Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế thể hiện động thái sử dụng và phân bổ các nguồn lực của một quốc gia hay một địa phương nhằm tạo ra sự tăng trưởng của các bộ phận cấu thành cơ cấu kinh tế. Nghiên cứu các học thuyết và thực tiễn của chuyển dịch cơ cấu kinh tế các nước sẽ chỉ ra cho chúng ta thấy xu hướng chung cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế [14], [15].
a) Những học thuyết về xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế
- Quy luật tiêu dùng của E.Engel: Đây là kết quả nghiên cứu thực nghiệm của Engel (nhà kinh tế học người Đức) về quy luật tiêu dùng. Quy luật này phản ánh mối quan hệ giữa thu nhập và phân phối thu nhập cho tiêu dùng cá nhân. Đường Engel là một đường biểu diễn mối quan hệ giữa thu nhập và tiêu dùng cá nhân về một loại hàng hoá cụ thể. Bằng quan sát thực nghiệm, Engel nhận thấy rằng khi thu nhập của hộ gia đình tăng lên thì tỷ lệ chi tiêu của họ cho lương thực, thực phẩm giảm đi. Chức năng chính của ngành nông nghiệp là sản xuất lương thực thực phẩm nên có thể suy ra là tỷ trọng nông nghiệp trong toàn bộ nền kinh tế sẽ giảm đi khi thu nhập tăng lên đến một mức nhất định. Quy luật Engel được phát hiện cho sự tiêu dùng lương thực nhưng có ý nghĩa quan trọng trong việc định hướng nghiên cứu xu hướng tiêu dùng của các hàng hoá khác. Các nhà kinh tế gọi các hàng hoá nông sản là hàng hoá thiết yếu, các hàng hoá công nghiệp là hàng hoá lâu bền và cung cấp sản phẩm dịch vụ là hàng hoá cao cấp. Qua quá trình nghiên cứu, họ phát hiện ra rằng, trong quá trình gia tăng thu nhập, tỷ lệ chi tiêu cho hàng hoá thiết yếu có xu hướng giảm, tỷ lệ chi tiêu cho hàng hoá lâu bền và cho hàng hoá cao cấp ngày
càng gia tăng. Như vậy, theo Engel, khi nền kinh tế ngày càng phát triển, thu nhập bình quân xã hội cao thì nông nghiệp có tỷ trọng thu hẹp so với ngành công nghiệp.
- Quy luật tăng năng suất lao động của A. Fisher: Theo A.Fisher, nền kinh tế gồm 3 khu vực: Khu vực thứ nhất bao gồm các ngành: nông, lâm, ngư nghiệp và khai thác khoáng sản. Khu vực thứ hai bao gồm các ngành công nghiệp, xây dựng; Khu vực thứ ba là các ngành dịch vụ.
A.Fisher đã phân tích: theo xu hướng phát triển khoa học công nghệ, ngành nông nghiệp dễ có khả năng thay thế lao động nhất, việc tăng cường sử dụng máy móc thiết bị và phương pháp canh tác có thể tăng năng suất lao động trong nông nghiệp. Trong khi đó, ngành công nghiệp với sự phức tạp của công nghệ mới lại khó hơn ngành nông nghiệp trong việc thay thế lao động. Khi nền kinh tế phát triển với sự gia tăng tiêu dùng sản phẩm của ngành công nghiệp thì tỷ trọng lao động trong nông nghiệp có xu hướng tăng lên. Ngành dịch vụ khó có khả năng thay thế lao động nhất do đặc điểm kinh tế kỹ thuật của việc tạo ra nó trong khi tốc độ tăng của cầu sản phẩm dịch vụ khi nền kinh tế ở trình độ phát triển cao lớn hơn tốc độ tăng thu nhập. Vì vậy tỷ trọng lao động trong ngành dịch vụ sẽ có xu hướng tăng và tăng càng nhanh khi nền kinh tế ngày càng phát triển.
- Lý thuyết của Rostow: Theo mô hình Rostow, quá trình phát triển kinh tế của mỗi quốc gia được chia thành 5 giai đoạn và ứng với mỗi giai đoạn là một dạng cơ cấu ngành kinh tế đặc trưng thể hiện bản chất phát triển của giai đoạn ấy. Cụ thể từng giai đoạn được phân tích như sau:
+ Giai đoạn 1: Xã hội truyền thống, nền kinh tế thống trị bởi sản xuất nông nghiệp, năng suất lao động thấp, tích luỹ gần bằng 0, mang nặng tính tự cung tự cấp.
+ Giai đoạn 2: Chuẩn bị cất cánh, được coi là thời kỳ quá độ giữa xã hội truyền thống và sự cất cánh. Trong thời kỳ này, hiểu biết về khoa học - kỹ thuật được áp dụng vào sản xuất trong cả nông nghiệp và công nghiệp, giáo dục được mở rộng, hệ thống ngân hàng ra đời, ngoại thương và hệ thống giao thông vận tải, liên lạc phát triển. Tuy nhiên, nền kinh tế vẫn gắn với đặc điểm truyền thống, năng suất thấp.
+ Giai đoạn 3: Cất cánh, trong giai đoạn này các tiến bộ khoa học - kỹ thuật giúp tăng năng suất. Dòng chảy vốn trong nước vào các hoạt động hiệu quả, công nghệ phát triển. Tỉ lệ đầu tư/GDP từ 5% - 10%
+ Giai đoạn 4: Trưởng thành, tiến bộ bền vững về công nghệ và kỹ thuật, xuất hiện các ngành công nghệ mới thay thế một số ngành cũ. Tỉ lệ đầu tư/GDP đạt tới 10% - 20%.
+ Giai đoạn 5: Tiêu dùng cao, phát triển khu vực dịch vụ, dân chúng được hưởng thêm nhiều sản phẩm tiêu thụ, mức sống tăng lên cao, phúc lợi xã hội được cải thiện.
- Nghiên cứu của Harry T. Oshima: Harry T. Oshima là nhà kinh tế người Nhật Bản, ông đã đưa ra quan điểm mới về mô hình phát triển và mối quan hệ công - nông nghiệp dựa trên những đặc điểm cơ bản của sản xuất nông nghiệp và hoạt động kinh tế châu Á. Oshima cho rằng quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế phải dựa trên động lực tích luỹ và đầu tư đồng thời ở cả hai khu vực kinh tế và bắt đầu từ nông nghiệp. Theo ông thì sự phát triển được bắt đầu bằng việc vẫn giữ lao động trong nông nghiệp, nhưng cần tạo thêm nhiều việc làm trong thời gian nhàn rỗi . Sau đó sẽ sử dụng lao động nhàn rỗi vào các ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động, tạo việc làm trong những tháng nhàn rỗi, nâng cao mức thu nhập của nông dân, mở rộng thị trường trong nước cho các ngành công nghiệp và dịch vụ. Khi thị trường lao động trở lên khắt khe hơn thì tiền công sẽ được tăng nhanh, hầu hết các nông trại, xí nghiệp phải chuyển sang cơ giới hoá. Sự phát triển trong nông nghiệp sẽ đặt ra yêu cầu tăng thêm quy mô sản xuất công nghiệp cũng như yêu cầu về các hoạt động dịch vụ. Theo Oshima, khi nền kinh tế có việc làm đầy đủ thì cần đầu tư phát triển công nghiệp theo chiều sâu, các ngành công nghiệp có hàm lượng vốn cao thay thế cho ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động. Điều đó làm cho hiệu quả sản xuất của các ngành công nghiệp ngày càng cao.
b) Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế qua thực tiễn chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở các nước phát triển trong lịch sử kinh tế thế giới
Thực tế kinh nghiệm của các nước phát triển, quá trình công nghiệp hoá là quá trình chuyển dịch từ nông nghiệp hoặc ngành nghề truyền thống sang công nghiệp hoá chỉ ra rằng các nước có các mô hình khác nhau. Mô hình cổ điển: các nước chuyển dịch cơ cấu dựa trên tích luỹ nội bộ, tự trang bị cơ sở vật chất và chuyển đổi từ khu vực truyền thống sang khu vực công nghiệp, không phụ thuộc nhiều vào yếu tố bên ngoài. Nước Anh có quá trình công nghiệp hoá theo kiểu hình này, đi từ thủ công lên nửa cơ khí rồi cơ khí, từ nông nghiệp sang công nghiệp nhẹ và từng bước sang công nghiệp nặng.
Các nền kinh tế Đông Á, bắt đầu từ Nhật Bản và sau đó là các nước Hàn Quốc, Hồng Kông, Singapore và Đài Loan (NIEs) và tiếp theo là Malaixia, Indonesia là Thái Lan đã tăng trưởng nhanh chóng trong vòng một phần tư thế kỷ cùng với quá trình công nghiệp hoá với công nghệ cao đã được xem là “Sự thần kỳ Đông Á”. Nhật Bản là nước đi đầu ở Đông Á trong quá trình công nghiệp hoá, nhưng giai đoạn đầu, công nghiệp hoá của Nhật Bản theo kiểu cổ điển, giai đoạn sau Nhật Bản lấy ngoại thương là nội dung để chuyển đổi công nghệ thành nguồn lực. Đó là lý do mà quá trình công nghiệp hoá của Nhật Bản được rút ngắn so với Anh, Mỹ. Các nước NIEs lại có cách làm khác, các nước này công nghiệp hoá trên cơ sở chính sách huy động các nguồn vốn nội địa, sử dụng các lợi thế so sánh để phát triển, xây dựng nền kinh tế hướng ngoại. Từ đó thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài và phát triển trên phạm vi thế giới bằng các công ty đa quốc gia. Bằng cách này các nước NIEs đã rút ngắn quãng đường công nghiệp hoá rất nhiều so với Nhật Bản và còn được gọi là kiểu “đàn sếu bay”. Theo đó, mọi nền kinh tế đều có những điều kiện cần thiết về cơ chế và cách thức cần thiết để chuyển đổi hữu hiệu nguồn vốn đầu tư thành các mức sản lượng cao. Vai trò quan trọng của tiết kiệm và đầu tư với quan điểm sự gia tăng của vốn đầu tư để mua sắm máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải…làm tăng tổng cầu, do đó tác động đến gia tăng sản lượng. Sự thay đổi này thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của các ngành, khu vực kinh tế tới các vị thế mới.
Mặc dù khác nhau về cách thức nhưng đặc điểm chung cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế của các nước phát triển là:
- Các nền kinh tế do có sự hạn chế về nguồn lực và trình độ sản xuất nên chỉ có thể tập trung nguồn lực vào một số ngành trong giai đoạn đầu phát triển.
- Vốn và lao động gia tăng kéo theo tăng sản lượng tăng trên mỗi lao động. - Sự tăng lên về quy mô sản xuất, làm tăng thêm giá trị sản lượng của cải vật chất, dịch vụ và sự biến đổi tích cực về cơ cấu kinh tế, tạo ra một cơ cấu kinh tế hợp lý có khả năng khai thác nguồn lực trong nước và nước ngoài.
- Thu nhập tăng lên làm thay đổi thói quen tiêu dùng làm thay đổi cầu về hàng hoá, theo đó có thể kéo theo sự phát triển của một số ngành để đáp ứng các nhu cầu ngày càng gia tăng cũng dẫn đến thay đổi cơ cấu kinh tế.
- Sự đóng góp của các ngành kinh tế trong cơ cấu GDP của nền kinh tế có xu hướng chung là ngành nông nghiệp có tỷ lệ ngày càng giảm, còn khu vực phi nông nghiệp (công nghiệp và dịch vụ) ngày càng tăng lên. Ngay trong nội bộ các ngành cũng có những thay đổi, trong khu vực công nghiệp, những ngành công nghiệp chế biến đòi hỏi tay nghề kỹ thuật cao, vốn lớn hay công nghệ hiện đại như cơ khí chế tạo, điện tử ... sẽ dần dần chiếm tỷ trọng lớn hơn so với các ngành công nghiệp khai khoáng, sơ chế nông sản, công nghiệp lắp ráp… Trong khu vực dịch vụ, những lĩnh vực dịch vụ chất lượng cao, gắn với công nghệ hiện đại như bảo hiểm, ngân hàng, tư vấn, viễn thông, hàng không… chiếm tỷ lệ cao sẽ rất khác với những lĩnh vực dịch vụ phục vụ sinh hoạt dân sự với công nghệ thủ công hoặc trình độ thấp quy mô nhỏ. Trong nông nghiệp cơ cấu cây trồng, vật nuôi sẽ thay đổi theo hướng khai thác tối ưu điều kiện canh tác, năng suất lao động được nâng cao do hiện đại hoá nông nghiệp. Kéo theo đó là sự thay đổi về cơ cấu lao động trong các ngành, một khuynh hướng chung là sự dịch chuyển lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp và dịch vụ.
Như vậy qua những phân tích thực nghiệm lý thuyết và thực tiễn chuyển dịch cơ cấu kinh tế của các nước cho thấy xu hướng chung chuyển dịch cơ cấu kinh tế là: nền kinh tế có cơ cấu tỷ trọng đóng góp của công nghiệp và dịch vụ ngày càng cao, theo đó khu vực sản xuất nông nghiệp ngày càng được hiện đại hoá.