4. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN
4.1.1Về phân cấp nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước giữa ngân sách các cấp chính quyền địa
cấp chính quyền địa phương
Từ những hạn chế của phân cấp quản lý các nhiệm vụ chi của giai đoạn 2004 – 2006, chúng tôi đề nghị:
- Chi đầu tư
Rà soát, thống kê các nhiệm vụ chi đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng KTXH không có khả năng thu hồi vốn và các khoản chi ĐTPT khác theo quy định của pháp luật như lập dự án chuẩn bị đầu tư, qui hoạch... do huyện, xã quản lý theo phân cấp trong lĩnh vực xây dựng nhưng hiện vẫn do NS tỉnh đảm bảo chi từ nguồn vốn đầu tư XDCB tập trung để cân đối ngày vào dự toán năm 2007 của NS huyện, xã.
Mức phân bổ cụ thể chi ĐTPT tính vào dự toán NS từng huyện được xác định dựa trên hệ thống các tiêu chí phân bổ vốn ĐTPT dưới đây.
Riêng chi đầu tư hạ tầng từ nguồn thu tiền sử dụng quỹ đất do UBND huyện quản lý, do qui mô nguồn vốn không lớn nên thực hiện phân cấp 100 % nguồn thu cho NS huyện, xã hưởng để bổ sung nguồn vốn đầu tư.
Đề nghị Trung ương cần bố trí đủ khi phân bổ dự toán cho địa phương về kinh phí đo đạc địa chính, xúc tiến phát triển các hoạt đầu tư, thương mại và du lịch, phụ cấp của cán bộ không chuyên trách ở cấp xã.
UBND tỉnh nên thực hiện giao dự toán kinh phí ngay từ năm đầu của giai đoạn ổn định NSNN 1997 – 2010 cho NS huyện đối với nhiệm vụ chi nạo vét kênh mương, hói chính để chủ động trong việc khắc phục hạn mặn, ngập úng; kinh phí phòng, chống dịch bệnh, khắc phục hậu quả thiên tai; hỗ trợ nhằm nâng cấp các cơ sở giáo dục đào tạo ngoài công lập; hỗ trợ kinh phí thực hiện các chính sách xã hội…