Mục tiêu cơ bản của GDPL trước hết bao gồm sự hình thành ở mỗi thành viên trong XH ý thức PL. Song khi nhấn mạnh điều đó, chúng ta không được quên rằng ý thức PL luôn gắn liền với ý thức chính trị và đạo đức, các vấn đề đó luôn luôn gắn bó, hòa đồng và tác động lẫn nhau trong một chỉnh thể chung để đạt đến sự hoàn thiện về nhận thức của con người. Ý thức PL được hình thành và được đề cao khi mà ta có đầy đủ ý thức chính trị và đạo đức. Ý thức PL sẽ được duy trì thường xuyên và được thể hiện một cách sinh động, linh hoạt mang đậm tính đạo đức trong phép xử thế của đời sống XH khi nó được làm giàu bởi ý thức chính trị. Ngược lại ý thức chính trị, đạo đức của mỗi cá nhân được biểu hiện thông qua sự tôn trọng và chấp hành PL, thông qua ý thức PL. Sự tác động qua lại nhu vậy đã tạo nên sự hoàn chỉnh về ý thức chính trị, đạo đức và PL.
Mục tiêu của quản lý GDPL là làm cho quá trình GDPL vận hành đồng bộ, hiệu quả để nâng cao chất lượng GDPL. Mục tiêu quản lý GDPL bao gồm:
Về nhận thức: Giúp cho mọi người, mọi ngành, mọi cấp, mọi tổ chức xã hội có nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng của công tác quản lý GDPL, nắm vững những quan điểm của Đảng, Nhà nước của ngành GD&ĐT về vấn đề phát triển con người phát triển toàn diện.
Về thái độ tình cảm: Giúp mọi người biết, ủng hộ những việc làm đúng, đấu tranh với những việc làm trái PL, có thái độ đúng đắn với hành vi của bản thân đối với công tác quản lý GDPL.
Về hành vi: Tích cực tham gia quản lý và tổ chức hoạt động GDPL, hoạt động tập thể, hoạt động xã hội, tự rèn luyện tu dưỡng theo chuẩn mực chung của xã hội.
1.4.2. Quản lý giáo dục pháp luật ở Trung tâm GDTX
a. Kế hoạch hóa công tác giáo dục pháp luật cho học viên
Hoạt động GDPL trong trung tâm GDTX là một bộ phận quan trọng trong toàn bộ hệ thống kế hoạch quản lý trường học. Như vậy, khi lập kế hoạch người giám đốc cần phải chú ý:
- Đảm bảo tính thống nhất giữa mục tiêu GDPL với mục tiêu GD trong trung tâm. Cần phối hợp chặt chẽ, hữu cơ với kế hoạch dạy học trên lớp.
- Lựa chọn nội dung, hình thức hoạt động đa dạng, thiết thực, phù hợp với hoạt động tâm sinh lý HV để có hiệu quả GD cao.
- Thành lập được ban chỉ đạo cụ thể, để theo dõi, kiểm tra, giám sát đánh giá việc thực hiện kế hoạch.
Căn cứ vào những chú ý vừa nêu trên, người giám đốc cần phải xây dựng được kế hoạch quản lý trong quá trình GDPL nó bao gồm các loại kế hoạch sau:
- Kế hoạch hoạt động theo chủ điểm. - Kế hoạch hoạt động theo chương trình.
- Kế hoạch hoạt động theo các mặt hoạt động xã hội.
Các kế hoạch trên cần phải đảm bảo tính vừa phải, tính bao quát, tính cụ thể, tính khả thi.
Trước hết thành lập ban chỉ đạo. Sau đó, phân công nhiệm vụ cụ thể của từng thành viên.
Nhiệm vụ chung của ban chỉ đạo:
- Giúp giám đốc xây dựng kế hoạch, xây dựng chương trình.
- Tổ chức tốt các hoạt động theo quy mô lớn, phối hợp các lực lượng GD khác trong việc GDPL cho HV.
- Giúp GVCN lớp, chi đoàn HV tiến hành hoạt động ở đơn vị có hiệu quả. - Giúp giám đốc kiểm tra đánh giá các hoạt động GDPL cho HV.
- Xây dựng, củng cố đội ngũ GVCN, báo cáo viên thành một lực lượng GD nồng cốt.
c. Chỉ đạo công tác giáo dục pháp luật cho học viên
Chỉ đạo GDPL thông qua các môn học. Đặc biệt là môn Giáo dục công dân. Thông qua các môn học giúp các em hiểu biết về các phạm trù đạo đức: hạnh phúc, lương tâm, tiền đồ, nghĩa vụ, trách nhiệm… nắm được các mức hành vi trong ứng xử, trong các quan hệ, từ đó có hành động đúng.
GDPL thông qua các hoạt động ngoài giờ lên lớp đó là các loại hình hoạt động vui chơi, hoạt động xã hội - chính trị, hoạt động thể dục thể thao nhằm GD cho HV những tri thức khoa học thực tế, những chuẩn mực đạo đức, kỹ năng giao tiếp… nhằm xây dựng và phát triển phẩm chất, năng lực của HV.
d. Chỉ đạo công tác kiểm tra
Chức năng kiểm tra, giám sát, định kỳ đột xuất là việc làm thường xuyên của quá trình quản lý. Kiểm tra là đánh giá tiến độ thực hiện kế hoạch của quá trình quản lý, xác định mức độ đạt được so với các mục tiêu đã đề ra, qua đó phát hiện những sai sót, lệch lạc, những nguyên nhân làm sai lệch, những vấn đề mới nảy sinh trong thực tiễn, cần phải bổ sung, điều chỉnh hoặc giải quyết và từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm cho việc quản lý sau này.
Quá trình quản lý công tác GDPL bao gồm: Kế hoạch hóa, tổ chức thực hiện kế hoạch, chỉ đạo, kiểm tra.
a. Kế hoạch hóa
Kế hoạch hoá công tác quản lý GDPL là đưa mọi hoạt động GDPL vào công tác kế hoạch với mục tiêu biện pháp rõ ràng, có bước đi cụ thể với các điều kiện cần thiết cho việc thực hiện mục tiêu GDPL HV. Để làm được việc đó, người lãnh đạo cần xác định rõ các mục tiêu cần đạt tới, lựa chọn các biện pháp, lập chương trình hoạt động, thông qua tập thể sư phạm, trình duyệt cấp trên, điều chỉnh và hoàn thiện kế hoạch.
b. Tổ chức thực hiện kế hoạch
Là giai đoạn hiện thực hoá những tư tưởng đã được kế hoạch hoá, là sự sắp đặt những con người, những công việc một cách khoa học hợp lý, là sự phối hợp các tác động bộ phận để tạo ra tác động tích hợp mà hiệu quả của nó lớn hơn nhiều so với tổng số các hiệu quả của các tác động thành phần.
Ở giai đoạn này phải thực hiện các hoạt động sau: Thông báo kế hoạch, chương trình hành động đến các thành viên trong trung tâm làm cho mỗi thành viên tự giác chấp nhận kế hoạch và tự nguyện hoạt động theo kế hoạch; xác định cơ cấu bộ máy, bố trí các bộ phận và các cá nhân cho đúng người, đúng việc; quy định chức năng quyền hạn cho từng người, từng bộ phận có tính đến năng lực của từng người cũng như những khó khăn mà họ có thể có; tiếp nhận và phân phối các nguồn lực (người, kinh phí, CSVC và các trang thiết bị ...) theo cấu trúc bộ máy; xác lập cơ chế phối hợp giữa các bộ phận và các thành viên.
c. Chỉ đạo
Chỉ đạo công tác GDPL là những hành động xác lập quyền chỉ huy và sự can thiệp của người lãnh đạo trong toàn bộ quá trình quản lý công tác GDPL,
là huy động mọi lực lượng vào việc thực hiện kế hoạch và điều hành nhằm đảm bảo cho mọi hoạt động GDPL diễn ra trong kỷ cương, trật tự.
Nội dung của việc chỉ đạo bao gồm: Chỉ huy, ra lệnh làm cho các bộ phận cũng như hoạt động GDPL trong trung tâm diễn ra thuận lợi theo đúng chương trình và đạt được mục tiêu mong muốn; động viên kích thích thường xuyên và kịp thời bằng những lời khen, những câu khích lệ những khi họ gặp khó khăn, cần thiết có sự khen thưởng bằng vật chất; theo dõi giám sát; uốn nắn sửa chữa, chỉnh lý bổ sung.
d. Kiểm tra
Chức năng này diễn ra ở mọi giai đoạn của quá trình quản lý nhưng tập trung cao nhất vào giai đoạn cuối của quá trình quản lý.
Nội dung của việc kiểm tra công tác GDPL bao gồm: Đánh giá tiến độ, tốc độ thực hiện so với kế hoạch; xác định mức độ đạt được so với mục tiêu đặt ra; phát hiện những lệch lạc, sai sót cũng như những nguyên nhân của chúng; phát hiện những vấn đề mới nảy sinh trong thực tiễn cần tiếp tục giải quyết, rút ra những bài học kinh nghiệm cho việc quản lý tiếp theo.
1.4.4. Quản lý các phương pháp giáo dục pháp luật
Phương pháp quản lý GDĐĐ là cách thức mà các nhà quản lý tác động vào HV nhằm đạt được mục tiêu GDPL đã đề ra. Phương pháp quản lý GDPL bao gồm:
- Phương pháp quản lý hành chính: Đây là phương pháp tác động trực tiếp của nhà quản lý lên HV bằng các mệnh lệnh, bắt buộc, cưỡng chế HV, tuân thủ, thừa hành. Các mệnh lệnh đó chính là các nghị định văn bản quy chế, nội quy… yêu cầu mọi HV phải thực hiện. Phương pháp này có ưu điểm là bắt buộc HV nhanh chóng thực hiện một cách triệt để mọi công việc chung, nhưng nếu lạm dụng nó sẽ dẫn đến mất dân chủ, quan liêu.
- Phương pháp kinh tế: Đây là phương pháp mà các nhà quản lý tác động gián tiếp đến HV thông qua lợi ích kinh tế. Đó chính là các hình thức thi đua khen thưởng. Từ đó động viên khích lệ HV tự giác thực hiện tốt trách nhiệm của mình. Phương pháp này là đặt HV vào điều kiện tự mình được quyết định làm như thế nào có lợi nhất cho cá nhân và tập thể. Nếu lạm dụng nó sẽ dẫn tới: chỉ giáo dục HV nghĩ tới lợi ích vật chất, thực dụng mà quên đi sự hy sinh, lòng nhân ái, đạo lý, có thể dẫn tới những sai phạm về đạo đức, PL.
- Phương pháp tâm lý- xã hội: Là sự tác động tới HV thông qua quan hệ tâm lý, tư tưởng tình cảm. Đây là phương pháp mà các nhà quản lý vận dụng các quy luật, nguyên tắc tâm lý- giáo dục. Từ đó nắm được tâm tư nguyện vọng, đạo đức của HS và có biện pháp tạo lập trong mỗi con người niềm say mê, phấn khởi, ý thức trách nhiệm, tinh thần sáng tạo đối với công việc. Nếu biết vận dụng khéo léo phương pháp tâm lý- xã hội sẽ thúc đẩy con người làm việc đạt hiệu quả cao hơn.
- Phương pháp giáo dục: Là phương pháp tác động vào nhận thức của HV, giúp các em phát huy những phẩm chất cần thiết, hình thành phương pháp làm việc khoa học, nhận thức về trách nhiệm đối với công việc, tự giác, chủ động để xây dựng kế hoạch hoàn thành tốt nhiệm vụ.
1.4.5. Quản lý hoạt động của báo cáo viên
Đội ngũ báo cáo viên PL có vị trí, vai trò rất quan trọng trong việc GDPL cho HV, họ được xem như là cầu nối giữa chủ trương chính sách của Đảng, PL của Nhà nước với nhân dân nói chung với tầng lớp HV nói riêng.
Thông qua các hoạt động GDPL của đội ngũ báo cáo viên, HV nâng cao được ý thức PL, hiểu biết sâu hơn về PL, từ đó có thể bảo vệ quyền lợi, lợi ích hợp pháp chính đáng của mình. Nói cách khác, hoạt động GDPL của đội ngũ báo cáo viên PL nhằm hình thành ở HV tri thức PL, lòng tin và tình cảm đối
với PL, từ đó có hành vi xử sự phù hợp với các đòi hỏi của hệ thống PL hiện hành.
Quản lý hoạt động GDPL nói chung và GDPL thông qua đội ngũ báo cáo viên PL nói riêng luôn luôn được Đảng, Nhà nước quan tâm thể hiện trong các nội dung văn kiện đại hội, các hội nghị của Đảng cũng như các văn bản quy phạm PL của Nhà nước.
Quản lý hoạt động báo cáo viên PL tại các trung tâm GDTX có những điểm đặc thù. Việc làm rõ tính đặc thù đó sẽ là cơ sở cho việc phân tích, đánh giá thực trạng, tìm ra nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong hoạt động GDPL của đội ngũ báo cáo viên PL cũng như xây dựng các biện pháp phù hợp giúp cho hoạt động GDPL của đội ngũ này đem lại hiệu quả cao.
1.4.6. Quản lý phương tiện giáo dục pháp luật
Phương tiện quản lý công tác GDPL bao gồm: Các văn bản pháp quy về GDPL, bộ máy làm công tác GDPL, nguồn lực tài chính, CSVC, thông tin về công tác GDPL.
Các văn bản pháp quy là cơ sở pháp lý để giám đốc xây dựng kế hoạch, ra các quyết định quản lý. Việc vận dụng các văn bản pháp quy về công tác GDPL phải phù hợp với đặc điểm của mỗi trung tâm.
Bộ máy làm công tác GDPL ở các trung tâm đó là BGĐ, các tổ chuyên môn, tổ văn phòng, đội ngũ GVCN, đội ngũ báo cáo viên, các tổ chức đoàn thể trong trung tâm như Công đoàn, Đoàn trung tâm và các tập thể HV. Trong phạm vi quyền hạn được giao giám đốc phải có các biện pháp để tổ chức, vận hành, sử dụng bộ máy hoạt động một cách đồng bộ. Giám đốc cần phải bố trí, sắp xếp bộ máy một cách hợp lý khoa học, điều hành chỉ đạo chặt chẽ, kiểm tra đánh giá thường xuyên nhằm phát huy hiệu quả hoạt động của bộ máy.
Để tổ chức các hoạt động GDPL cần thiết phải có nguồn lực tài chính, CSVC. Nguồn quỹ lương đảm bảo cho sự gắn bó của cán bộ GV với nghề
nghiệp, tạo động lực phát huy sự nỗ lực, sức sáng tạo của đội ngũ. Các nguồn quỹ trong trung tâm còn nhằm tăng cường các điều kiện về tài lực, CSVC, phương tiện phục vụ cho các hoạt động GD trong trung tâm. Có thể sử dụng nguồn lực tài chính để tăng thu nhập cho GV theo quy định của Nhà nước hoặc khen thưởng động viên sự nỗ lực của đội ngũ cán bộ GV và HV.
Trên cơ sở chủ trương xã hội hoá GD, giám đốc phải huy động các lực lượng xã hội tham gia vào các quá trình GD của trung tâm, giúp đỡ trung tâm tăng cường thêm nguồn kinh phí, đầu tư phát triển CSVC, phương tiện nhằm nâng cao chất lượng hoạt động GD nói chung và hoạt động GDPL nói riêng.
Hoạt động quản lý của giám đốc đòi hỏi phải cập nhật đầy đủ, kịp thời, chính xác các thông tin. Thông tin cũng là một trong những phương tiện quản lý. Giám đốc phải nắm được các thông tin chỉ đạo từ cấp trên và những thông tin phản ánh ý kiến của cán bộ, GV, nhân viên cấp dưới. Thông tin quản lý cũng phải được truyền đạt kịp thời, đầy đủ đến cán bộ, GV và HV. Để truyền đạt được thông tin hai chiều, giám đốc phải tiến hành các cuộc họp sơ kết, tổng kết tuần, tháng, học kỳ, năm học; thực hiện các cuộc giao tiếp xã hội và giao tiếp nội bộ; thông báo bảng, thông báo bằng văn bản, lấy ý kiến trực tiếp hoặc lấy ý kiến bằng văn bản, duy trì các loại báo cáo định kỳ hoặc đột xuất. Các cơ chế truyền đạt thông tin, thu thập thông tin giúp giám đốc có các cơ sở thực tiễn để xây dựng kế hoạch, tăng cường xây dựng các quan hệ giữa các tổ chức và cá nhân, đảm bảo cho các hoạt động GD được tiến hành một cách đồng bộ, đạt hiệu quả cao.
Ngoài hình thức quản lý bằng phương tiện như đã nói trên còn có các hình thức quản lý theo quá trình (quản lý mục đích, nội dung, phương pháp, phương tiện, hình thức giáo dục, hoạt động GD của thầy, hoạt động tự GD của HV, kết quả GD...), quản lý theo chức năng (lập kế hoạch, tổ chức, chỉ
đạo, kiểm tra). Người giám đốc phải phối hợp các hình thức quản lý một cách hợp lý nhằm nâng cao hiệu quả quản lý công tác GDPL.
1.4.7. Quản lý sự phối hợp
GDPL cho HV là quá trình lâu dài, phức tạp cần phải huy động sự phối hợp của các lực lượng trong và ngoài trung tâm. Bác Hồ đã dạy: “Giáo dục trong nhà trường dù tốt mấy, nhưng thiếu giáo dục trong gia đình và ngoài xã hội thì kết quả cũng không hoàn toàn”.
Để thực hiện tốt sự phối hợp này, đòi hỏi người giám đốc và GV ngoài việc học tập nắm vững những kiến thức GD, các văn bản PL liên quan đến