2. CÁC NGUYÊN TẮC CHÍNH TRỊ-XÃ HỘI
2.1 Nguyên tắc ðả ng lãnh ñạ o trong quản lý hành chính nhàn ước
2.1.1 Cơ sở pháp lý
ðiều 4-Hiến pháp 1992 quy định: ”ðảng cộng sản Việt Nam-đội ngũ tiên phong của giai cấp cơng nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi của giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc, theo chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, là lực lượng lãnh đạo nhà nước và xã hội”.
2.1.2Nội dung nguyên tắc
Thực tế lịch sử đã chỉ rõ, sự lãnh đạo của ðảng là hạt nhân của mọi thắng lợi của cách mạng Việt Nam. Bằng những hình thức và phương pháp lãnh đạo của mình, ðảng cộng sản giữ vai trị quyết định đối với việc xác định phương hướng hoạt động của nhà nước trên mọi lĩnh vực; sự lãnh đạo của ðảng đối với nhà nước mang tính tồn diện về chính trị, kinh tế, văn hĩa xã hội...Sự lãnh đạo đĩ chính là việc định hướng về mặt tư tưởng, xác định
đường lối, quan điểm giai cấp, phương châm, chính sách, cơng tác tổ chức trên lĩnh vực chuyên mơn.
Nguyên tắc ðảng lãnh đạo trong quản lý hành chính nhà nước biểu hiện cụ thểở các hình thức hoạt động của các tổ chức ðảng:
Trước hết, ðảng lãnh đạo trong quản lý hành chính nhà nước bằng việc đưa ra đường lối, chủ trương, chính sách của mình về các lĩnh vực hoạt động khác nhau của quản lý
hành chính nhà nước.
- Trên cơ sở đường lối chủ trương, chính sách của ðảng, các chủ thể quản lý hành chính nhà nước xem xét và đưa ra các quy định quản lý của mình. Từ đĩ, đường lối, chủ trương, chính sách của ðảng sẽ được thực hiện hĩa trong quản lý hành chính nhà nước.
- ðường lối chính sách của ðảng là “nguồn” chủ yếu để các cơ quan nhà nước cĩ thẩm quyền thể chế hố thành pháp luật.
ðảng lãnh đạo trong quản lý hành chính nhà nước thể hiện trong cơng tác tổ chức cán bộ.
- Các tổ chức ðảng đã bồi dưỡng, đào tạo những ðảng viên ưu tú, cĩ phẩm chất và năng lực gánh vác những cơng việc trong bộ máy hành chính nhà nước.
- ðảng đưa ra các ý kiến về việc bố trí những cán bộ phụ trách vào những vị trí lãnh đạo của các cơ quan hành chính nhà nước. Việc giới thiệu cán bộ của ðảng vào các vị trí được tiến hành thơng qua sự tín nhiệm của Nhà nước, của quần chúng nhân dân. ðảng khơng áp đặt các tổ chức, các cơ quan người mình giới thiệu. Vấn đề bầu, bổ nhiệm được thực hiện bởi các cơ quan nhà nước theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định, ý kiến của tổ chức ðảng là cơ sở để cơ quan xem xét và đưa ra quyết định cuối cùng.
- Ví dụ: ðảng giới thiệu nhân sự để Quốc hội bầu các chức danh quan trọng như
Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ v.v
ðảng lãnh đạo trong quản lý hành chính nhà nước thơng qua cơng tác kiểm tra việc thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của ðảng trong quản lý hành chính nhà nước. Thơng qua kiểm tra xác định tính hiệu quả, tính thực tế của các chủ trương chính sách mà ðảng đề ra từ đĩ khắc phục khiếm khuyết, phát huy những mặt tích cực trong cơng tác lãnh đạo. Ví dụ: Hàng năm, sau khi đã ban hành các Nghị quyết, ðảng đều tổ
chức học tập, viết bài thu hoạch để quán triệt các nghị quyết đĩ. Sau khi học tập là tổ
chức thực hiện các Nghị quyết đã đề ra. Việc tổ chức cơng tác kiểm tra được thể hiện ở
chỗðảng thành lập Ủy ban kiểm tra.
Sự lãnh đạo của ðảng trong quản lý hành chính nhà nước cịn được thực hiện thơng qua uy tín và vai trị gương mẫu của các tổ chức ðảng và của từng ðảng viên. ðây là cơ sở nâng cao uy tín của ðảng đối với dân, với cơ quan nhà nước. Ví dụ: Bác Hồ là người cộng sản tiêu biểu, đại diện ðảng viên ưu tú soi đường trên tất cả các mặt trận mà ta đã và đang phải đối mặt: tham nhũng, quan liêu, cửa quyền, lãng phí…
ðảng chính là cầu nối giữa nhà nước và nhân dân. Sự lãnh đạo của ðảng là cơ sở bảo
đảm sự phối hợp của các cơ quan nhà nước và tổ chức xã hội, lơi cuốn nhân dân lao
động tham gia thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước ở tất cả các cấp quản lý. ðây là nguyên tắc cơ bản trong quản lý hành chính nhà nước, cần được vận dụng một cách khoa học và sáng tạo cơ chế “ðảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ
trong quản lý hành chính nhà nước“.
- Tránh khuynh hướng tuyệt đối hĩa vai trị lãnh đạo của ðảng cũng như khuynh hướng hạ thấp vai trị lãnh đạo của ðảng trong quản lý hành chính nhà nước. - Vì vậy, đường lối, chính sách của ðảng khơng được dùng thay cho luật hành
chính, ðảng khơng nên và khơng thể làm thay cho cơ quan hành chính nhà nước. Các nghị quyết của ðảng khơng mang tính quyền lực- pháp lý. Tuy nhiên, để bảo
đảm hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước khơng thể tách rời sự lãnh đạo của
ðảng.
- Mặc dù là ðảng cầm quyền duy nhất nhưng ðảng khơng độc đốn, chuyên quyền. Sự tham gia và phấn đấu của những ngươi ngồi ðảng luơn được ghi nhận. Trong các nhiệm kỳ Quốc hội trong thời gian gần đây, đại biểu ngồi ðảng thường chiếm tỷ lệ khoảng trên dưới 10%.