V. CÁC BIỆN PHÁP, GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
11. Biện pháp kiểm tra, giám sát và chế tài thực hiện
- Triển khai công tác kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các nội dung quy hoạch sử dụng đất của vùng cũng như lập, xét duyệt và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp trên địa bàn từng tỉnh, thành phố nhằm giám sát hoạt động của hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, khắc phục các nhược điểm hiện có và nâng cao chất lượng triển khai.
- Tăng cường công tác giám sát của các đại biểu Quốc hội thuộc các tỉnh, thành phố, Hội đồng nhân dân các cấp trên địa bàn vùng.
- Kiểm soát, giám sát chặt chẽ việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, tránh tình trạng vi phạm pháp luật đất đai.
- Có chế độ ưu đãi, khuyến khích các chủ thể thực hiện tốt các nội dung của phương án quy hoạch, đồng thời xây dựng chế tài để xử lý thật nghiêm, dứt điểm những vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, bảo đảm tính pháp lý của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Thường xuyên cập nhật những thông tin mới nhất về đất đai để điều chỉnh bổ sung định kỳ theo quy định của Luật Đất đai, nhằm đảm bảo tính thống nhất và hiệu quả thực tiễn cao trong quản lý và sử dụng đất của vùng.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. KẾT LUẬN
Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 vùng KTTĐMT đã cơ bản đạt được mục tiêu, yêu cầu của Dự án, được thể hiện ở các mặt sau:
1/. Định hướng sử dụng đất đến năm 2020 đáp ứng được chiến lược phát triển lâu dài, bảo đảm tính thống nhất và liên kết trong toàn vùng, làm cơ sở để tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất của cả nước cũng như các tỉnh thành trong vùng thời kỳ 2011 - 2020, trong đó:
- Trong sản xuất nông nghiệp, ổn định đất trồng lúa nước với diện tích 170.000 ha, đảm bảo bình quân lương thực đầu người ở mức 350 kg.
- Phát triển lâm nghiệp theo hướng bền vững, xã hội hóa công tác lâm nghiệp trên cơ sở các mô hình sản xuất nông lâm kết hợp, kinh tế trang trại, đảm bảo độ che phủ của rừng đạt 55%, bảo vệ được môi trường sinh thái.
- Đảm bảo đủ quỹ đất ở cho nhân dân trong trường hợp dân số tăng cao nhất với diện tích 68.000 ha vào năm 2020, trong đó đất ở nông thôn bình quân đạt 138 m2/người dân nông thôn, đất ở đô thị bình quân đạt 50 m2/người dân đô thị, đáp ứng được yêu cầu của quá trình đô thị hóa.
- Diện tích đất dành cho công nghiệp (22.161 ha), sản xuất kinh doanh (18.674 ha)... đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa với tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng đạt 21,10 - 21,50%; tăng tỷ lệ đóng góp của vùng trong GDP của cả nước lên đạt 6,5% vào năm 2020.
- Với 48.619 ha đất giao thông, cơ bản đáp ứng đủ nhu cầu về đất để hoàn thiện hệ thống giao thông trên địa bàn toàn vùng (từ quốc lộ, tỉnh lộ đến đường xã thôn); 19.204 ha đất thủy lợi đảm bảo được yêu cầu chủ động tưới tiêu cho sản xuất thâm canh tăng vụ và khai hoang đồng ruộng với tỷ lệ diện tích đất thuỷ lợi/diện tích canh tác đạt khoảng 6,5 - 7,0% và 11% so với diện tích đất trồng lúa.
- Quỹ đất dành cho các lĩnh vực y tế, giáo dục - đào tạo, văn hóa, thể dục - thể thao đáp ứng được yêu cầu của công tác xã hội hóa với mức bình quân đầu người tương ứng đạt 1,04 m2 - 6,31 m2 - 2,83 m2 - 3,27 m2.
- Đất chưa sử dụng được khai thác triệt để, đảm bảo tính tiết kiệm đất. 2/. Các chỉ tiêu quy hoạch đến năm 2010 không chỉ đáp ứng được yêu cầu sử dụng đất của các ngành, các lĩnh vực trong nội vùng mà còn kết nối, gắn kết các tỉnh, thành phố trong vùng cũng như với các vùng khác:
tích tự nhiên, tăng 202.816 ha so với năm 2005, trong đó:
- Đất trồng lúa: diện tích 179.138 ha với trên 300 nghìn ha gieo trồng, góp phần đưa tổng sản lượng lương thực toàn vùng đạt trên 2 triệu tấn, bình quân lương thực đầu người đạt trên 300 kg/năm.
- Đất lâm nghiệp: diện tích 1.532.627 ha, nâng độ che phủ của rừng lên đạt 45% vào năm 2010.
* Đất phi nông nghiệp: diện tích 372.288 ha, tăng 67.577 ha so với năm 2005, trong đó:
- Đất ở: diện tích 63.163 ha (tăng 5.868 ha), bao gồm 48.813 ha đất ở nông thôn và 14.350 ha đất ở đô thị, đáp ứng đủ cho nhu cầu dân sinh, đảm bảo không còn tình trạng thiếu đất hoặc không có đất ở như hiện nay.
- Đất chuyên dùng: diện tích 156.160 ha (tăng 41.629 ha), cơ bản đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa:
+ Đất khu công nghiệp: diện tích 17.680 ha, tăng gấp 6,7 lần diện tích hiện nay với sự hình thành của nhiều khu công nghiệp, cụm công nghiệp có quy mô lớn và các cụm công nghiệp vừa và nhỏ, đáp ứng được yêu cầu thúc đẩy kinh tế phát triển, chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
+ Đất cơ sở sản xuất, kinh doanh: diện tích 12.682 ha, tăng gấp 3 lần diện tích hiện nay với nhiều công trình có quy mô lớn, xây dựng khang trang, góp phần hiện đại hoá cảnh quan kiến trúc đô thị, đáp ứng tốt yêu cầu thương mại, phục vụ đắc lực cho các hoạt động du lịch và dịch vụ.
+ Đất giao thông: diện tích 40.425 ha, tăng gấp 1,3 lần diện tích hiện nay, cơ bản đáp ứng được nhu cầu đất để hoàn thiện hệ thống các tuyến hành lang chính, quốc lộ, tỉnh lộ đạt tiêu chuẩn giao thông đường bộ và cải thiện mạng lưới đường huyện, đường xã thôn, đảm bảo 100% số xã có đường ô tô.
+ Đất thủy lợi: diện tích 18.170 ha, tăng so với năm 2005 là 1.252 ha, đáp ứng được yêu cầu cho sản xuất và sinh hoạt.
+ Đất cơ sở y tế diện tích 700 ha, bình quân đạt 1,08 m2/người dân; đất cơ sở giáo dục - đào tạo 4.061 ha, bình quân đạt 6,25 m2/người dân; đất cơ sở văn hóa 1.972 ha, bình quân đạt trên 3,03 m2/người dân; đất thể dục - thể thao 2.189 ha, bình quân đạt 3,37 m2/người dân, đáp ứng được yêu cầu của công tác xã hội hóa.
+ Các loại đất chuyên dùng khác được xem xét và tính toán cho mọi loại đất từ đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp, đất quốc phòng an ninh đến đất nghĩa trang, nghĩa địa... trên cơ sở đáp ứng đủ nhu cầu, phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội của cả giai đoạn, đảm bảo tính hợp lý và tiết kiệm đất.
2. KIẾN NGHỊ
Để thực hiện đạt kết quả tốt quy hoạch sử dụng đất vùng KTTĐMT, đáp ứng kịp thời cho nhu cầu quản lý, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường, đề nghị:
1/. Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020 vùng KTTĐMT với những chỉ tiêu chủ yếu dưới đây:
NHỮNG CHỈ TIÊU CHỦ YẾU QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÙNG KTTĐMT VÀ ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÙNG KTTĐMT Chỉ tiêu 2005 (1.000 Hiện trạng ha) Quy hoạch đến năm 2010 (1.000 ha) Định hướng SDĐ đến năm 2020 (1.000 ha) Biến động tăng (+) giảm (-) 2006-2010 (1.000 ha) (1.000 ha)2006-2020 Tổng diện tích tự nhiên 2.788,4 2.788,4 2.788,4 0,00 0,00 I. Đất nông nghiệp 1.769,0 1.971,8 2.368,3 202,80 599,30
1. Đất sản xuất nông nghiệp 430,4 420,9 489,3 -9,50 58,902. Đất lâm nghiệp 1.324,2 1.532,6 1.860,7 208,40 536,50 2. Đất lâm nghiệp 1.324,2 1.532,6 1.860,7 208,40 536,50 3. Đất nuôi trồng thuỷ sản 12,6 16,8 16,8 4,20 4,20
4. Đất làm muối 0,4 0,4 0,4 0,00 0,00