4. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN
3.3.3.1 Định mức chi quản lý hành chính
Tiêu thức phân bổ:
Cũng như những địa phương khác, chúng tôi nhận thấy việc tỉnh lựa chọn biên chế cán bộ công chức làm tiêu thức phân bổ là tương đối phù hợp trong điều kiện hiện nay do biên chế theo thông báo của cơ quan có thẩm quyền là chỉ tiêu tổng hợp phản ánh qui mô, nhiệm vụ trong hoạt động quản lý của các đơn vị và cũng do tỉ lệ chi tiền lương, phụ cấp thường chiếm tỉ trọng khoảng 58 % trong tổng chi hành chính của các đơn vị.
Ngoài ra, khi xây dựng ĐMPBNS địa phương cũng đã tính đến sự phân biệt mức chi quản lý hành chính giữa các cấp, các vùng do nhu cầu và nhiệm vụ chi của mỗi cấp, mỗi vùng có khác nhau. Đồng thời đã chú ý ưu tiên tăng định mức chi cho các huyện, xã có điều kiện KTXH khó khăn, các đơn vị có số biên chế thấp, có hệ số lương bình quân cao; chi cho hoạt động của cấp ủy, HĐND và UBND các cấp, chi đoàn ra, đoàn vào…, chi thực hiện một số nhiệm vụ đột xuất chung của tỉnh nhưng giao cho một số cơ quan quản lý hành chính thực hiện.
Trường hợp đơn vị có tỉ lệ chi tiền lương chiếm trên 65% tổng chi hành chính sẽ được xem xét bổ sung thêm chi quản lý hành chính ngoài định mức.
Bảng 3.6: Định mức phân bổ chi hành chính, Đảng, đoàn thể
Đ.v.t: triệu đồng/người/năm
TT Chỉ tiêu Định mức
Đơn vị có biên chế dưới 20 người 18,5
Đơn vị có biên chế từ 20 đến dưới 40 người 18,0
Đơn vị có biên chế trên 40 người 17,5
2 Cấp huyện:
Các huyện đồng bằng 17,0
Thành phố Huế 17,5
Huyện Nam Đông 19,0
Huyện A Lưới 20,0
3 Cấp xã, phường, thị trấn:
Xã 10,0
Phường, thị trấn 11,0
Nguồn: Nghị quyết HĐND tỉnh về ĐMPBNS năm 2004
Thực tế việc qui định bổ sung thêm ngoài định mức cho hoạt động của huyện ủy, HĐND và UBND huyện, đại hội các tổ chức đoàn thể, được bổ sung thêm ngoài định mức từ 400 – 700 triệu đồng; chi cho hoạt động của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh và chi trang cấp theo chế độ, chi thực hiện một số nhiệm vụ đặc biệt được cấp có thẩm quyền giao… xuất phát từ đặc điểm hoạt động của các cơ quan này là phục vụ chung cho toàn tỉnh, toàn huyện là hợp lý, phù hợp với đặc thù của các đơn vị này.