M ột số hoạt động nhằm thực hiện nội dung
6.6Tổ Chức và Kế Hoạch Thực Hiện Tổ chức thực hiện
4. Chương trình kiểm tra, giám sát, thanh tra và xử phạt
6.6Tổ Chức và Kế Hoạch Thực Hiện Tổ chức thực hiện
Tổ chức thực hiện
Quy hoạch hệ thống quản lý Chất thải rắn công nghiệp và chất thải nguy hại này chia ra làm 3 giai đoạn chính, giai đọan từ nay đến 2010, 2011 – 2015, và 2016 – 2020. Giai đoạn quan trọng nhất là giai đoạn từ nay đến 2010. Các hoạt động và kết quả của giai đoạn này sẽ là cơ sở, nền tảng cho những giai đoạn tiếp theo. Do đó, việc tổ chức và kế hoạch triển khai cũng sẽ chủ yếu tập trung vào giai đoạn này.
Đây là một kế hoạch dài hạn (5 năm), liên quan đến nhiều lĩnh vực trong một hệ thống, do đó cần được tổ chức thực hiện sao cho phù hợp với mục đích và nhiệm vụ chính trị của hệ thống. Trước đây thường hay thành lập Ban chỉ đạo, nhưng kinh nghiệm cho thấy, Ban chỉ đạo thường không hoạt động và không có tác động đáng kể đến các hoạt động của chương trình hay dự án. Do vậy, để thực hiện Quy hoạch tổng thể hệ thống quản lý chất thải rắn công nghiệp và chất thải nguy hại sẽ không theo mô hình Ban chỉđạo.
Quan trọng nhất của quy hoạch này gồm 2 nội dung chính là (1) quy hoạch hệ thống quản lý nhà nước về quản lý chất thải rắn công nghiệp và chất thải nguy hại, và (2) quy hoạch hệ thống kỹ thuật quản lý chất thải rắn công nghiệp và chất thải nguy hại, từ hoạt động tồn trữ, thu gom, phân loại, vận chuyển, trung chuyển, tái sinh và tái chế, tiêu hủy và xử lý. Mỗi nội dung này sẽ được giải trình chi tiết những công việc gì sẽ phải được thực hiện, thực hiện như thế nào, kinh phí dự kiến bao nhiêu, ai sẽ là người chủ trì thực hiện.
6-176
Để triển khai hiệu quả sẽ hình thành một tổ công tác chuyên theo dõi và điều phối các hoạch động triển khai Quy hoạch giai đoạn 2009 - 2010. Bộ phận này có thể nằm trong phòng Quản lý chất thải rắn thuộc Sở Tài nguyên & Môi trường chịu sự chỉđạo trực tiếp của trưởng phòng Quản lý chất thải rắn. Có thể chọn 2 - 3 cán bộ từ bộ phận kiểm soát chất thải rắn công nghiệp và chất thải nguy hại để kiêm nhiệm theo dõi triển khai Quy hoạch. Bởi vì việc theo dõi và tổ chức triển khai quy hoạch không phải là hoạt động thường xuyên, nên có thể không cần tạo ra một bộ phận riêng. Xu hướng sắp tới, và cũng phù hợp với các quy định về quản lý đầu tư, hầu hết các dự án sẽ được điều hành bởi tư vấn. Cơ quan hay phòng chức năng chỉ làm nhiệm vụ theo dõi giám sát để các hoạt động của tư vấn đúng theo nội dung của dự án đã được duyệt và quy định của nhà nước.
Có 2 cách triển khai Quy hoạch. Một là xây dựng Quy hoạch này như một dự án bao gồm toàn bộ các nội dung quy hoạch. Sở Tài nguyên & Môi là chủ đầu tư. Sau đó sẽ tiến hành đấu thầu rộng rãi để chọn một tư vấn có năng lực triển khai quy hoạch. Tư vấn này chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư về việc triển khai dự án quy hoạch này. Tư vấn này chịu trách nhiệm chọn nhà thầu phụ, hay chuyên gia phụ phù hợp để thực hiện các nội dung của quy hoạch. Hai là
chia quy hoạch này thành nhiều chương trình, dự án. Sau đó chủđầu tư sẽ tiến hành đấu thầu hay tuyển chọn chuyên gia cho từng chương trình, nội dung hay dự án. Theo cách này sẽ đòi hỏi chủ đầu tư thực hiện nhiều công việc, như chuẩn bị hồ sơ tuyển chọn tư vấn, Hồ sơ mời thầu, tiêu chí chấm thầu, tuyển chọn tư vấn giám sát, và một bộ phần tài chính để kịp tạm ứng, giải ngân cho các nội dung thực hiện.
Kế hoạch thực hiện
Trong phần này sẽ đề xuất những bước chính để triển khai thực hiện Quy hoạch tổng thể hệ thống quản lý chất thải rắn công nghiệp và chất thải nguy hại, kế hoạch của từng chương trình hay dự án sẽ được trình bày ở Chương sau. Để triển khai Quy hoạch này, chúng tôi dự kiến như sau:
TT Công việc Bắt đầu Hoàn thành