2. CÁC NGUYÊN TẮC CHÍNH TRỊ-XÃ HỘI
2.5Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩ a
2.4.1 Cơ sở pháp lý
ðây là nguyên tắc thể hiện một nguyên lý căn bản của tổ chức và hoạt ñộng của bộ máy nhà nước. Bởi vì trước hết việc tổ chức và hoạt ñộng hành chính phải hợp pháp, tức là phải tuân theo pháp luật. Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa vì vậy là một biện pháp ñể phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa. "Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật và không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa"(ðiều 12- Hiến pháp 1992).
2.4.2Nội dung nguyên tắc
Biểu hiện của nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa trong quản lý hành chính nhà nước như sau:
Trong lĩnh vực lập quy
Khi ban hành quy phạm pháp luật thuộc phạm vi thẩm quyền của mình, các cơ quan hành chính nhà nước phải tôn trọng pháp chế xã hội chủ nghĩa, phải tôn trọng vị trí cao nhất của hiến pháp và luật và văn bản của các cơ quan nhà nước cấp trên (Ví dụ: Pháp lệnh, Nghị
quyết của UBTVQH), nội dung văn bản pháp luật ban hành không ñược trái với hiến pháp và văn bản luật, chỉ ñược ban hành những văn bản quy phạm pháp luật trong phạm vi thẩm quyền và hình thức, trình tự, thủ tục do pháp luật quy ñịnh.
Trong lĩnh vực thực hiện pháp luật
Việc áp dụng quy phạm pháp luật phải tuân theo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa, tức là phải phù hợp với yêu cầu của luật và các văn bản quy phạm pháp luật khác, phải thiết lập trách nhiệm pháp lý ñối với các chủ thể áp dụng quy phạm pháp luật, mọi vi phạm phải xử lý theo pháp luật, áp dụng pháp luật phải ñúng nội dung, thẩm quyền và phải tôn trọng những văn bản quy phạm pháp luật do chính cơ quan có thẩm quyền ban hành.
Trong lĩnh vực tổ chức
ðểñảm bảo pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước ñòi hỏi việc thực hiện pháp chế
phải trở thành chức năng quan trọng của mọi cơ quan quản lý và ngay trong bộ máy quản lý cũng phải có những tổ chức chuyên môn thực hiện chức năng này. Vi phạm nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa trong lĩnh vực tổ chức là vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ và nguyên tắc nhân dân lao ñộng tham gia ñông ñảo vào quản lý hành chính nhà nước, vi phạm mối quan hệ giữa các cơ quan hành chính nhà nước với nhau.
Trong việc quản lý nói chung
Mở rộng, bảo ñảm các quyền dân chủ của công dân. Mọi quyết ñịnh hành chính và hành vi hành chính ñều phải dựa trên quyền và lợi ích hợp pháp của công dân trực tiếp hoặc gián tiếp. Ngược lại, việc hạn chế quyền công dân chỉñược áp dụng trên cơ sở hiến ñịnh.
Trong việc bình ñẳng với các chủ thể khác trước pháp luật
Các chủ thể quản lý hành chính nhà nước phải chịu trách nhiệm do những sai phạm của mình trong hoạt ñộng quản lý hành chính nhà nước, xâm phạm ñến lợi ích tới quyền và lợi ích hợp pháp của công dân và phải bồi thường cho công dân. Chính vì vậy, hoạt ñộng quản lý gắn liền với một chế ñộ trách nhiệm nghiêm ngặt ñối với một chủ thể quản lý. Chế ñộ
trách nhiệm ấy thông qua pháp luật và các hệ thống kỷ luật nhà nước. Cụ thể hơn, yêu cầu của quản lý ñặt dưới sự thanh tra, kiểm tra giám sát và tài phán hành chính ñể pháp chếñược tuân thủ thống nhất, mọi vi phạm ñều bị phát hiện và xử lý theo ñúng pháp luật. Sự kiểm tra và giám sát ấy, trước hết phải ñược bảo ñảm thực hiện chính từ chủ thể quản lý. Tự kiểm tra với tư cách tổ chức chuyên môn vì thế cũng rất cần thiết như sự kiểm tra, giám sát từ phía các cơ quan nhà nước khác, các tổ chức xã hội và công dân.