25 xã và 1 thị trấn, trong đó có 16 xã là xã An toàn khu 2 -ATK2), trung tâm huyện Hiệp Hoà là Thị trấn Thắng, đây là thị trấn có từ lâu đời và nó được quy hoạch lên đô thị loại IV vào năm 2015. Theo quy hoạch hệ thống đô thị tỉnh Bắc G ang đến năm 2030, huyện H ệp Hòa sẽ được đầu tư xây dựng để trở thành Thị xã H ệp Hòa thuộc tỉnh Bắc G ang.
Vị trí địa lý huyện Hiệp Hoà khá thuận lợi so với các huyện khác trong tỉnh Bắc Giang, có mạng lưới giao thông thuận tiện, có ba tuyến chính: quốc lộ 37 từ Đình Trám (huyện Việt Yên) qua Thị trấn Thắng đi huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên; tỉnh lộ 295 từ Cao Thượng (huyện Tân Yên) qua cầu Mai Đình – Đông Xuyên nối liền với huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh, tỉnh lộ 296 qua Cầu Vát sang huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội. Chính điều này đã tạo cho huyện có nhiều lợi thế để giao lưu hàng hóa, tạo đà cho phát triển kinh tế - xã hội nhanh, mạnh và bền vững.
Đặc điểm địa hình, đất đai, tài nguyên
Hiệp Hòa là vùng chuyển tiếp giữa đồi núi và đồng bằng, độ nghiêng theo hướng tây bắc xuống đông nam, đồi núi và gò thấp ở một số xã phía bắc, vùng đồng bằng tập trung ở phía đông nam và giữa huyện.
Tổng diện tích đất tự nhiên của huyện là 20.110 ha (tức 201 km2), trong
0,9%, đất chưa sử dụng 1.653,2 ha chiếm 8,2%. Đất đai đa dạng, thích nghi với nhiều loại cây trồng về lương thực, thực phẩm, công nghiệp
Tài nguyên: đất sét chịu lứa chất lượng tốt, trắng mịn làm đồ sứ; đất đá ong làm vật liệu xây dựng, cát sỏi dọc sông Cầu...qua khảo sát vùng đồi núi có than và sắt nhưng chưa đến tuổi khai thác.
Hình 3.1. Bản đồ hành chính huyện Hiệp Hòa-Bắc Giang
Đặc điểm khí hậu
Hiệp Hòa nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng và ẩm. Một năm có bốn mùa rõ rệt: Mùa đông lạnh, mùa hè nóng ẩm, mùa xuân và mùa thu khí hậu ôn hòa. Nhiệt độ trung bình 23 – 24 độ C, độ ẩm dao động lớn, từ 73% - 84%, lượng mưa trung bình mỗi năm 1.650 – 1.700 mm.
Hiệp Hòa ít chịu ảnh hưởng của gió bão nên thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp và phát triển kinh tế - xã hội. Đặc biệt nhiệt độ và độ ẩm khá thuận lợi, không quá khắc nghiệt làm cho sản phẩm nông lâm nghiệp phong phú đa dạng đáp ứng nhu cầu của thị trường.
3.1.2. Đặc điểm về kinh tế, xã hội
Trong điều kiện kinh tế - xã hội còn gặp nhiều khó khăn, với sự nỗ lực, chủ động của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân trong huyện, kinh tế xã hội của huyện đã có sự chuyển biến tích cực và đạt được những kết quả quan trọng.
Tổng giá trị sản xuất (theo giá so sánh năm 2010) đạt 6.643 tỷ đồng, tăng 16,3% so với năm 2015, vượt 2,3% kế hoạch (KH). Trong đó giá trị sản xuất ngành Công nghiệp - Xây dựng đạt 2.859 tỷ đồng, tăng 573 tỷ đồng (tương ứng tăng 25.1%) so với năm 2015, vượt 4,6% KH; ngành Dịch vụ đạt 1.698 tỷ đồng, tăng 230 tỷ đồng (tương ứng tăng 15,6%) so với năm 2015, vượt 0,1% KH; ngành Nông - lâm nghiệp đạt 2.086 tỷ đồng,tăng 127 tỷ đồng (tương ứng tăng 6,5% so với năm 2015), đạt 100% KH đề ra.
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ ngày càng tăng: Công nghiệp - xây dựng chiếm 41,7% (tăng 1,9%), ngành Dịch vụ chiếm 27% (tăng 0,3%), ngành Nông - lâm nghiệp chiếm 31.3% (giảm 2.2%) trong cơ cấu kinh tế.
Chất lượng giáo dục toàn diện và chất lượng mũi nhọn luôn đạt kết quả cao, củng cố vững chắc vị trí tốp đầu của tỉnh (thi học sinh giỏi đạt kết quả nổi bật với 16 giải cấp quốc gia, 168 giải cấp tỉnh); công tác phổ cập giáo dục các cấp ngày càng củng cố và duy trì vững chắc. Phấn đấu nâng tỷ lệ kiên cố hóa trường lớp học đạt mặt bằng chung của tỉnh.
Trên địa bàn huyện có 03 trung tâm và cơ sở dạy nghề gồm: Trung Tâm dạy nghề huyện Hiệp Hòa, Trung tâm GDTX - Dạy nghề, Trung Tâm dạy nghề Anh Sơn và một số trung tâm dạy nghề thường xuyên tuyển sinh đào tạo nghề trên địa bàn như: Trung tâm dạy nghề Phương Nam, Trung tâm dạy nghề công đoàn tỉnh Bắc Giang, Trung tâm Dạy nghề phụ nữ tỉnh Bắc Giang...
Công tác đào tạo nghề luôn bám sát nhu cầu của các doanh nghiệp trên địa bàn như nghề: may công nghiệp, cơ khí và các nghề phù trợ phù hợp với nhu cầu thực tế ở địa phương như trồng trọt, chăn nuôi... Kết quả đào tạo nghề cho lao động nông thôn từ 2011-2015 đạt 10.950 người, đạt 100% so với mục tiêu.
Số lượng lao động được đào tạo tại các cơ sở đào tạo đã phần nào đáp ứng nhu cầu nhân lực của các doanh nghiệp trên địa bàn. Chất lượng lao động đã được nâng lên. Tuy nhiên với tốc độ công nghiệp hoá, hiện đại hoá như hiện nay,
đòi hỏi người lao động phải có trình độ, chuyên môn kỹ thuật cao mới có thể đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của các doanh nghiệp. Đây là đặc điểm có tác động trực tiếp đến hoạt động XKLĐ, nó ảnh hưởng đến số lượng, chất lượng của lao động đi làm việc ở nước ngoài.
Trong giai đoạn 2014 – 2016, dân số của huyện có xu hướng tăng lên nhưng không đáng kể, năm 2014 dân số bình quân là 218.811 người; năm 2015 dân số bình quân là 222.585 người, tăng so với năm 2014 là 3.774 người (tương ứng tỷ lệ tăng 1,72%); năm 2016 dân số trung bình của huyện là 225.267 người, tăng 2.682 người so với năm 2015, tương ứng tỷ lệ tăng 1,21% . Dân số chủ yếu tập trung ở khu vực nông thôn.
Về cơ cấu lao động.
Lao động tập trung chủ yếu ở khu vưc nông thôn, cụ thể năm 2016 số lao động ở khu vực nông thôn là 137.780 người (chiếm 97,394%), tăng 2.815 người so với năm 2015. Lao động ở khu vực thành thị năm 2016 là 3.687 người (chiếm 2,61%), tăng 93 người so với năm 2015. Lao động ở khu vực thành thị chiếm một tỷ lệ rất khiêm tốn, cho thấy tốc độ đô thị hóa chưa cao.
Tình trạng giải quyết việc làm
Số lao động có việc làm tăng thêm hàng năm có xu hướng ngày càng tăng, nhưng vẫn ở mức thấp. Năm 2014 số lao động có việc làm mới là 3.387 người, năm 2015 là 3.463 người và đến năm 2016 là 3.770 ngườ có việc làm mới. Tuy nhiên, số việc làm tăng thêm trong lĩnh vực nông nghiệp vẫn còn chiếm tỷ lệ khá cao, tương ứng các năm chiếm tỷ lệ 39,98%; 37,97% và 35,99%. Việc làm tăng thêm trong ngành công nghiệp chiếm tỷ lệ tương đối cao: năm 2014 chiếm 43,9%, năm 2015 chiếm 44,15% và năm 2016 chiếm 45,99%. Việc làm tăng thêm trong lĩnh vực dịch vụ vẫn chiếm tỷ lệ thấp, chiếm khoảng 17-18%.
Về cơ cấu lao động theo nhóm nhành kinh tế
Số người tham gia hoạt động kinh tế có xu hướng tăng dần cả về số lượng và tỷ lệ qua các năm, cụ thể: Năm 2014 số người tham gia hoạt động kinh tế là 136.100 người (tương ứng tỷ lệ 62,2% dân số); năm 2015 số người tham gia hoạt động kinh tế là 140.606 người (tương ứng tỷ lệ 63,17% dân số) và năm 2016 số người tham gia hoạt động kinh tế là 143.742người (chiếm 63,81% dân số).
Bảng 3.1. Một số chỉ tiêu về dân số, lao động, việc làm của huyện Hiệp Hòa giai đoạn 2014-2016
Chỉ tiêu
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 So sánh (%)
SL (người) % SL (người) % SL (người) % 15/14 16/15 1. Dân số 218.811 100 222.585 100 225.267 100 101,72 101,2 Trong đó : - Dân số thành thị 5.590 2.,6 5.687 2,55 5.758 2,56 101,74 101,25 - Dân số nông thôn 213.221 97,44 216.898 97,45 219.509 97,44 101,72 101,2 2. Số lao động tham gia hoạt động kinh tế 136.100 100 140.606 100 143.742 100 103,31 102,23 Chia theo: - Nông, lâm, ngư nghiệp 74.678 54,87 75.224 53,5 76.053 52,91 100,73 101,1 - Công nghiệp và xây dựng 45.621 33,52 47.510 33,79 49.159 34,2 104,14 103,47 -Dịch vụ 15.801 11,61 17.872 12,71 18.530 12,89 113,11 103,68 3. Dân số trong độ tuổi lao động 134.131 100 138.559 100 141.467 100 103,3 102,1 Trong đó: - Lao động thành thị 3.526 2,62 3.594 2,59 3.687 2,61 101,93 102,58 - Lao động nông thôn 130.605 97,38 134.965 97,41 137.780 97,39 103,34 102,09 4. Số người có việc làm mới 3.387 100 3.463 100 3.770 100 102,24 108,87 Trong đó: - Lao động nam 1.660 49,01 1.693 48,89 1.809 47,98 101,99 106,86 - Lao động nữ 1.727 50,99 1.770 51,11 1.961 52,02 102,49 110,79 Chia theo: - Nông, lâm, ngư nghiệp 1.354 39,98 1.315 37,97 1.357 35,99 97,12 103,19 - Công nghiệp và xây dựng 1.487 43,9 1.529 44,15 1.734 46 102,82 113,41 -Dịch vụ 546 16,12 619 17,88 679 18,01 113,37 109,69 Nguồn: Chi cục thống kê huyện Hiệp Hòa (2014,2015,2016)
Số người tham gia hoạt động kinh tế chủ yếu làm trong ngành nông nghiệp: Năm 2014 số người làm trong ngành nông nghiệp là 74.678 người (chiếm 54,87%), năm 2015 là 75.224 người (chiếm 53,5%), đến năm 2016 số người làm trong lĩnh vực nông nghiệp là 76.053 người (chiếm 52,91%). Tỷ lệ lao động làm trong ngành công nghiệp chiếm khoảng 33%. Cụ thể, năm 2014 có 45.621 người làm trong lĩnh vực công nghiệp (chiếm 33,52%), năm 2015 là 47.510 người (chiếm 33,79%), năm 2016 có 49.159 người làm trong ngành này (chiếm 34,19%). Số lao động làm trong ngành dịch vụ có xu hướng tăng dần qua các năm, nhưng tốc độ tăng thấp và chiếm tỷ lệ rất nhỏ, số lao động làm trong ngành này qua các năm như sau: Năm 2014 là 15.801 người, đến năm 2015 là 17.872 người và tăng lên 18.530 người vào năm 2016 tương ứng chiếm tỷ lệ lần lượt là 11,61%, 12,71% và 12,9% vào năm 2016.
Về cơ cấu lao động theo độ tuổi: Theo số liệu điều tra cung-cầu lao động năm 2016, ta có cơ cấu lao động theo độ tuổi của huyện Hiệp Hòa như sau:
Bảng 3.2. Cơ cấu lao động theo độ tuổi huyện Hiệp Hòa năm 2016
Tuổi 15-24 25-34 35-44 45-54 55-59 >60
Số người 34.317 39.981 31.344 26.149 12.095 24.414
Tỷ lệ % 20,39 23,76 18,62 15,53 7,19 14,51
Nguồn: Điều tra cung – cầu lao động huyện Hiệp Hòa (2016) Bảng 3.2 cho thấy cơ cấu lao động của huyện Hiệp Hòa tương đối trẻ, số lao động từ 15-24 chiếm tỷ lệ 20,39% tổng số lao động toàn huyện, lao động từ 25-34 chiếm 23,76%, lao động từ 35-44 chiếm 18,62%. Lực lượng lao động trẻ dồi dào đã tạo sức ép rất lớn tới công tác giải quyết việc làm cũng như quản lý lực lượng lao động trên. Đòi hỏi phải có biện pháp ưu việt nhằm phát triển kinh tế nhưng đồng thời cũng phải giữ vững an ninh, trật tự xã hội.
Về trình độ chuyên môn kỹ thuật của người lao động: Trình độ chuyên môn là một yếu tố hết sức quan trọng, quyết định đến cơ hội có việc làm của người lao động, người lao động có trình độ cao hơn sẽ có lợi thế trong việc thi tuyển việc làm hơn những người có trình độ thấp hơn.
Bảng 3.3. Trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động huyện Hiệp Hòa năm 2016 Trình độ Chưa qua đào tạo CNKT không bằng Qua đào tạo nghề TC nghề, THCN CĐ nghề, CĐCN ĐH trở lên Số người 11.9635 3.1975 2.584 4.295 5.134 4.677 Tỷ lệ % 71,09 18,99 1,53 2,56 3,05 2,78
Nguồn: Điều tra cung – cầu lao động huyện Hiệp Hòa (2016) Bảng 3.3 cho thấy, lao động của huyện chủ yếu là lao động không có trình độ, chuyên môn kỹ thuât: tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ lớn 71,09%, CNKT không bằng chiếm 19.99%, lao động qua đào tạo nghề chiếm 1,53%; lao động có trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học và trên đại học chiếm 9,92%. Trong điều kiện xã hội ngày càng phát triển, yêu cầu về trình độ đối với lao động trên thị trường trong nước và ngoài nước ngày càng tăng cao thì với trình độ của lao động huyện Hiệp Hòa có ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động XKLĐ cũng như công tác quản lý lao động này.
3.2. PHƯƠNG PHÁP NGHİÊN CỨU 3.2.1. Phương pháp thu thập số liệu 3.2.1. Phương pháp thu thập số liệu
Số liệu thứ cấp: Tập hợp từ các báo cáo, thống kê định kì hằng năm về tình hình dân số, lao động, kinh tế xã hội của Phòng Lao động-TB&XH, Chi Cục Thống kê huyện, các chủ trương, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của huyện, các đề tài nghiên cứu liên quan đến hoạt động XKLĐ. Đây là những tài liệu rất quan trọng làm cơ sở để xây dựng phương pháp luận và thực tiễn của đề tài, ngoài ra thông qua đó để biết thêm về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của vùng phục vụ cho công tác nghiên cứu.
Số liệu sơ cấp: Thu thập bằng cách phỏng vấn 110 người lao động (gồm 60 NLĐ đăng ký tham gia XKLĐ và 50 NLĐ đã đi XKLĐ về nước) tại 03 xã: Đoan Bái, Bắc Lý và xã Thanh Vân để điều tra khảo sát. Đây là 3 xã có phong trào đi XKLĐ ở 3 mức khác nhau (tốt, khá, trung bình) trong những năm qua và 110 NLĐ trên được chọn một cách ngẫu nhiên, nhằm mục đích đánh giá chất lượng lao động xuất khẩu của huyện, độ tuổi, giới tính, thu nhập, chi phí... khi đi
làm việc ở nước ngoài và đánh giá các hoạt động hỗ trợ công tác XKLĐ của huyện; điều tra các doanh nghiệp XKLĐ được phép tuyển lao động trên địa bàn huyện (08 doanh nghiệp) nhằm đánh giá mức độ cạnh tranh giữa các nước về XKLĐ và chất lượng LĐXK của huyện. Các đối tượng này được lựa chọn để thu thập các thông tin cần thiết thông qua bộ câu hỏi đã được thiết kế trong mẫu phiếu điều tra. Điều tra, thu thập thông tin từ các cán bộ làm công tác xuất khẩu lao động ở Phòng Lao động - TB&XH và các xã, thị trấn (10 người) nhằm đánh giá tình hình XKLĐ của huyện, Chủ trương, chính sách của huyện cho doanh nghiệp XKLĐ và NLĐ khi đi làm việc ở nước ngoài, các giải pháp XKLĐ trên địa bàn huyện trong thời gian tới; và các cơ sở đào tạo có chức năng dạy nghề hoạt động trên địa bàn huyện Hiệp Hòa (04 cơ sở) để biết được công tác đào tạo nghề, nâng cao chất lượng NLĐ trên địa bàn.
Ngoài ra có thể thu thập số liệu nghiên cứu qua kết quả điều tra cung - cầu lao động, điều tra thống kê xuất khẩu lao động, kết quả vay vốn giải quyết việc làm... là các chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước tại đơn vị công tác của tác giả.
3.2.2. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu
Xử lý thông tin thứ cấp: Tổng hợp, chọn lọc thông tin có liên quan phục vụ cho đề tài nghiên cứu.
Xử lý thông tin sơ cấp: Thu thập trực tiếp thông tin từ các nguồn thông tin sau đó tổng hợp phục vụ cho đề tài nghiên cứu.
Thông tin định tính: Tổng hợp, phân loại và so sánh.
Thông tin định lượng: Xử lý số liệu điều tra trên máy vi tính bằng chương trình Excel.
3.2.3. Phương pháp phân tích số liệu, thông tin
*Phương pháp thống kê mô tả
Phương pháp này dùng để mô tả thực trạng công tác XKLĐ ở huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang.
*Phương pháp so sánh
Thực hiện phân tổ thống kê khi nghiên cứu mối liên hệ và ảnh hưởng lẫn nhau giữa các hiện tượng. Xác định các chỉ tiêu giải thích, sử dụng phương pháp phân tích và cân đối để phát triển vấn đề mà đề tài quan tâm.
Các số liệu được tiến hành đánh giá, phân loại đem so sánh với mốc thời gian khác nhau, từ đó đưa ra sự đánh giá về thực trạng XKLĐ của huyện Hiệp