Sự cạnh tranh trong hoạt động XKLĐ diễn ra giữa các doanh nghiệp XKLĐ của một nước XKLĐ, hay của các nước XKLĐ, thậm chí giữa các nhà nước của các quốc gia XKLĐ. Hoạt động XKLĐ của Việt nam phải cạnh tranh với nhiều nước trong khu vực như: Thái Lan, Malaysia, Indonesia, Philippine...
Qua điều tra các doanh nghiệp tham gia XKLĐ ta thấy được mức độ cạnh của Việt Nam với các nước trong khu vực trong hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài.
Bảng 4.24. Mức độ cạnh tranh giữa Việt Nam với các nước XKLĐ
Nước XKLĐ Cao Trung bình Thấp SL (phiếu) Tỷ lệ (%) SL (phiếu) Tỷ lệ (%) SL (phiếu) Tỷ lệ (%) Indonesia 7 87,5 1 12,5 0 0 Malaysia 8 100 0 0 0 0 Philippines 6 75 1 12,5 1 12,5 Thái Lan 5 62,5 2 25 1 12,5
Bảng 4.24 cho ta thấy đối thủ cạnh tranh chính trong hoạt động XKLĐ của Việt Nam hiện nay là Malaysia với có 100% ý kiến cho rằng là cạnh tranh cao; đứng thứ hai là Indonesia với 87,5% là cạnh tranh cao; tiếp theo là Philippine với 75% và Thái Lan với 62,5 % ý kiến cho rằng là cạnh tranh cao.
Nguyên nhân do các nước trong khu vực có cơ cấu và chất lượng lao động tương đồng với Việt nam nên trên thị trương lao động họ là đối thủ cạnh tranh của ta. Bên cạnh đó, thị trường XKLĐ của nước ta hiện nay đều là thị trường chính của các nước trong khu vực.
4.2.2. Yếu tố quản lý nhà nước về XKLĐ
Trong các năm qua, Quốc hội, Chính phủ đã luôn coi việc xây dựng văn bản quy phạm pháp luật là một công tác trọng tâm trong công tác quản lý nhà nước về hoạt động đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài, nhằm tạo hành lang pháp lý đầy đủ, rõ ràng và chặt chẽ để phát triển, quản lý hoạt động đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài
Huyện Hiệp Hòa đã thực thi những chủ trương, chính sách về quản lý xuất khẩu lao động đúng theo quy định của Nhà nước. Tuyên truyền, phổ biến Luật và các văn bản hướng dẫn thi hành được thực hiện bằng nhiều hình thức khác nhau như qua các phương tiện thông tin đại chúng, các tổ chức hội, đoàn thể như: Hội phụ nữ, Hội nông dân... phối hợp với doanh nghiệp tổ chức tuyên truyền, tư vấn cho người có nhu cầu tham gia XKLĐ và gia đình của họ hiểu được các quy định pháp luật, quyền, nghĩa vụ, thủ tục, trình tự và các chính sách ưu đãi, hỗ trợ của nhà nước khi đi làm việc ở nước ngoài. Đồng thời huyện đã xây dựng kế hoạch, chỉ tiêu XKLĐ cho từng năm và giao chỉ tiêu cho các xã, thị trấn.
Đội ngũ cán bộ làm công tác giải quyết việc làm và xuất khẩu lao động chủ yếu là cán bộ kiêm nhiệm, năng lực, trình độ còn hạn chế. Do vậy công tác XKLĐ và quản lý XKLĐ chưa thực sự đạt hiệu quả. Mặt khác, một số lao động tham gia XKLĐ theo hình thức môi giới, không thông qua cơ quan QLNN về XKLĐ nên khó quản lý, theo dõi.
Hộp 3. Khó kiểm soát, quản lý các đối tượng LĐXK
Do một số lao động làm thủ tục đi làm việc tại nước ngoài (Hàn Quốc) không thông qua phòng nên đến nay phòng không nắm được số lượng, thời hạn, địa chỉ cụ thể của người lao động đó nên khó khăn trong việc rà soát, tuyên truyền đến từng đối tượng về nước đúng thời hạn. Số lượng lao động cư trú bất hợp pháp tại Hàn Quốc của huyện do Sở Lao động - TB&XH tỉnh gửi về. Hiện nay chúng tôi đang phối hợp với các phòng, ban, ngành, đoàn thể, các xã, thị trấn để cùng tuyên truyền, vận động gia đình có người lao động bất hợp pháp tại Hàn Quốc vận động con, em họ về nước.
(Theo ông Ngô Văn Trung – Phó Trưởng Phòng LĐTB & XH huyện Hiệp Hòa)
Công tác phối hợp với các doanh nghiệp XKLĐ trên địa bàn huyện về tuyển chọn lao động đi làm việc ở nước ngoài còn hạn chế, qua điều tra 8 doanh nghiệp thì có 87,5% ý kiến cho rằng khi các doanh nghiệp về địa phương tuyển chọn lao động thì UBND huyện mà trực tiếp là BCĐ CTGDNN&GQVL có sự phối hợp nhưng mức độ chưa cao, chủ yếu là giới thiệu cho các doanh nghiệp về các xã, thị trấn tuyển chọn, còn công tác tuyển chọn lao động giao cho các doanh nghiệp tự tuyển dụng, đào tạo.
4.2.3. Năng lực của các doanh nghiệp xuất khẩu lao động
Trong những năm qua, hoạt động XKLĐ trên địa bàn huyện Hiệp Hòa từng bước phát triển, NLĐ được giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập, giảm nghèo và giảm nghèo bền vững thông qua việc đăng ký đi làm việc ở nước ngoài; các doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài được phép tuyển lao động trên địa bàn triển khai nhiều hoạt động tư vấn đến tận các thôn, xã, thị trấn.
Các doanh nghiệp đã không ngừng nỗ lực, có bước trưởng thành về quy mô, chất lượng hoạt động. Đồng thời đã chủ động được các khâu: tìm kiếm thị trường; đàm phán ký kết hợp đồng; tổ chức tuyển chọn, đào tạo, giáo dục định hướng; tổ chức quản lý lao động ở nước ngoài... Tuy nhiên, hoạt động marketing chưa thực sự được chú trọng và đầu tư một cách đúng mức do đó thị trường bị bó hẹp và hạn chế về số lượng.
Về Công tác tuyển dụng: hiện nay các doanh nghiệp chủ yếu áp dụng phương pháp tuyển dụng là tuyển trực tiếp qua các trung tâm dịch vụ việc làm;
tuyển thông qua chính quyền các cấp xã, phường và qua giới thiệu của những người đã đi XKLĐ… Các phương pháp tuyển chọn được các doanh nghiệp thực hiện hợp lý, đúng quy tắc. Đó chính là tiền đề để doanh nghiệp xuất khẩu căn cứ vào để phân chia NLĐ vào các ngành nghề hợp lý, phù hợp với trình độ chuyên môn của người lao động. Do đó có thể nói công tác tuyển chọn có ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng lao động xuất khẩu.
Công tác đào tạo, giáo dục định hướng: Lao động của huyện xuất khẩu hiện nay có trình độ chuyên môn và ngoại ngữ còn hạn chế. Hiện nay các doanh nghiệp đang rất chú trọng vào đào tạo để giải quyết đầu ra cho lao động và tăng tính cạnh tranh cho doanh nghiệp. Tuy nhiên các khóa đào tạo mới chỉ cung cấp cho NLĐ những kiến thức cơ bản, mà chưa đi sâu, đi sát để lồng ghép tốt giữa đào tạo chuyên môn nghiệp vụ với ngoại ngữ, giáo dục pháp luật, phong tục tập quán của nước nhập khẩu lao động.
4.2.4. Chất lượng lao động xuất khẩu
Thị trường lao động ngày càng đòi hỏi khắt khe hơn về chất lượng lao động. NLĐ không những phải có sức khoẻ tốt, có ý thức kỷ luật cao, mà còn sử dụng được ngôn ngữ của nước tiếp nhận. Lao động xuất khẩu của Hiệp Hòa đa số là nông dân có sức khoẻ nhưng trình độ ngoại ngữ hạn chế, không có trình độ chuyên môn và chưa quen với tác phong công nghiệp.
Qua các lớp đào tạo và giáo dục định hướng trước khi đi làm việc ở nước ngoài thì trình độ, ý thức của người lao động đã tốt. Điều này là tín hiệu tốt về chất lượng lao động xuất khẩu.
Tuy nhiên, qua kết quả điều tra các doanh nghiệp XKLĐ, ta có thể tổng hợp so sánh và đánh giá chất lượng lao động xuất khẩu của Việt Nam với một số nước trong khu vực như sau:
Bảng 4.25. Một số chỉ tiêu so sánh chất lượng lao động Việt Nam với các nước tham gia XKLĐ
Chỉ tiêu So sánh với Indonesia, Malaysia, Philippine, Thái Lan
Về sức khoẻ Sức khoẻ lao động Việt Nam nói chung mới chỉ phù hợp với công việc giúp việc gia đình, làm việc trong nhà máy. Còn với các công việc như đi biển, công nghiệp xây dựng nhất là ở khu vực Trung Đông nơi mà khí hậu nóng thì chưa đạt yêu cầu. Nhiều lao động không chịu nổi điều kiện làm việc nặng nhọc và điều kiện thời tiết khắc nghiệt đã phá vỡ hợp đồng ra ngoài tìm việc làm mới.
Về trình độ tay nghề
Trình độ tay nghề của NLĐ còn tương đối kém, chưa đáp ứng được yêu cầu của người sử dụng lao động. Lao động nước ta hiện nay tập trung chủ yếu làm các công việc lao động phổ thông và các công việc có hàm lượng kỹ thuật thấp vì thế thu nhập của NLĐ thường không cao.
Về trình độ ngoại ngữ
Ngoại ngữ của NLĐ được đánh giá là rất kém, nhiều tranh chấp lao động xảy ra cũng bắt nguồn do NLĐ không hiểu ý của người sử dụng lao động bởi sự bất đồng ngôn ngữ.
Về kỷ luật lao động
NLĐ của huyện Hiệp Hòa nói riêng và Việt Nam nói chung được tiếng là cần cù, chịu khó, thông minh nhưng ý thức kỷ luật lao động kém, do NLĐ chưa hiểu rõ tác hại cũng như hậu quả của những việc làm sai phạm của mình hoặc do chi phí XKLĐ bị đẩy lên cao do đó NLĐ phải tìm cách kiếm nhiều tiền trong khi thu nhập trong thời gian hợp động không đáp ứng được.
Nguồn: điều tra doanh nghiệp XKLĐ (2017) Nhìn chung, lao động xuất khẩu của huyện Hiệp Hòa đều có tinh thần học hỏi, nâng cao trình độ để đáp ứng yêu cầu của bên tuyển dụng song do trình độ học vấn và nhận thức còn kém, thời gian học tập các khóa đào tạo và giáo dục định hướng không nhiều nên người lao động vẫn có nhiều điểm hạn chế như vẫn còn tình trạng lao động vi phạm hợp đồng, bỏ trốn.. gây ảnh hưởng đến công tác xuất khẩu lao động của huyện.
4.3. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TẠI HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG ĐỘNG TẠI HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG
4.3.1. Quan điểm và định hướng xuất khẩu lao động của huyện
Tiếp tục thông tin các chủ trương chính sách về hoạt động xuất khẩu lao động đến với nhân dân và người lao động kịp thời, đầy đủ, thu hút được nhiều lao động tham gia, tạo thành phong trào đi lao động xuất khẩu một cách sâu rộng trên địa bàn huyện.
Tạo nguồn lao động có trình độ kỹ năng nghề, ngoại ngữ, sức khoẻ, ý thức tổ chức kỷ luật tốt, có tác phong công nghiệp để đưa đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo hợp đồng, nhằm giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động, thu hút ngoại tệ cho địa phương, góp phần giảm nghèo và thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện.
Thực hiện có hiệu quả các chính sách khuyến khích xuất khẩu lao động của Trung ương, của tỉnh và của huyện nhằm ngày càng đưa được nhiều lao động thuộc đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ chính sách người có công đi làm việc ở nước ngoài.
Tạo môi trường thuận lợi, đảm bảo đúng quy trình, quy định cho các đơn vị, doanh nghiệp và người lao động trong công tác xuất khẩu lao động để ngày càng đưa được nhiều lao động đảm bảo chất lượng đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài. Trong đó, chú trọng đưa lao động đi làm việc tại các thị trường có thu nhập cao, ổn định, môi trường làm việc tiên tiến.
Căn cứ vào thành tích đạt được những năm qua, Ban chỉ đạo thực hiện công tác XKLĐ của huyện đề ra mục tiêu chung cho giai đoạn đến năm 2020 là: bình quân mỗi năm xuất khẩu được 250 - 300 người, tập trung vào lao động ở khu vực nông thôn và những người có khó khăn về kinh tế, thiếu việc làm để góp phần giải quyết việc làm cho lao động của huyện.
Giảm tỷ lệ lao động phổ thông, tăng tỷ lệ lao động có nghề, lao động thuộc hộ nghèo, con em gia đình chính sách đi XKLĐ... (năm 2017 đạt trên 40% số lao động đi làm việc ở nước ngoài có tay nghề, năm 2020 đạt 70%).
Để đạt được mục tiêu, định hướng trên huyện đã tăng cường phối hợp, khuyến khích khích các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn huyện phát triển và mở rộng thị trường XKLĐ, mở rộng thị phần ở những thị trường hiện có và phát triển thị trường mới, nhất là thị trường có thu nhập cao, an toàn cho người lao động.
Đổi mới căn bản công tác tuyển chọn, đào tạo, huấn luyện lao động trước khi đưa đi làm việc ở nước ngoài; thực hiện cơ chế nhà nước đặt hàng các cơ sở dạy nghề để dạy nghề cho lao động xuất khẩu.
Tăng cường quản lý, bảo vệ quyền lợi cho NLĐ làm việc ở nước ngoài; đi đôi với việc theo dõi, hỗ trợ và phát huy lực lượng lao động khi về nước.
Tăng cường thanh tra, kiểm tra hoạt động của các doanh nghiệp xuất khẩu lao động trên địa bàn…
4.3.2. Giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu lao động của huyện Hiệp Hòa 4.3.2.1. Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về xuất khẩu lao động 4.3.2.1. Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về xuất khẩu lao động
Qua nghiên cứu công tác quản lý của huyện về XKLĐ trong thời gian qua vẫn còn một số tồn tại, hạn chế. Đó là công tác kiểm tra một cách thường xuyên hoạt động này chưa tốt, các thủ tục hành chính còn gây khó khăn cho người lao động... Để khắc phục các hạn chế trên, thời gian tới công tác quản lý cần tập trung làm tốt những công việc sau:
Một là: Tăng cường hơn nữa sự giám sát, thanh tra, kiểm tra của các tổ chức đối với hoạt động xuất khẩu lao động ở huyện.
BCĐ CTGDNN & GQVL huyện cần phối hợp với các cơ quan chức năng khác của tỉnh, của huyện trong việc quản lý chặt chẽ các doanh nghiệp được phép hoạt động tuyển chọn lao đi làm việc ở nước ngoài trên địa bàn huyện trong phạm vi quyền hạn của mình, hạn chế thấp nhất các rủi ro do xuất khẩu lao động mang lại.
UBND huyện cần chỉ đạo Công an huyện phối hợp với các cơ quan chức năng khác trong việc đấu tranh, phòng ngừa, điều tra và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về xuất khẩu lao động của các nhân và tổ chức, có biện pháp xử lý đối với những lao động phá vỡ hợp đồng, bỏ trốn ra ngoài sống lưu vong và lao động bất hợp pháp.
Rà soát, chấn chỉnh, đánh giá lại các doanh nghiệp. Củng cố và mở rộng các doanh nghiệp hoạt động tốt. Tập trung thanh tra, kiểm tra những doanh nghiệp có nhiều phát sinh, sai phạm. Tăng cường thanh tra, kiểm tra theo chuyên đề như: chuyên đề tuyển chọn lao động, chuyên đề về đăng ký, khai báo và xin giấy phép XKLĐ, chuyên đề về đào tạo - giáo dục định hướng, chuyên đề về thu phí của lao động xuất khẩu. Đồng thời qua công tác thanh tra, kiểm tra, phổ biến
hướng dẫn chính sách và pháp luật liên quan đến lĩnh vực này cho cán bộ quản lý hoạt động XKLĐ tại các doanh nghiệp.
Hai là: Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao ý thức của chủ sử dụng lao động, yêu cầu các đơn vị, bộ phận quản lý lao động hướng dẫn cụ thể hơn nữa việc tuyển dụng và quản lý lao động nước ngoài cho các doanh nghiệp, nhà thầu hoạt động trên địa bàn huyện. Phối hợp với các đơn vị, công ty xuất khẩu lao động chịu trách nhiệm đàm phán với bên sử dụng lao động để giải quyết mọi tranh chấp hợp đồng lao động trong thời gian thực hiện hợp đồng lao động trên nguyên tắc chấp hành nghiêm chỉnh luật pháp nước sở tại, luật pháp Việt Nam và bảo vệ quyền lợi của người lao động Việt Nam.
Ba là: Cải cách thủ tục hành chính nhằm tạo điều kiện thuận lợi về các thủ tục xuất nhập cảnh, khám sức khoẻ, tham gia học nghề, tham gia giáo dục định hướng và vay vốn cho lao động tham gia xuất khẩu lao động theo đúng quy định của Pháp luật.
Bốn là: Có những biện pháp cụ thể về hỗ trợ giải quyết việc làm cho những lao động đã hoàn thành hợp đồng trở về nước. Riêng đối với những người có nguyện vọng tiếp tục đi xuất khẩu lao động, cần phải tạo điều kiện cả về mặt pháp lý lẫn vật chất, tinh thần cho họ có thể tiếp tục đi lao động có thời hạn ở nước ngoài. Bởi vì vấn đề việc làm cho người lao động khi về nước hiện nay vẫn còn thiếu một chiến lược lâu dài, người lao động khi trở về nước thì việc làm vẫn rất là bấp bênh. Vì vậy người lao động hầu như không yên tâm khi về nước. Đây cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng người lao động khi hết