5. NỘI DUNG QUY CHẾ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH CỦA NGƯỜI NƯỚC NGOÀI, NGƯỜ
5.4 Những bảo ñả m pháp lý hành chính ñố iv ới việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ pháp lý
pháp lý hành chắnh của người nước ngoài cư trú tại Việt Nam
Ngoài những hạn chế nêu trên xuất phát từ nguyên tắc quốc tịch, cũng như nguyên tắc bảo ựảm ựộc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ Việt Nam, người nước ngoài không những
ựược hưởng quyền và phải thực hiện những nghĩa vụ pháp lý hành chắnh như ựối với công dân Việt Nam mà còn ựược Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam bảo ựảm pháp lý hành chắnh như ựối với công dân Việt Nam.
Vắ dụ 01: ỘViệc khiếu nại và giải quyết khiếu nại của cá nhân, cơ quan, tổ chức nước ngoài, việc tố cáo và giải quyết tố cáo của công dân nước ngoài tại Việt Nam ựược áp dụng theo quy ựịnh của luật này, trừ trường hợp ựiều ước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc tham gia vào có quyết ựịnh khácỢ45
Vắ dụ 02: ỘCá nhân, tổ chức nước ngoài vi phạm hành chắnh trong phạm vi lãnh thổ, vùng ựặc quyền kinh tế và thềm lục ựịa của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thì bị xử phạt theo quy ựịnh của pháp luật Việt Nam về xử phạt vi phạm hành chắnh, trừ
trường hợp ựiều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc tham gia có quy ựịnh khácỢ46 Tuy không phải tất cả các trường hợp của quan hệ pháp luật hành chắnh có một bên chủ thể là người nước ngoài ựều ựược quy ựịnh như trên, nhưng ựiều này chứng tỏ một nguyên tắc thống nhất trong pháp luật Việt Nam. Một mặt, pháp luật Việt Nam luôn bảo vệ
quyền và lợi ắch hợp pháp của công dân- chủ thể cơ bản và là mục ựắch chắnh mà hoạt ựộng quản lý nhà nước Việt Nam hướng tới. Mặt khác, chủ thể là người nước ngoài, trong phạm vi nhất ựịnh cho phép cũng ựược ựối xử bình ựẳng như công dân Việt Nam.
---
CÂU HỎI
1. Cơ sởựể xác ựịnh công dân Việt Nam. Ở nước ta có thừa nhận một người có từ hai quốc tịch trở lên hay không?
2. Hãy nêu cơ sở lý luận của quy chế pháp lý hành chắnh công dân ở nước ta. Theo anh (chị) cơ sở lý luận này có ựược thực hiện trên thực tế chưa? Tại sao?
3. Nói công dân là "chủ thể của quản lý cơ bản nhất" có ựúng không? Nêu mục ựắch của quan hệ pháp luật hành chắnh công - tư.
45điều 101 Luật khiếu nại, tố cáo 1998. 46
---
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Hiến pháp 1992, Nghị quyết 51/2001 sửa ựổi, bổ sung Hiến pháp 1992. Bộ luật dân sự 33/2005/QH11.
Luật khiếu nại, tố cáo có hiệu lực 1998, sửa ựổi bổ sung năm 2004, 2005. Luật cán bộ, công chức 2008.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
D1. SÁCH, TẠP CHÍ, CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU
Bài viết ỘGiải toả 1500 căn nhà xây dựng trái phép ở khu Nam ựô thị TP HCMỢ, báo Thanh niên trang 04, thứ 5 ngày 12 tháng 09 năm 2002.
Công vụ, công chức- Học viện hành chắnh quốc gia, Nxb Giáo dục 1997.
Genneral Administrative Law Act and A survey of Dutch Administrative Law, J.G.Brouwer A.E.Schilder, Ars Aequy, Nijmegen 1998.
Giáo trình Luật hành chắnh ựô thị, nông thôn, TS. Phan Trung Hiền, Khoa Luật-
đHCT 2/2009.
Giáo trình Luật hành chắnh Việt Nam - Trường ựại học Luật Hà Nội-2007;
Giáo trình Lý luận chung về nhà nước và pháp luật, Khoa Luật- đại học Quốc gia Hà Nội- Nxb đại học Quốc gia Hà Nội, 2007.
Giáo trình Pháp luật ựại cương, ThS. Diệp Thành Nguyên và Ts. Phan Trung Hiền,
đại học Cần Thơ, 2/2009.
Hành chắnh học ựại cương -Gs Hoàng Trọng Tuyển-Nxb Chắnh trị Quốc gia-Hà Nội 1997;
Luật Hành chắnh dùng cho ựào tạo ựại học hành chắnh, Học viện Hành chắnh Quốc gia, Nxb Chắnh trị Quốc gia, năm 1997.
Luật Hành chắnh -Jean Michel De Forge -Nxb Khoa học-xã hội -Hà Nội 1997;
Luật Hành chắnh Việt Nam, Trường đại học Tổng hợp Hà Nội, Khoa Luật 1994, Nguyễn Cửu Việt- đinh Thiện Sơn.
Một số quy ựịnh pháp luật về quản lý, tổ chức hoạt ựộng của các hội, ựoàn thể xã hội Một số vấn ựề lý luận về các phương pháp nghiên cứu và phân tắch luật viết, Tiến sỹ
Nguyễn Ngọc điện, Nxb Tư pháp 2006.
đoàn Trọng Tuyển, Nxb Chắnh trị Quốc gia, năm 1996.
Trang Web đảng Cộng sản Việt Nam, http://dangcongsan.vn/index.html, [ngày 01/02/2009].
Trang Web Mặt trận tổ quốc Việt Nam, http://www.mattran.org.vn/, [ngày 01/02/2009].
Ts.Phan Trung Hiền, ỘCơ sở hiến ựịnh về thu hồi ựất vì mục ựắch công cộng ở Việt NamỢ, Tạp chắ Nghiên Cứu Lập Pháp 8/2008.
Ts.Phan Trung Hiền, Tập bài giảng ỘLuật Hành chắnh II: Quá trình quản lý hành chắnh nhà nướcỢ, năm 2008.
Ts.Phan Trung Hiền, tham luận: ỘCơ chế bảo vệ quyền cho người sử dụng ựất trong
ựền bù và giải phóng mặt bằng các dự án xây dựng ở Việt NamỢ (Speech: ỘThe safeguards for land-users in VietnamỢ), ASEASUK, đại học Oxford, 15-17/9/2006. Ts.Phan Trung Hiền, tham luận: ỘMối quan hệ giữa Hiến pháp và Giải thắch pháp
luậtỢ, Hội thảo quốc tế, Văn phòng Quốc hội và Jobso, Hà nội, 21-22/3/2008
Ts.Phan Trung Hiền, tham luận: ỘThe Consistency of Viet Nam Constitution Ờ Examples in Guaranteeing the Land ỜUse- Rights in Acquyring land for Public PurposesỢ (ỘTắnh thống nhất của Hiến pháp Việt Nam Ờ Kinh nghiệm từ việc bảo
ựảm quyền của người sử dụng ựất thu hồi ựất vì mục ựắch côngỢ), Hội thảo quốc tế tại Hàn Quốc, 15-16/6/2008
Từựiển tiếng Việt 1996, Nxb đà nẳng, Trung tâm từựiển học, trang 672, trang 772.
D2. VĂN BẢN THAM KHẢO
Văn bản của đảng cộng sản
điều lệ đảng Cộng sản Việt Nam, thông qua tại đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ
VIII ngày 01/7/1996.
Hiến pháp, dự thảo sửa ựổi bổ sung Hiến pháp
Hiến pháp năm 1992 và Nghị quyết 51/2001 về việc sửa ựổi, bổ sung một số ựiều của Hiến pháp 1992 năm 2001.
Dự thảo Hiến pháp 1992, ựợt lấy ý kiến rộng rãi các cơ quan ban ngành ngày 15/8/2001.
Các ựạo luật
Bộ luật hình sự 2000. Bộ luật dân sự 2005.
Luật Công ựoàn thông qua ngày 30/6/1990.
Luật khiếu nại, tố cáo 1998, có hiệu lực 01/01/1999. Luật Mặt trận tổ quốc Việt Nam ngày 12/6/1999. Luật tổ chức Quốc hội 2001. Luật tổ chức Chắnh phủ 2001. Luật phòng chống tham nhũng 2005. Luật luật sư 2006. Luật cán bộ, công chức 2008. Luật quốc tịch Việt nam 2008. Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2008.
Pháp lệnh của UBTVQH; quyết ựịnh, sắc lệnh47 của Chủ tịch nước
Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chắnh có hiệu lực 01/10/2002, sửa ựổi, bổ sung 2007, 2008.
Sắc lệnh 64 về việc thành lập ban thanh tra ựặc biệt do Chủ tịch HCM ký ngày 23/11/1946.
Nghịựịnh của Chắnh phủ
Nghịựịnh của Chắnh phủ số 19/2003/Nđ-CP ngày 7/3/2003 quy ựịnh trách nhiệm của cơ quan hành chắnh nhà nước các cấp trong việc bảo ựảm các hội liên hiệp phụ nữ
tham gia quản lý nhà nước.
Nghị ựịnh của Chắnh phủ số 91/2006/Nđ-CP Quy ựịnh chi tiết thi hành một số ựiều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội ựồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 06 tháng 9 năm 2006.
47
Nghịựịnh của Chắnh phủ số 178/2007/Nđ-CP Quy ựịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ, cơ quan ngang Bộ ngày 03/12/2007. (bãi bỏ Nghị ựịnh của Chắnh phủ số 86/2002/Nđ-CP (5/11/2002)).
Nghị ựịnh của Chắnh phủ số 30/2003/Nđ-CP Quy ựịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan thuộc Chắnh phủ (1/4/2003).
Nghị ựịnh của Chắnh phủ số 13/2008/Nđ-CP Quy ựịnh tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ngày 04 tháng 02 năm 2008.
Nghị ựịnh của Chắnh phủ số 14/2008/Nđ-CP Quy ựịnh tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh ngày 04 tháng 02 năm 2008.
Các văn bản khác ở trung ương
Quyết ựịnh số 158/Qđ-TTg ngày 02/3/1999 của Thủ tướng Chắnh phủ về việc ủy nhiệm Bộ trưởng, Trưởng ban Tổ chức Ờ Cán bộ Chắnh phủ cho phép thành lập Hội. Quyết ựịnh số 27/2003/Qđ-TTg ngày 19 tháng 02 năm 2003 của Thủ tướng Chắnh
phủ- Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh ựạo.
Quyết ựịnh số 17/1998/Qđ-TTg ngày 24/01/1998 về trách nhiệm các cấp chắnh quyền trong việc tạo ựiều kiện ựể các cấp Hội Nông dân Việt Nam hoạt ựộng có hiệu quả. Thông tư Liên tịch Bộ Tư pháp Ờ Bộ Văn hóa Thông tin Ờ Ban thường trực UBTƯ
MTTQ Việt Nam số 03/2000/TTLT/BTP-BVHTT-BTTUBTƯMTTQVN ngày 31 tháng 3 năm 2000 Hướng dẫn việc xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước của làng, bản, thôn ấp, cụm dân cư.