8. Khung nghiên cứu
3.6.1 Đối với cơ quan nhà nƣớc
Nhà nƣớc giữ vai trò chủ đạo trong quản lý môi trƣờng vĩ mô. Việc ban hành những chính sách, quy định, nghịđịnh phải đảm bảo tính khả thi và thông thoáng, phù hợp với thông lệ quốc tế, đồng thời bình đẳng trong mọi hoạt động của doanh nghiệp, vì thế cần xem xét một số vấn đề sau:
Cần tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đối với thị trƣờng in ấn cảnƣớc nói chung và hoạt động của các đơn vịin trên địa bàn ĐBSCL nói riêng. Thông qua những chính
sách nhƣ: tài chính – tiền tệ, thuế, nghị định,... đồng thời cần cần có sự giám sát
thƣờng xuyên, định kỳ, để có thể có những biện pháp điều chỉnh kịp thời, nhất là
trong giai đoạn hiện nay, khi mà thịtrƣờng in thế giới trong thời kỳ khủng hoảng kinh tế.
Nhà nƣớc cần có chính sách khuyến khích, động viên các doanh nghiệp in vừa và nhỏ phát triển mạnh. Bổsung cơ chế chính sách vềkinh doanh cho đồng bộđể tạo sự bình đẳng cho tất cả thành phần kinh tế, chú ý các doanh nghiệp in vừa và nhỏ
không thuộc sở hữu Nhà nƣớc, đây là một trong các yêu tố quan trọng góp phần huy
động vốn đầu tƣ, tạo ra sự linh hoạt và sôi động trong thịtrƣờng in ấn, tạo ra sự cạnh
tranh cao, thúc đẩy các doanh nghiệp in phát triển.
Cần tuyên truyền giáo dục xóa bỏquan điểm không đúng đắn là phát triển các doanh nghiệp in ngoài quốc doanh sẽảnh hƣởng đến hệ thống thiết chếvăn hóa thông tin xã hội chủnghĩa của nƣớc ta.Nhà nƣớc chúng ta còn có Luật pháp, các chính sách và công cụ quản lý vĩ mô khác ngăn chặn và điều chỉnh nhiều hiệu quảhơn .
Nhà nƣớc cần đẩy nhanh việc xây dựng các mô hình Tổng Công ty in hoạt động
theo cơ chế mới, để giữ vai trò chủđạo trong ngành in, để góp phần củng cố sắp xếp lại trật tự kinh doanh in ấn, đểhƣớng dẫn, định hƣớng ngành in phát triển một cách ổn
định và vững chắc.
Khi Tổng công ty hình thành, Nhà nƣớc có quy chếrõ đểphân định chức năng
hoạch định chính sách thuộc cơ quan quản lý Nhà nƣớc, còn chức năng kinh doanh
thuộc tổ chức doanh nghiệp.Các Tổng Giám đốc, Giám đốc chịu trách nhiệm xây dựng chiến lƣợc và kế hoạch sản xuất kinh doanh trình Hội đồng quản trị phê chuẩn, chịu trách nhiệm thực hiện.
Cho phép và đẩy nhanh xây dựng qui chế, chính sách thuê Giám đốc và Tổng
Giám đốc điều hành kinh doanh, xem đây là nghềchuyên môn, để tận dụng đƣợc và phát huy nguồn nhân tài có hiệu quả .
Sửa đổi chính sách, các qui định tài chính cho phép các doanh nghiệp đƣợc thuê
tƣ vấn, nhà điều hành trong và ngoài nƣớc về chiến lƣợc đầu tƣ, chuyển giao công nghệ, v.v … đƣợc hạch toán vào giá thành nhƣ một khoản chi phí .
Đối với các doanh nghiệp Nhà nƣớc, hay có sở hữu của Nhà nƣớc chi phối cần ban hành qui chế giao quyền chủđộng cho Giám đốc, quyền chủđộng và chịu trách
nhiêm về hiệu quả sản xuất kinh doanh, giao quyền quyết định về việc sử dụng và bố
trí tất cả nhân viên trong doanh nghiệp.
Quyền hạn và trách nhiệm của Giám đốc doanh nghiệp Nhà nƣớc cần đƣợc cụ
thể hóa trên mọi lĩnh vực điều hành kinh doanh .
Ban hành chếđộ kiểm toán định kỳ (ngoài chếđộ duyệt kếtoán hàng năm) đối với tất cả các doanh nghiệp Nhà nƣớc, đểxác định chính xác tình hình sản xuất kinh doanh, các nguồn lực kinh doanh đƣợc sử dụng và bảo toàn nhƣ thế nào .
Về chính sách thuế
Nhà nƣớc cần chú ý đến những loại ấn phẩm nhãn, bao bì, sách bào Việt Nam
đang có lợi thế cạnh tranh và xuất khẩu ra nƣớc ngoài, hoàn thuế nhanh, kịp thời cho các doanh nghiệp in .
Thống nhất việc tính thuếđối với các khâu gia công thành phẩm in. Do đặc thù của ngành in, hiện này hình thành và tồn tại rất nhiều hộgia đình, cơ sởgia công đang
làm vệ tinh cho các doanh nghiệp in để thực hiện các công việc nhỏ trong một qui trình sản xuất lớn mà các doanh nghiệp in thƣờng không trang bịđầy đủ, lý do về giá thành, về quản lý lao động; nhƣ các công việc đóng giấy sách, mạ vàng, gấp xếp tay sách, sắp chữvi tính , v.v … thƣờng sử dụng hóa đơn trực tiếp theo hộ khoán, không sử dụng hóa đơn giá trịgia tăng .
Vềđào tạo sử dụng nguồn nhân lực - là nguồn gốc động lực quan trong để nâng cao lợi thế cạnh tranh, đề nghịNhà nƣớc tăng kinh phí đào tạo cho các trƣờng Đại học
và trƣờng đào tạo công nhân kỹ thuật ngành in, có chính sách thu nhập cao cho đội
ngũ Giáo viên .
Xây dựng quy chế liên kết giữa cơ sởđào tạo các doanh nghiệp in, dùng chi phí của các doanh nghiệp và chi phí đầu tƣ vềđào tạo của Nhà nƣớc đểnâng cao cơ sở vật chất cho nhà trƣờng đủđiều kiện đào tạo ra các công nhân kỹ thuật giỏi.
Song song đó, Nhà nƣớc cần có chính sách nâng cao năng lực quản lý cho các nhà quản trị doanh nghiệp.Cấp chứng chỉ hành nghề chẳng hạn cho những ngƣời muốn ứng cử hay muốn đề bạt vào chức vụ kinh doanh chủ chốt, hay các doanh nhân muốn mở và làm chủđiều hành doanh nghiệp.