4. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN
3.1.2 Phân cấp quản lý chương trình mục tiêu quốc gia
Thực tế cho thấy HĐND và UBND tỉnh chưa phân cấp cho UBND cấp huyện, xã quản lý toàn diện các khâu từ phân bổ dự toán đến quyết toán NSNN nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia, vốn bổ sung có mục tiêu của NSTW. Phần lớn các nguồn vốn được quản lý chi theo mục tiêu do cấp tỉnh trực tiếp thực hiện. Riêng đối với một số dự án, chương trình do các cơ quan thuộc UBND huyện, xã làm chủ dự án, sau khi dự toán phân bổ chi tiết của từng chương trình, dự án được HĐND tỉnh thông qua và UBND tỉnh quyết định phân bổ, Sở Tài chính thực hiện cấp bổ sung theo mục tiêu cho NS cấp huyện để UBND huyện triển khai thực hiện, gồm:
- Chương trình giảm nghèo: các dự án trung tâm cụm xã, đầu tư hạ tầng xã đặt biệt khó khăn, hướng dẫn người nghèo phát triển sản xuất...
- Chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn: xây dựng các điểm cung cấp nước sạch và mô hình làng xanh, sạch, đẹp...
- Chương trình văn hóa: xây dựng nhà văn hóa khu dân cư.
- Chương trình giáo dục và đào tạo: đầu tư nâng cấp và xây dựng mới các cơ sở giáo dục quốc lập thuộc huyện quản lý.
- Hỗ trợ đầu tư theo Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg của Chính phủ về xóa nhà tạm; hạ tầng các xã bãi ngang; hỗ trợ đầu tư trụ sở chợ và UBND xã.
Thực tế cho thấy các nhiệm vụ chi từ nguồn vốn mục tiêu nêu trên cũng gần giống và hầu như trùng với các nhiệm vụ chi trong cân đối NS huyện, xã. Việc nghiên cứu giao cho UBND huyện, xã trực tiếp quản lý từ khâu phân bổ dự toán đến quyến toán sử dụng vốn đối với các nguồn vốn mục tiêu nhằm phối hợp lồng ghép sử dụng nhiều nguồn vốn để đầu tư đồng bộ, hoàn chỉnh các công trình hạ tầng trên cùng địa bàn như một số địa phương khác trong nước đã thực hiện là phù hợp, cần thiết.