- Mục tiêu và nhiệm vụ xây dựng Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân
2.3.4.1. Kế hoạch hóa
Trong thời kỳ kinh tế tập trung, kế hoạch hóa là một công cụ quan trọng của Nhà nớc trong quản lý kinh tế cũng nh để giải quyết các vấn đề xã hội. Nhà nớc chú trọng mọi hoạt động từ xây dựng và thực hiện kế hoạch, quy hoạch, phân bổ các nguồn lực tài chính, hiện vật trực tiếp đến từng đơn vị cơ sở, đến từng ngời dân. Tuy đã đạt những kết quả nhất định nhất là trong thời kỳ đất nớc có chiến tranh nhng từ khi chuyển sang thời bình, đặc biệt là từ khi chuyển đổi cơ chế kinh tế, kế hoạch hóa theo cơ chế cũ đã bộc lộ những hạn chế: bản thân kế hoạch không phản ánh khách quan, đầy đủ nhu cầu, lợi ích của các thành viên trong xã hội, cơ chế thực hiện kế hoạch đó lại tạo ra sự lạm dụng, đặc quyền, đặc lợi cho một số ít ngời làm ảnh hởng đến hoạt động, uy tín của Nhà nớc. Theo sự vận động, phát triển của các quan hệ kinh tế - xã hội, công tác kế hoạch hóa đã từng bớc đợc đổi mới. Kế hoạch chuyển dần từ mệnh lệnh, tập trung, bao cấp từ phía Nhà nớc đồng thời lại chi tiết đến từng nhu cầu thiết yếu, tối thiểu của mỗi cá nhân thành kế hoạch mang tính vĩ mô, định hớng chiến lợc trên từng lĩnh vực xã hội, thể hiện thông qua các chơng trình quốc gia phù hợp
với chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn, theo thời hạn 3 năm, 5 năm hoặc 10 năm... Trong các chơng trình quốc gia đó, Nhà nớc xác định các quan điểm phát triển, mục tiêu phát triển và phơng thức thực hiện. Tuy vậy, các chơng trình quốc gia để giải quyết các vấn đề xã hội trong thời gian qua mới chỉ tập trung vào các chơng trình và dự án đầu t của Nhà nớc trong các lĩnh vực cụ thể nh xây dựng kết cấu hạ tầng, xóa đói giảm nghèo, lao động việc làm, phòng chống tội phạm..., nhìn chung vẫn cha có đợc một chơng trình mang tính chiến lợc tổng thể. Trong thời gian tới cần đổi mới cơ bản công tác kế hoạch hóa theo hớng tăng cờng dự báo, nâng cao chất lợng định hớng, giữ vững các cân đối vĩ mô, kết hợp với sử dụng các công cụ khác nh chính sách, pháp luật...