IV. PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2010 1 Phương hướng, mục tiêu sử dụng đất đến năm
2. Các phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm
2.1. So sánh một số chỉ tiêu sử dụng đất cơ bản giữa 2 phương án
Về cơ bản cả 2 phương án đều thể hiện được những mục tiêu cần đạt của việc sử dụng đất trong kỳ quy hoạch theo hướng tích cực, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của vùng. Tuy nhiên, sự khác nhau về một số chỉ tiêu cụ thể giữa 2 phương án là do việc phân bổ quỹ đất cho các mục đích sử dụng được đặt trong các bối cảnh khác nhau, dưới góc nhìn khác nhau cũng như tuỳ thuộc vào định hướng và tốc độ phát triển của từng tỉnh, thành phố trong vùng, toàn vùng, cả nước trên cơ sở nguồn vốn đầu tư, khả năng thực hiện.
a. Đất nông nghiệp:
Trong cả 2 phương án đất nông nghiệp đều tăng, trong đó: phương án I tăng 202.816 ha, trong khi phương án II tăng 265.625 ha (tăng nhiều hơn phương án I là 62.810 ha). Trong đó:
* Đất sản xuất nông nghiệp: Đến năm 2010 quy mô diện tích đất dành cho sản xuất nông nghiệp giữa 2 phương án về cơ bản khác nhau không nhiều
(chênh lệch 997 ha), song việc khai thác sử dụng đất cụ thể theo từng phương án lại có sự khác biệt:
- Phương án I: đất sản xuất nông nghiệp giảm 9.560 ha, trong đó có sự chu chuyển như sau:
+ Tăng 27.496 ha, trong đó tăng từ việc khai thác đất chưa sử dụng 23.343 ha, chuyển dịch từ đất lâm nghiệp sang 3.681 ha, đất nông nghiệp khác 472 ha.
+ Giảm 37.056 ha do chuyển sang đất phi nông nghiệp 20.193 ha, đất lâm nghiệp 14.865 ha, nuôi trồng thuỷ sản 1.979 ha.
- Phương án II: đất sản xuất nông nghiệp giảm 10.557 ha, trong đó có sự chu chuyển như sau:
+ Tăng 29.782 ha (cao hơn phương án 1), được khai thác từ đất chưa sử dụng 25.629 ha, chuyển dịch từ đất lâm nghiệp sang 4.153 ha.
+ Giảm 40.339 ha (nhiều hơn phương án I) do chuyển sang đất phi nông nghiệp 18.450 ha, đất lâm nghiệp 18.910 ha, nuôi trồng thuỷ sản 2.979 ha.
* Đất lâm nghiệp: Trong cả 2 phương án diện tích đất lâm nghiệp đều tăng so với năm 2005, trong đó:
- Phương án I: tăng 208.433 ha với sự biến động trong sử dụng như sau:
+ Tăng 238.531 ha, được lấy từ đất chưa sử dụng 223.666 ha, đất sản xuất nông nghiệp 14.865 ha.
+ Giảm 30.098 ha do chuyển sang các loại đất sản xuất nông nghiệp 3.681 ha và đất phi nông nghiệp 26.417 ha.
- Phương án II: tăng 271.686 ha với sự biến động trong sử dụng như sau:
+ Tăng 301.784 ha, được lấy từ đất chưa sử dụng 282.874 ha, đất sản xuất nông nghiệp 18.910 ha.
+ Giảm 30.098 ha do chuyển sang các loại đất sản xuất nông nghiệp 4.153 ha và đất phi nông nghiệp 25.945 ha.
b. Đất phi nông nghiệp
Trong cả 2 phương án diện tích đất phi nông nghiệp đều tăng, trong đó: phương án I tăng 67.577 ha; phương án II tăng 55.577 ha so với năm 2005. Cụ thể:
* Đất ở: trong cả 2 phương án, diện tích đất ở tăng như nhau 5.868 ha và đạt 63.163 ha vào năm 2010.
* Đất chuyên dùng: phương án I tăng 41.629 ha, trong khi phương án II chỉ tăng 23.464 ha (thấp hơn phương án I là 18.165 ha). Sự chênh lệch này chủ yếu là do có sự khác biệt trong việc đầu tư phát triển một số lĩnh vực như: công nghiệp, sản xuất kinh doanh và cơ sở hạ tầng giao thông:
- Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: phương án I tăng 25.761 ha, phương án II tăng ít hơn phương án I là 8.638 ha (tăng 17.123 ha), trong đó:
+ Đất khu công nghiệp: phương án I tăng 15.060 ha, phương án II tăng 10.250 ha (thấp hơn phương án I là 4.810 ha).
+ Đất cơ sở sản xuất, kinh doanh: phương án I tăng 14.981 ha, phương án II tăng 5.983 ha (thấp hơn phương án I là 3.828 ha).
- Đất có mục đích công cộng: phương án I tăng 14.981 ha, phương án II tăng 5.983 ha (thấp hơn phương án I là 8.998 ha), trong đó chủ yếu là chênh lệch diện tích đất giao thông (4.176 ha).
* Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng: phương án I tăng 20.054 ha, phương án II tăng 26.178 ha (cao hơn phương án I là 6.124 ha), trong đó chủ yếu là chênh lệch diện tích đất mặt nước chuyên dùng (hồ chứa nước thủy lợi, thủy điện).
c. Đất chưa sử dụng
Trong cả 2 phương án đất chưa sử dụng đều giảm, song mức độ khai thác có sự khác biệt, cụ thể như sau:
- Phương án I: Đất chưa sử dụng được khai thác đưa vào sử dụng cho các mục đích trong kỳ quy hoạch là 270.393 ha và đến năm 2010 diện tích còn lại 444.310 ha. Trong đó:
+ Đưa vào mở rộng đất nông nghiệp: 249.437 ha.
+ Đáp ứng cho các mục đích phi nông nghiệp: 20.956 ha.
- Phương án II: Đất chưa sử dụng được khai thác đưa vào sử dụng cho các mục đích trong kỳ quy hoạch là 321.203 ha (nhiều hơn phương án 1 là 50.810 ha) và đến năm 2010 diện tích còn lại 393.500 ha. Trong đó:
+ Đưa vào mở rộng đất nông nghiệp: 308.503 ha.
+ Đáp ứng cho các mục đích phi nông nghiệp: 12.700 ha.