4. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN
3.2.1 Thực trạng về tuân thủ về thời hạn lập và phân bổ dự toán
Việc lập dự toán đúng hạn sẽ tạo điều kiện cho cơ quan tài chính các cấp tổng hợp kịp thời dự toán chi NSNN báo cáo HĐND, UBND và cơ quan tài chính cấp trên theo qui định của pháp luật. Dự toán là một căn cứ quan trọng để thẩm tra, xem xét và quyết định mức phân bổ NSNN cho từng đơn vị dự toán và mỗi địa phương.
Tổng hợp kết quả theo dõi việc nộp báo cáo của 62 đơn vị dự toán cấp một thuộc tỉnh và 9 huyện (tính theo số trung bình qua ba năm từ 2004 - 2006) phân theo thời hạn ở bảng 3.2.
Bảng 3.2: Tình hình nộp báo cáo dự toán của các đơn vị
Đ.v.t: %
TT Đơn vi Tổng số Đúng hạn hạnSau Không nộp 1 Nộp dự toán
1.1 Các đơn vị dự toán cấp một 100 43,5 48,3 8,2
1.2 Các Phòng tài chính huyện 100 66,7 33,3 0,0
2 Phân bổ và giao dự toán
2.1 Các đơn vị dự toán cấp một 100 30,5 69,5 0,0
2.2 Các Phòng Tài chính huyện 100 77,8 22,2 0,0
Nguồn: Sở Tài chính
Qua số liệu thống kê và tình hình thực tế cho thấy: - Các đơn vị dự toán cấp 1
Các Sở, đơn vị dự toán không có các đơn vị dự toán trực thuộc như Sở Công nghiệp và Tiểu thủ công nghiệp, Sở Du lịch, Trung tâm xúc tiến đầu tư Thương mại và Du lịch... chỉ lập dự toán chi quản lý hành chính chủ yếu được tính theo định mức qui định nên ít quan tâm đến công tác lập dự toán. Các Sở có quá nhiều đơn vị dự toán như Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Y tế, Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn... rất khó có thể tổng hợp đầy đủ dự toán của các đơn vị trực thuộc trong thời gian khoảng 30 ngày để gởi cho Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 20 tháng 7 hàng năm theo qui định. Có 4 đơn vị dự toán thường xuyên không nộp trong nhiều năm qua do nguyên nhân chủ quan của bản thân đơn vị.
- Các Phòng Tài chính kế hoạch huyện
Phần lớn các cơ quan tài chính huyện thực hiện đúng qui định về thời hạn nộp báo cáo dự toán.
Việc tổng hợp kịp thời dự toán của NS cấp huyện (gồm NS xã và NS của các đơn vị trực thuộc) đòi hỏi cần sự nỗ lực lớn trong công tác triển khai việc lập dự toán của Thường trực HĐND, UBND và Phòng Tài chính huyện.
quyết định phân bổ NS cấp mình cho đến đơn vị trực tiếp sử dụng NS hoàn thành trước ngày 31 tháng 12 hàng năm là khó có thể thực hiện được chủ yếu do hạn chế về mặt thời gian - qua thực tế cho thấy thường thì các đơn vị sử dụng NS hoàn thành trong tháng 1. Hơn nữa, do dự toán thu chi NS cấp trên giao thường có những thay đổi so với kết quả thảo luận dự toán từ trước mà những thay đổi đó phần lớn không được công bố trong thời gian mà phương án phân bổ NSNN chưa được cấp có thẩm quyền quyết định nên các đơn vị cấp dưới thiếu thông tin làm căn cứ lập dự toán và tất nhiên càng làm cho việc tuân thủ qui trình lập và phân bổ dự toán theo thời gian qui định rất khó có thể thực hiện được.