- Mục tiêu và nhiệm vụ xây dựng Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân
2.3. Các phơng thức thực hiện chức năng xã hội của Nhà nớc ta
dạng, đòi hỏi phải có nhiều chính sách đồng bộ, phù hợp với khả năng và trình độ phát triển kinh tế.
Có thể nhận xét chung về thực trạng lĩnh vực bảo trợ xã hội ở nớc ta trong thời gian qua nh sau:
- Nhà nớc cha có chính sách quốc gia về lĩnh vực này. Các chính sách cụ thể thờng mang tính giải pháp tình thế hoặc trong quá trình thực hiện lại trở thành các chính sách chủ đạo, hoặc đã lỗi thời nhng cha có chính sách khác thay thế.
- Việc xây dựng các tiêu chuẩn của đối tợng hởng bảo trợ xã hội cha rõ ràng, nhiều khi bị lạm dụng.
- Nguồn kinh phí cho hoạt động này chủ yếu vẫn dựa vào ngân sách nhà nớc, khả năng huy động các nguồn lực khác còn hạn chế.
- Trợ cấp xã hội còn mang tính bình quân.
- Cơ chế quản lý cha chặt chẽ, cha có các công cụ quản lý hữu hiệu, thiếu cơ sở pháp lý.
- Tính xã hội hóa còn hạn chế. Nhiều hoạt động từ thiện là do các cá nhân, tổ chức tự nguyện thực hiện nhng hầu nh cha có cơ sở pháp lý.
- Trợ cấp bảo đảm xã hội, nhất là trợ cấp bảo hiểm xã hội hiện còn gắn chặt với tiền lơng nên thờng xuyên tạo gánh nặng cho ngân sách nhà nớc.
2.3. Các phơng thức thực hiện chức năng xã hội của Nhà nớc ta nớc ta
Phơng thức thực hiện chức năng xã hội của Nhà nớc là những phơng pháp và hình thức tiến hành các hoạt động thực tiễn khi Nhà nớc tác động vào các
lĩnh vực của đời sống xã hội, nhằm đạt đợc những mục tiêu và giải quyết những nhiệm vụ xã hội đặt ra cho Nhà nớc.
Trong phạm vi luận án, chúng tôi tập trung xem xét một số phơng thức cơ bản sau: