4. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN
4.5.2.3.3 Chi cho khu vực dịch vụ
Dự kiến chi cho toàn ngành là 11.388 tỉ đồng, chiếm tỉ trọng 90,7% trên tổng chi NSNN tỉnh (tăng 2,6% so với giai đoạn trước), mức tăng chi bình quân hàng năm bằng 131,9% so với giai đoạn trước.
Chi cho ngành giáo dục và đào tạo trên 3.219 tỉ đồng, chiếm tỉ trọng 25,6% tổng chi (tăng 0,9%); chi cho ngành y tế và các hoạt động xã hội trên 1.193 tỉ đồng, chiếm tỉ trọng 9,5% tổng chi NSĐP (tăng 0,88%); chi cho toàn ngành giao thông vận tải trên 1.686 tỉ đồng, chiếm tỉ trọng 13,4% tổng chi NSĐP (tăng 1,29%).
a. Chi đầu tư
- Tập trung phân bổ vốn đầu tư cho các hoat động dịch vụ công không nhằm mục tiêu lợi nhuận mà các thành phần kinh tế khác ngoài nhà nước không đảm nhận như:
+ Hoạt động phổ cập tiểu học, THCS, trường chuyên, trường chuẩn quốc gia, các trung tâm đào tạo hướng nghiệp ở các huyện; hoạt động y tế cơ sở, y tế dự phòng các công trình văn hóa vật thể và phi vật thể;
+ Các công trình giao thông và hạ tầng KTXH cấp thiết có qui mô phù hợp với khả năng vốn NSNN, phục vụ hỗ trợ cho phát triển sản xuất kinh doanh và dân sinh;
+ Các dự án nhằm góp phần bảo vệ môi trường
- Trước mắt, theo chúng tôi chưa đầu tư một số dự án đã có chủ trương đầu tư nhưng không có khả năng cân đối vốn hoặc có thể huy động từ các nguồn vốn đầu tư khác như dự án đường cơ động ven biển, đường 71 (A Lưới - Phong Điền - Quốc lộ 1A), dự án đường La Sơn - Nam Đông, dự án phát triển KTXH các xã dọc tuyến biên giới Việt – Lào, các dự án thuộc Chương trình Biển Đông - Hải đảo, hỗ trợ hạ tầng các dự án thuần túy phục vụ phát triển như khu du lịch sinh thái Bạch Mã, Khu vui chơi giải trí bán đảo đầm Lập An, dự án du lịch đường Hồ Chí Minh; hỗ trợ đầu tư hạ tầng giao thông tạo điều kiện để triển khai các dự án thủy điện Bình Điền;
Đồng thời, tranh thủ đề nghị Chính phủ hỗ trợ đầu tư từ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ, vốn vay khác đối với các công trình lớn (cầu Ca Cút, đường
nối Quốc lộ...). Tìm kiếm nguồn vốn viện trợ ODA để đầu tư hoàn chỉnh hệ thống xử lý chất thải rắn, chất thải lỏng...
b. Chi thường xuyên
- Đảm bảo:
+ Đào tạo kinh phí đầu tư nguồn nhân lực, kinh phí thực hiện chế độ ưu đãi đối với giáo viên, hỗ trợ kinh phí sự nghiệp giáo dục mầm non ngoài công lập ở vùng nông thôn, miền núi.
+ Tăng dần mức thu phí vệ sinh môi trường thu gom rác thải, phụ thu xử lý nước thải để đến năm 2010 đảm bảo bù đắp khoảng 60 – 70% chi phí cho hoạt động vệ sinh môi trường (mức thu hiện nay chỉ đáp ứng 35% chi phí) nhằm tạo điều kiện giảm dần cấp phát kinh phí của NSNN cho hoạt động này. Tăng kinh phí cho hoạt động khảo sát địa chất, thăm dò, điều tra tài nguyên khoáng sản và tài nguyên nước.
+ Đảm bảo đủ kinh phí duy tu, bảo dưỡng đường bộ và đường thủy theo đúng qui định của Bộ Giao thông Vận tải. Bố trí dự phòng kinh phí từ đầu năm để phục đảm bảo giao thông sau bão lụt.
+ Tăng chi thường xuyên cho các hoạt động xúc tiến thương mại, nghiên cứu thông tin thị trường trong và ngoài nước phục vụ thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh, xuất khẩu; hoạt động tiếp thị, quảng bá du lịch của tỉnh ra các nước và các địa phương khác; các hoạt động thu hút ĐTPT du lịch trên địa bàn.
- Giảm dần:
+ Kinh phí hỗ trợ cho hoạt động tổ chức hội chợ, tham quan học tập nghiệp vụ của ngành... mức hỗ trợ từ NSNN cho các đơn vị sự nghiệp có thu như Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường, Trung tâm thông tin lưu trữ các ngành, Trung tâm bán đấu giá tài sản, Trung tâm Tư vấn dịch vụ Tài chính, Bệnh viện răng hàm mặt, Bệnh viện mắt, Trung tâm kiểm nghiệm dược phẩm... thông qua việc điều chỉnh tăng mức thu viện phí, thí điểm cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp.
+ Hỗ trợ kinh phí từ NSNN cho các tổ chức xã hội - nghề nghiệp theo qui định của Chính phủ. Từng bước sắp xếp tinh gọn bộ máy các cơ quan nhà nước, cơ quan Đảng, hội đoàn thể theo chủ trương của Đảng, Nhà nước. Trung tâm công nghệ thông tin tỉnh, Trung tâm bưu chính viễn thông chuyển sang hoạt động theo cơ chế tự đảm bảo kinh phí hoạt động hoặc doanh nghiệp.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ