2.2.1. Mục tiêu khảo sát
Khảo sát thực trạng quản lý công tác GDPL cho HV học văn hóa tại các Trung tâm GDTX trên địa bàn tỉnh Kon Tum, trên cơ sở đó đề xuất các biện pháp quản lý công tác GDPL phù hợp với điều kiện các Trung tâm GDTX trên địa bản tỉnh Kon Tum hiện nay.
2.2.2. Nội dung khảo sát
* Đối với HV:
- Nhận thức, thái độ, hành vi của HV về GDPL.
- Ý kiến của HV về thực trạng công tác GDPL cho HV ở các Trung tâm GDTX hiện nay
* Đối với các bộ quản lý, GVCN, GV:
- Ý kiến về thực trạng quản lý công tác GDPL cho HV các trung tâm. - Nhận định về thực trạng quản lý công tác GDPL cho HV của trung tâm.
- Công tác QL của giám đốc, các điều kiện hỗ trợ cho hoạt động GDPL của HV.
2.2.3. Phương pháp khảo sát
Ngoài ra chúng tôi sử dung một số phương pháp khác như: phương pháp tìm hiểu, phương pháp quan sát, phương pháp phỏng vấn, phương pháp trao đổi với các nhà giáo có kinh nhiệm, và sử dụng phương pháp toán học để thống kê số liệu khảo sát, tổng hợp số liệu của công an tỉnh Kon Tum.
2.2.4. Đối tượng khảo sát
Đối tượng: Cán bộ quản lý, GVCN, GV, HV, tổ chuyên môn các trung tâm: Trung tâm GDTX tỉnh Kon Tum, Trung tâm GDTX huyện Đăk Hà, Trung tâm GDTX huyện Đăk Tô, Trung tâm GDTX huyện Ngọc Hồi, Trung tâm GDTX huyện Đăkglei, Trung tâm GDTX huyện Sa Thầy, Trung tâm GDTX huyện Kon Rẫy.
- Phiếu lấy ý kiến của cán bộ quản lý 14 phiếu
- Phiếu lấy ý kiến của GVCN 28 phiếu
(Mỗi trung tâm 4 phiếu)
- Phiếu lấy ý kiến của GV 70 phiếu
(Mỗi trung tâm 10 phiếu) - Phiếu lấy ý kiến của tổ chuyên môn 14 phiếu
(Mỗi trung tâm 2 phiếu)
- Phiếu lấy ý kiến của HV 420 phiếu
(Mỗi trung tâm 60 phiếu)
2.2.5. Xử lý thông tin khảo sát
Kết quả được xử lí bằng Exel. Để đánh giá thực trạng, chúng tôi sử dụng 3 thông số cơ bản là tỉ lệ %, thứ hạng và điểm trung bình cộng (X). Cách tính các thông số theo các công thức sau:
+ Tỉ lệ % i i i i i n 1 2 3 n i i 1 n x n x x % .100% .100% n n n ... n n = = = + + + + ∑
+ Trung bình cộng: 1 1 2 2 3 3 n n n 1 i 1 2 3 n i 1 n x n x n x ... n x 1 x n x n n n ... n N = + + + + = = + + + + ∑ (trong đó: n 1 2 3 n 1 i 1 N n n n ... n n = = + + + + =∑ )
Đồng thời, tham khảo ý kiến của các chuyên gia là lãnh đạo Sở, các báo cáo viên tham gia tuyên truyền phổ biến GDPL, tìm hiểu số liệu, quan sát, thu thập những thông tin cần thiết về thực trạng quản lý GDPL.
2.3. THỰC TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC VIÊN TẠITRUNG TÂM GDTX TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM TRUNG TÂM GDTX TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM
2.3.1. Thực trạng về mặt nhận thức
Thực tế trong thời gian qua đã cho thấy, sự coi nhẹ và thiếu năng động trong công tác tuyên truyền GDPL là một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng PL và kỷ cương Nhà nước bị vi phạm nghiêm trọng ở nhều nơi, trực tiếp làm phương hại đến nhiều mặt của đời sống xã hội. Thực tế đó đã đặt cho chúng ta sự cần thiết phải nhận thức được ý nghĩa mang tầm chiến lược của công tác tuyên truyền, GDPL trong quá trình hoạt động quản lí bộ máy Nhà nước. Công tác GDPL phải luôn được nhìn nhận là một bộ phận đặc biệt quan trọng trong chiến lược phát triển con người hiện nay của chúng ta.
Nghiên cứu khảo sát thói quen chấp hành PL của HV tại các Trung tâm GDTX trên địa bàn tỉnh Kon Tum kết quả thu được:
- Thói quen chấp hành những quy phạm pháp luật Chiếm 69,7% - Thói quen chấp hành những yêu cầu chung và mọi quy tắc xã hội khác
Chiếm 72,2% - Thói quen xử dụng đúng đắn những vấn đề thuộc phạm trù đạo đức, luân lí
Từ kết quả khảo sát trên ta thấy có 30,3% chưa có thói quen chấp hành PL, 27,8% các em chưa có thói quen chấp hành những yêu cầu chung, và quy tắc xã hội và 12,5 vẫn miễn cưỡng chấp hành những phạm trù về đạo đức.
Để bảo đảm tính đúng đắn, ổn định và bền vững trong hoạt động của các em cần phải nâng cao ý thức PL và tinh thần tự giác, tuân thủ PL và biến nó thành một nhu cầu riêng, một thói quen riêng trong sinh hoạt hàng ngày. Khi nói về thói quen trong việc tuân thủ PL là đề cập đến những phạm vi khác nhau của nó. Như vậy vấn đề đặt ra ở đây là phải chuẩn bị cho thế hệ công dân tương lai bước vào đời có ngay thói quen hành động phù hợp với yêu cầu chung của PL, thói quen vận dụng tiêu chuẩn PL vào các tình huống cụ thể của đời sống.
Thói quen chấp hành PL mọi quy tắc của cuộc sống XH đối với các em chỉ có thể đạt được do kết quả của sự nhận thức sâu sắc của chính bản thân các em vê sự thống nhất giữa quyên lợi xã hội và quyền lợi cá nhân trong ý thức tuân thủ đó. Điều đó được nhìn nhận như là cơ sở vững chắc, bảo đảm sự đúng đắn của mội hoạt động của các em khi bắt đầu bước vào đời cũng như cả một quá trình trưởng thành. Vấn đến này có ý nghĩa thực tiễn quan trọng, nó thực sự trở thành hướng đạo cho cả cuộc đời các em. Có thể nói rằng số phận tương lai của lớp người trẻ tuổi gắn bó rất nhiều vào thói quen này.
Kết quả khảo sát về sự cần thiết của công tác GDPL cho HV được trình bày ở bảng 2.3. Đại đa số ý kiến cho rằng việc GDPL cho HV trong các trung tâm GDTX là rất cần thiết, điều đó chứng tỏ công tác GDPL lâu nay chưa thật sự được chú trọng, công tác GDPL cho HV hiện nay là rất cần thiết.
Qua quá trình tìm hiểu những nguyên nhân chính dẫn đến HV vi phạm pháp luật, kết quả thu được như sau:
- Do bị lôi kéo, đua đòi, chơi bời với bạn bè 30,6% - Do nhận thức của HV về GDPL chưa tốt 22,6%
Bảng 2.3. Sự cần thiết của của công tác GDPL trong HV
STT Trung tâm Rất cần thiết
%
Cần thiết %
Không cần thiết %
01 Trung tâm GDTX tỉnh Kon Tum 62.4 37.6 0.0
02 Trung tâm GDTX huyện Đăk Hà 73.4 26.6 0.0
03 Trung tâm GDTX huyện Đăk Tô 54.9 45.1 0.0
04 Trung tâm GDTX huyện Ngọc Hồi 62.7 37.3 0.0
05 Trung tâm GDTX huyện Đăkglei 69.3 30.7 0.0
06 Trung tâm GDTX huyện Sa Thầy 59.6 40.4 0.0
07 Trung tâm GDTX huyện Kon Rẫy 69.3 30.7 0.0
- Do đặc tính lứa tuổi muốn thể hiện mình 20,5% - Do công tác quản lý GDPL của nhà trường chưa tốt 7,8%
- Do ép buộc, lừa gạt 7,6%
- Do hệ thống truyền thông của nhà trường còn yếu 7,8% - Không được sự giáo dục của gia đình 5%
Kết quả trên đã thể hiện rõ đặc điểm tâm lý của lứa tuổi của HV rất dễ bị ảnh hưởng bởi bạn bè lôi kéo, muốn thể hiện mình mà chưa nhận thức sâu sắc về những việc làm mình đúng hay sai, lợi hay hại, vi phạm PL hay không vi phạm PL. Nhận thức PL của HV có “khuyết tật” nghiêm trọng biểu hiện ở chỗ, PL bị bóp méo và bị xuyên tạc theo cách hiểu chủ quan của một số HV. Những yêu cầu nghiêm ngặt của PL đã trở nên lỏng lẻo, không mang tính chế ước cụ thể đối với HV chính vì vậy HV có thái độ thờ ơ đối với PL. Với tâm lý bồng bột, nóng vội, dễ xúc cảm, bồng bột, đua đòi dễ bị lôi kéo theo hành vi của nhóm bạn bè nên không làm chủ được bản thân, dễ bị lôi kéo vào vòng cám dỗ của các tệ nạn xã hội dẫn đến vi phạm PL.
Khi khảo sát số em HV hư, HS hư ở trung tâm GDTX ở trường THPT có gần 80 em cho rằng các em thích chơi với nhóm bạn bè hơn là gia đình; gần 50% coi hành động côn đồ, liều lĩnh của bạn bè là đức tính “dũng cảm”, phi thường và chịu ảnh hưởng của “đức tính” đó. Đây chính là vấn đề liên quan đến nhận thức của các em. Các em chưa đủ khả năng để phân biệt giữa
phẩm chất “dũng cảm” với hành vi “liều lĩnh”. Trong khi lẫn lộn hai khái niệm đó, các em không thấy hết tính nguy hiểm đối với XH của những hành vi liều lĩnh đó. Thực tế cho chúng ta thấy rằng khi nhận thức chưa được hoàn thiện, việc gia nhập và mở rộng quan hệ bạn bè là một thời điểm mang tính bước ngoặc rất quan trọng đối với các em. Thậm chí đây là giai đoạn liên quan đến tương lai, số phận của các em. Do đó dưới sự tham gia của gia đình vào quan hệ bạn bè của các em là hết sức cần thiết, nhằm giúp các em có sự chọn lọc trong quá trình hòa nhập của mình. Sự can thiệp của của gia đình vào quan hệ bạn bè phải hết sức tế nhị, tránh can thiệp thô bạo, cấm đoán... đôi khi không mang lại hiệu quả mà làm cho các em củng cố mối quan hệ vốn bị cấm đoán.
2.3.2. Thực trạng công tác giáo dục pháp luật tại các trung tâm
Qua tìm hiểu các loại tội phạm là người chưa thành niên cho thấy, hầu hết số trẻ em phạm pháp thường coi PL là một bức tường ngăn cản ý muốn của các em, do vậy giữa PL và các em đó có một sự đối lập nhất định. Các em hoàn toàn không coi quyền lợi cá nhân mình và quyền lợi chung của XH đồng nhất với nhau trong việc chấp hành PL. Từ nhận thức đó các em thường tìm cách đối phó với PL và mong muốn thỏa mãn nhu cầu của mình mà không tính đến nhu cầu chung của XH.
Hiện nay tình trạng vi phạm PL đang diễn ra khá nghiêm trọng trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, do đó việc tuyên truyền GDPL để nâng cao nhận thức về tính thống nhất giữa quyền lợi xã hội và quyền lợi cá nhân trong sự tuân thủ PL mang ý nghĩa thực tiễn rất là to lớn.
Khảo sát nhận định, đánh giá của HV tại các Trung tâm GDTX về công tác truyên truyền GDPL trong thời gian qua, được trình bày qua bảng 2.4.
Bảng 2.4. Đánh giá công tác tuyên truyền GDPL cho HV
% % thường %
tốt %
01 Trung tâm GDTX tỉnh Kon Tum 10,0 15,0 61,0 14,0 02 Trung tâm GDTX huyện Đăk Hà 12,0 14,0 64,0 10,0 03 Trung tâm GDTX huyện Đăk Tô 4,0 13,0 51,0 21,0 04 Trung tâm GDTX huyện Ngọc Hồi 3,0 12,0 62,0 23,0 05 Trung tâm GDTX huyện Đăkglei 5,0 16,0 59,0 20,0 06 Trung tâm GDTX huyện Sa Thầy 4,0 17,0 60,0 19,0 07 Trung tâm GDTX huyện Kon Rẫy 3,0 13,0 63,0 21,0
Cộng 5,9 14,3 60,0 18,3
Qua bảng tổng hợp 2.4 chúng ta đều thấy được công tác tuyên truyền của các Trung tâm GDTX, kết quả công tác tuyên truyền ở mức bình thường chiếm 60,0%, như vậy có thể khẳng định rằng việc tuyên truyền phổ biến GDPL các trung tâm chưa thường xuyên liên tục.
Từ kết quả khảo sát bảng 2.5 chúng tôi nhận thấy về ý thức và năng lực nhận thức PL của lứa tuổi các em nổi lên nhiều vấn đề. Hiểu biết PL một cách chung chung thiếu chính xác chiếm 80,2%. Việc coi thường nội quy, quy chế của chiếm 77,4%. Do quản lý, kiểm tra buông lòng chiếm 71,2%. Thiếu đồng nhất về nhận thức PL của mỗi thành viên và hành động chung của nhóm người nhất định chiếm 75,5. Năng lực nhận thức PL bị hạn chế, thiếu linh hoạt trong việc vận dụng PL vào thực tế cuộc sống chiếm 73,4%.
Từ những nguyên nhân khiến bộ phận không nhỏ HV vi phạm nội quy, quy chế của ngành, của đơn vị, có những biểu hiện vi phạm PL. Do vậy việc hiểu và tuân thủ PL chính là một trong những tiền đề và sự ổn định của XH nói chung, đồng thời là trách nhiệm và nghĩa vụ của mỗi thành viên trong XH nói chung.
Bảng 2.5. Nguyên nhân khiến một bộ phận học viên có biểu hiện hành vi thiếu văn hóa, vi phạm pháp luật
TT
NGUYÊN NHÂN MỨC ĐỘ ĐO ĐƯỢC %
Rất ảnh Ảnh hưởng Phân vân Ít ảnh hưởng Không ảnh
hưởng hưởng
1 Hiểu biết pháp luật một cách chung
chung, thiếu chính xác 35.5 45.2 4.8 11.3 3.2 2
Năng lực nhân thức pháp luật bị hạn chế, thiếu linh hoạt trong việc vận dụng pháp luật vào thực tế cuộc sống.
19.5 53.9 8.6 11.7 6.3 3 Do coi thường nội quy, quy chế củatrung tâm 22.7 44.7 15.2 9.8 7.6 4 Chưa đánh giá hết tính chất nguyhiểm khi thực hiện hành vi, vi
phạm pháp luật
15.7 33.9 32.3 11.0 7.1 5 Do môi trường khách quan 14.7 39.0 24.3 16.9 5.1 6
Chưa có ý thức đối chiếu, so sánh giữa hành vi của mình với các quy
phạm pháp luật 23.2 44.4 10.6 18.3 3.5 7 Do quản lý, kiểm tra buông lỏng 34.1 37.1 13.6 9.1 6.1 8
Thiếu đồng nhất về nhận thức pháp luật của mỗi thành viên và hành động chung của nhóm người nhất định
22.1 53.4 10.7 9.2 4.6 9 Do thói quen từ trước 15.6 35.2 30.5 12.5 6.3 10
Ý thức pháp luật của trẻ ở lứa tuổi học sinh thường xuyên chiệu sự tác động trực tiếp về ý thức pháp luật của các thành viên khác trong gia đình
18.8 35.9 28.9 8.6 7.8
11 Nguyên nhân khác:………..……….
Bảng 2.6. Nguyên nhân chủ yếu làm ảnh hưởng đến công tác GDPL
TT
NGUYÊN NHÂN
Rất ảnh hưởng Ảnh hưởng Phân vân Ít ảnh hưởng Không ảnh hưởng
1 Ảnh hưởng của phim ảnh, sách báokhông lành mạnh, game 35.4 44.4 3.5 9.0 7.6 2 Sự du nhập văn hóa, vấn đề quốc tếhóa, toàn cầu hóa 8.7 50.8 12.7 18.3 9.5 3 Nhận thức chưa cao 14.3 43.7 21.4 11.1 9.5 4 Sự biến đổi tâm lý lứa tuổi ở họcviên 10.3 54.8 8.7 14.3 11.9 5 Quản lý kiểm tra của trung tâm chưa
chặt chẽ, hợp lý 10.3 54.8 8.7 14.3 11.9 6 Cơ chế kinh tế thị trường 9.0 44.4 35.4 3.5 7.6 7 Những hoạt động xã hội tập thể 18.0 43.0 18.0 10.9 10.2 8 Cán bộ, giáo viên chưa gương mẫu 24.4 44.3 11.5 6.9 13.0 9 Thói quen từ trước 18.7 48.5 14.2 11.2 7.5 10 Giáo dục của gia đình 25.2 43.3 14.2 11.8 5.5 11 Kiểm tra đánh giá 15.0 49.6 11.0 15.7 8.7 12 Khen thưởng, kỷ luật 12.1 41.4 12.9 23.3 10.3
Từ những kết quả của bảng 2.6 những nguyên nhân chiếm tỷ lệ cao là do ảnh hưởng của phim ảnh, sách báo, internet, game không lành mạnh, nhận thức chưa đầy đủ về pháp luật, ý thức sống và làm việc theo pháp luật, những thói quen chấp hành pháp luật và quy tắc cuộc sống chiếm tỷ lệ cao trong trung tâm GDTX.
Từ kết quả khảo sát và phân tích các số liệu ở trên, từ thực trạng công tác GDPL tại Trung tâm GDTX chúng tôi nhận thấy ý thức và năng lực nhận thức PL của HV nổi lên rất nhiều vấn đề như:
a. Hiểu biết pháp luật một cách chung chung, thiếu chính xác
Đa số các em ít quan tâm đến những quy định của PL. Điều này có thể dễ hiểu bởi vì hầu hết các em ở độ tuổi này được gia đình đảm bảo cuộc sống. Các em chưa phải tự mình chịu trách nhiệm về cuộc sống của mình. Do đó các em không quan tâm đến sự quy định của PL như về thuế, về kinh doanh, về quyền và nghĩa vụ của công dân…do vậy những em bị phạm tội thì sự hiểu biết về PL càng bị hẫng hụt, có một khoảng cách khá xa so với các em cùng
độ tuổi. Qua nghiên cứu khảo sát người phạm tội ở lứa tuổi HS, chúng tôi nhận thấy, nhận thức PL của các em có khuyết tật nghiêm trọng, trước hết