4. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN
3.3.2Tiêu chí, định mức phân bổ chi đầu tư phát triển
Mặc dù Luật NSNN năm 2002 có qui định Chính phủ, HĐND tỉnh xây dựng tiêu chí, định mức phân bổ NSTW, NSĐP nhưng cho đến trước năm 2006, Chính phủ, các Bộ có thẩm quyền vẫn chưa có văn bản hướng dẫn các địa phương triển khai thực hiện. Cho đến thời điểm nghiên cứu, các Sở có liên quan đến công tác phân bổ vốn ĐTPT vẫn chưa tham mưu xây dựng định mức để trình UBND tỉnh nội dung nói trên.
Chi ĐTPT chiếm tỉ trọng trên 51 % chi NSNN tỉnh với nhiều nội dung chi phong phú, đa dạng nên vấn đề phân bổ chi ĐTPT luôn là vấn đề được quan tâm nhất, nóng nhất của các cơ quan nhà nước và nhân dân trong quá trình phân bổ NSNN, cũng như việc thiếu công cụ phân bổ đã là nguyên nhân chủ yếu làm nảy sinh việc phân bổ thiếu công bằng, minh bạch vốn ĐTPT giữa các địa phương như kết quả điều tra. Đồng thời, phương pháp phân bổ hiện hành không còn phù hợp trong tình hình phát triển KTXH theo cơ chế thị trường, ít chú trọng đến những mục tiêu chiến lược có tác động định hướng, tác động đến đầu tư toàn xã hội. Tuy đã trình HĐND tỉnh về phân bổ chi ĐTPT nhưng vẫn còn nhiều khoản dự phòng chưa được phân bổ ngay. Việc nghiên cứu hình thành tiêu chí, định mức phân bổ vốn ĐTPT cho các huyện, các ngành góp phần thực hiện công bằng, công khai đảm bảo phân bổ phù hợp với tình hình thực tế, góp phần sử dụng vốn có hiệu quả cần phải đặc biệt quan tâm và được xem là nhiệm vụ trọng tâm trong quản lý NSNN nói chung và quản lý chi ĐTPT nói riêng.