6. CẤU TRÚC CỦA ĐỀ TÀI
2.2.3.1. Theo ngành
a. Công nghiệp
Trong các hình thức TCLTCN, KCN tập trung được xem là hình thức tổ chức lãnh thổ mang lại hiệu quả cao nhất trong phát triển công nghiệp nói chung cũng như TCLTCN nói riêng. Việc hình thành KCN tập trung sẽ tạo động lực mạnh mẽ cho quá trình CNH - HĐH và song song với nó là quá trình đô thị hóa của địa phương nói riêng, của Việt Nam nói chung, đặc biệt là đối với những địa phương mà điểm xuất phát của công nghiệp còn thấp như ở DVBTNT.
Hiện nay, trên địa bàn toàn dải có 7 KCN đã được phê duyệt, chiếm 15,9% số KCN của miền Trung. Đó là các KCN: Nghi Sơn (Tĩnh Gia), Hoàng Mai (Quỳnh Lưu), Đông Hồi (Quỳnh Lưu), Cửa Lò (Thị xã Cửa Lò), Nam Cấm (Nghi Lộc), Gia Lách (Nghi Xuân), Vũng Áng (Kỳ Anh).
Trong số các KCN được nêu trên, có ba KCN nằm trong các KKT: KCN Nghi Sơn (nằm trong KKT Nghi Sơn), KCN Nam Cấm (nằm trong KKT Đông Nam), KCN Vũng Áng (nằm trong KKT Vũng Áng). Chính vì thế, các KCN này sẽ được trình bày trong phần KKT.
Riêng KCN Cửa Lò, trong quá trình triển khai, xét thấy, nguy cơ ô nhiễm môi trường của KCN đối với khu du lịch biển Cửa Lò tương đối cao; mặt khác KCN Cửa Lò có quy mô nhỏ, nên Tỉnh ủy, UBND tỉnh Nghệ An đã quyết định đề nghị Chính phủ đưa KCN Cửa Lò ra khỏi danh mục các KCN Việt Nam ưu tiên phát triển đến năm 2015.
* Tình hình hoạt động của các KCN
Tính đến năm 2012, phần lớn các KCN ở DVBTNT đã bước đầu hoàn thiện về diện tích đất cho thuê, đầu tư và cơ sở hạ tầng.
Bảng 2.29. Tình hình hoạt động các KCN ở DVBTNT đến năm 2012 Tiêu chí KCN Hoàng Mai KCN Đông Hồi KCN Gia Lách 1. Đất đai (ha) - Tổng diện tích tự nhiên 290 1.436 100
- Đất công nghiệp có thể cho thuê 209 450 66
- Đất đã cho thuê 36 43 12
- Tỉ lệ lấp đầy (%) 17 9 18
2. Vốn đầu tư cơ sở hạ tầng (Tỉ đồng)
- Vốn đăng ký 813 5.562 456
- Vốn thực hiện 479 - 448
3. Đầu tư
3.1. Đầu tư nước ngoài
- Số dự án 2 - -
- Vốn đầu tư đăng ký (Triệu USD) 1.017 - -
- Vốn đầu tư đã thực hiện (Triệu USD) - - -
3.1. Đầu tư trong nước
- Số dự án 3 1 4
- Vốn đầu tư đã thực hiện (Tỉ đồng) - - 90
4. Số lao động (người) 402 - 50
Nguồn: Tính toán từ [12]
Trong số 03 KCN nêu trên, chỉ có 02 KCN đã đi vào hoạt động là KCN Hoàng Mai và KCN Gia Lách.
- Sử dụng đất
Tổng diện tích đất tự nhiên của ba KCN là 1.826 ha, trrong đó, KCN Đông Hồi có diện tích theo quy hoạch lớn nhất, với 1.436 ha, chiếm 78,6%; KCN Hoàng Mai có diện tích đứng thứ hai, với 290 ha, chiếm 15,9%; KCN Gia Lách có diện tích nhỏ nhất, chỉ với 100 ha, chiếm 5,5%.
Diện tích đất công nghiệp có thể cho thuê của các KCN này là 725 ha, chiếm 39,7% trong tổng diện tích tự nhiên. Năm 2012, tỷ lệ lấp đầy các KCN là 12,6%, thấp hơn nhiều so với trung bình chung cả nước (65%) và của ba tỉnh TNT (18,2%); trong đó KCN Gia Lách do có diện tích nhỏ nên tỷ lệ lấp đầy lớn nhất, chiếm 18% diện tích đất công nghiệp có thể cho thuê; KCN Hoàng Mai đã lập qui hoạch chi tiết nhưng mới chỉ có 3 dự án đang hoạt động nên tỷ lệ lấp đầy hiện tại là 17%, còn diện tích đang triển khai dự án là 28%; KCN Đông Hồi mặc dù chưa đi vào hoạt động nhưng diện tích đất đã cho thuê được 42 ha, vì vậy tỷ lệ lấp đầy là 9%.
- Tình hình thu hút đầu tư và lao động
Đến hết năm 2012, các KCN đã thu hút được 10 dự án đầu tư với tổng số vốn đăng ký là 1.017 triệu USD và trên 1,6 tỉ đồng; vốn đã thực hiện là 90 tỉ đồng. Trong đó, có 2 dự án đầu tư nước ngoài, 8 dự án đầu tư trong nước. Đáng chú ý nhất là dự án Nhà máy máy xi măng Tân Thắng với công suất 2 triệu tấn SP/năm do Ngân hàng Bắc Á làm chủ đầu tư với quy mô diện tích 200 ha tại KCN Hoàng Mai; dự án Nhà máy sản xuất phôi thép công suất 1 triệu tấn SP/năm với tổng mức đầu tư 1 tỉ USD của Công ty TNHH Thép Kobe Việt Nam, nằm trong KCN Hoàng Mai.
Do nhu cầu việc làm trong các KCN còn ít nên số lượng lao động rất nhỏ chỉ có 452 lao động, chiếm 0,3% số lao động hoạt động trong ngành công nghiệp của DVBTNT.
- Tình hình sản xuất kinh doanh
Mặc dù KCN Hoàng Mai và KCN Gia Lách đã đi vào hoạt động nhưng GTSX thấp. Tổng GTSX năm 2012 đạt 296,1 tỉ đồng, trong đó KCN Hoàng Mai đạt 240,1 tỉ đồng, chiếm 81,1% tổng GTSX; KCN Gia Lách, mới đi vào hoạt động vào cuối năm 2010 nên GTSX rất thấp, chỉ đạt 56 tỉ đồng, chiếm 18,9%. Doanh thu năm 2012 của các KCN là 174,2 tỉ đồng, giá trị xuất khẩu đạt 134,7 tỉ đồng.
Bảng 2.30. GTSX của KCN Hoàng Mai và KCN Gia Lách ở DVBTNT giai đoạn 2009 - 2012
Đơn vị: Tỉ đồng
Chỉ tiêu 2009 2010 2011 2012
KCN Hoàng Mai 208 215,5 237,4 240,1
KCN Gia Lách - - 43 56
Nguồn: Tính toán từ [12]
Bên cạnh những kết quả đạt được, thì việc phát triển các KCN ở DVBTNT còn nhiều bất cập và chưa hợp lý, điều đó được thể hiện:
+ Tiến độ lập quy hoạch chi tiết các KCN so với yêu cầu còn chậm. Quá trình phối hợp khảo sát, lựa chọn địa điểm quy hoạch các KCN chưa chặt chẽ dẫn đến tình trạng mất nhiều thời gian để thống nhất địa điểm (KCN Hoàng Mai)
+ Công tác đầu tư xây dựng hạ tầng các KCN rất chậm, ảnh hưởng đến công tác xúc tiến đầu tư cũng như việc triển khai thực hiện dự án được cấp phép vào KCN.
+ Thu hút đầu tư vào các KCN chưa có kế hoạch, mục tiêu cụ thể, còn nặng về số lượng dự án với tư tưởng muốn nhanh chóng lấp đầy diện tích; Thu hút đầu tư các dự án hạ tầng KCN chậm; Chưa thu hút được các dự án có quy mô lớn, có tính động lực, các dự án có công nghệ, thiết bị hiện đại; số lượng các dự án có vốn đầu tư nước ngoài còn ít, quy mô dự án nhỏ. Quá trình cấp chứng nhận đầu tư cho các dự án chưa quan tâm thẩm tra năng lực thực tế của nhà đầu tư… dẫn đến tình trạng vốn đầu tư thực hiện thấp so với vốn đăng ký; một số dự án chậm tiến độ triển khai, một số bị thu hồi.
+ Hiệu quả sản xuất kinh doanh các doanh nghiệp đã hoạt động trong các KCN còn thấp, đóng góp cho ngân sách nhà nước chưa cao; chưa tạo được nhiều việc làm cho lao động địa phương. Chưa tương xứng với nguồn vốn nhà nước đã đầu tư và mong muốn của các KCN.
+ Thời gian cấp Chứng nhận đầu tư cho các dự án còn chậm; chưa tích cực tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho nhà đầu tư. Do đó, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án cũng như việc thu hút đầu tư vào KCN; chưa có các giải pháp hữu hiệu để hỗ trợ các doanh nghiệp nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh.
* Đánh giá tác động của các KCN đối với kinh tế - xã hội địa phương và môi trường ở DVBTNT.
Dựa trên phương pháp quan sát thực địa, đề tài đã rút ra những tác động đối với kinh tế - xã hội của địa phương có KCN và đối với môi trường xung quanh như sau:
+ Về mặt kinh tế - xã hội
Sự hình thành và phát triển các KCN ở DVBTNT bước đầu đã đạt được những kết quả nhất định, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, khai thác được những lợi thế của lãnh thổ, thu hút đầu tư, giải quyết việc làm cho một bộ phận lao động, hoàn thiện cơ sở hạ tầng, tạo được một số sản phẩm công nghiệp có giá trị. Tuy nhiên, hoạt động của KCN chưa thật hiệu quả, mức lương của các doanh nghiệp hoạt động trong KCN chưa cao và chưa thực sự đảm bảo cuộc sống của một bộ phận lớn công nhân lao
động; các doanh nghiệp chưa đảm bảo tốt các điều kiện cần thiết cho lao động về an toàn, về đời sống…Các KCN chưa tạo việc làm và cải thiện đời sống cho người dân địa phương sống xung quanh các KCN và ngược lại có những tác động tiêu cực như làm gia tăng tệ nạn xã hội (điển hình ở KCN Hoàng Mai).
+ Về những tác động đối với môi trường
KCN gây ô nhiễm nặng đối với môi trường và vị trí của KCN hiện tại là chưa hợp lí vì KCN được đặt tại nơi có đông dân cư sinh sống. Tình trạng ô nhiễm nguồn nước, không khí, đặc biệt tiếng ồn và bụi từ các nhà máy luyện gang Kế Đạt và nhà máy dăm Gỗ Hoàng Mai có ảnh hưởng không nhỏ đến cuộc sống của những người dân xung quanh.
b. Nông nghiệp * Hộ gia đình
Hộ gia đình là hình thức cơ bản trong kinh tế của DVBTNT. Năm 2011, tổng số hộ của DVBTNT là 241.587 hộ, chiếm 14,1% tổng số hộ của ba tỉnh TNT; trong đó hộ nông - lâm - thủy sản lớn nhất với 174.893 hộ, chiếm 72,4%, thứ hai là hộ dịch vụ với 32.775 hộ chiếm 13,6%, hộ công nghiệp - xây dựng là 17.387 hộ, chiếm 7,2%, còn lại là các hộ khác với 16.532 hộ, chiếm 6,8%. [Phụ lục 2.10]
Bảng 2.31. Số lượng và cơ cấu hộ NLNN ở DVBTNT năm 2011 Số lượng (hộ) Cơ cấu (%)
Tổng 174.893,0 100
Hộ nông nghiệp 155.830,0 89,1
Hộ lâm nghiệp 262,0 0,1
Hộ thủy sản 18.801,0 10,8
Nguồn: Tính toán từ [19] đến[26],[103] đến[136]
Trong cơ cấu hộ nông - lâm - thủy sản năm 2011, hộ nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng cao nhất, với 89,1%, hộ thủy sản đứng thứ 2 với 10,8%, hộ lâm nghiệp chiếm tỷ lệ không đáng kể, chỉ 0,1%.
Quy mô sản xuất kinh doanh của các nông hộ mặc dù so với các vùng khác trong nội địa cao hơn, nhưng nhìn chung còn nhỏ bé, GTSX không cao, chủ yếu phục vụ nhu cầu trong gia đình. Giá trị tích lũy bình quân của hộ nông - lâm - thủy sản thấp, bình quân năm 2011 là 10,1 triệu đồng/hộ, trong đó hộ thủy sản có giá trị tích lũy cao nhất, đạt 14,3 triệu đồng/hộ.
Bình quân diện tích đất sản xuất của mỗi hộ là 1,87 ha, quy mô nhân khẩu trung bình mỗi hộ khá cao, cao hơn so với các vùng khác ở nội địa (gần 6 nhân khẩu/hộ), lao động trung bình là 3 lao động/hộ, lao động chủ yếu là các thành viên trong hộ gia đình.
Do đặc thù gắn với biển nên các hộ gia đình thường phát triển theo mô hình nông - ngư kết hợp, nhiều hộ phát triển nuôi trồng thủy sản mạnh, đặc biệt là nuôi
trồng các đặc sản biển. Trong những năm gần đây, nhờ áp dụng khoa học kỹ thuật, lại được sự giúp đỡ, tư vấn của các chuyên gia trong ngành thủy sản, DVBTNT đã nuôi được những loại hải sản vốn trước đây không thể nuôi được như: ghẹ, cá chim xanh, ốc hương, tôm mình xanh chân trắng…hộ gia đình phát triển mạnh ở các huyện như Hậu Lộc, Quảng Xương, Nghi Lộc, Diễn Châu, Quỳnh Lưu, Cẩm Xuyên, một số hộ chuyên về sản xuất muối kết hợp với đánh bắt và nuôi trồng thủy sản (huyện Hậu Lộc, Quỳnh Lưu, Thạch Hà).
Tuy nhiên, những năm qua do ảnh hưởng của các hiện tượng thời tiết bất thường và thiên tai đã làm giảm năng suất nuôi trồng cũng như sản lượng đánh bắt. Các thiên tai như nắng nóng, bão, ngập lụt… tác động rất lớn và thường xuyên đe dọa đến hoạt động nuôi trồng của các hộ thủy sản. Hiện tượng xâm nhập mặn, nước biển dâng cũng đã làm cho sản lượng vùng ven bờ giảm, các hộ đánh bắt phải chuyển đổi vùng đánh bắt xa hơn nên đã làm tăng chi phí và giảm thu nhập.
Nhìn chung, các hộ gia đình mặc dù đã có bước phát triển nhưng phần lớn các hộ còn gặp nhiều khó khăn trong sản xuất nhất là thiếu vốn, khả năng áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất còn thấp, ruộng đất manh mún lại chịu ảnh hưởng của thiên tai, dịch bệnh nên thu nhập và mức sống còn thấp.
* Vùng chuyên canh
Trên cơ sở phát huy lợi thế từng địa phương, ở DVBTNT đã hình thành những vùng sản xuất cây, con tập trung. Trên địa bàn dải đã hình thành ba vùng sản chuyên canh: vùng chuyên canh lúa, vùng chăn nuôi lợn, vùng nuôi trồng thủy sản. Các vùng sản xuất tập trung đã gắn với công nghiệp chế biến tạo ra những sản phẩm xuất khẩu chủ lực cho dải.
- Vùng chuyên canh lúa tập trung ở các huyện: Hoằng Hóa (16.366 ha), Quảng Xương (19.837 ha), Quỳnh Lưu (18.112 ha), Diễn Châu (18.322), Thạch Hà (15.093 ha), Cẩm Xuyên (17.056 ha). Tổng diện tích vùng trồng lúa khoảng 104.786 ha, chiếm 61,0% diện tích trồng lúa của toàn dải, diện tích gieo cấy cả ba vụ là 104.786 ha năm 2011. Do đây là vùng tập trung ở các đồng bằng được phù sa sông bồi đắp hàng năm, hệ thống tưới tiêu đầy đủ, lại được sử dụng máy móc và đưa vào các giống lúa lai như Nghi Hương 2308, Syn6, BTE11,.. nên năng suất lúa của vùng chuyên canh luôn cao hơn năng suất lúa trung bình toàn dải, đạt 56,2 tạ/ha. Sản lượng lúa của vùng chuyên canh năm 2011 là 589.405 tấn, chiếm 65,3% sản lượng lúa toàn toàn dải.
Ngoài cây lúa là cây chủ đạo, trong vùng chuyên canh còn trồng một số cây công nghiệp ngắn ngày tận dụng diện tích đất phù sa và cả đất pha cát, trong đó diện tích cây lạc và vừng lớn nhất. Cây lạc có diện tích 11.004 ha và sản lượng 23.131 tấn; cây vừng có diện tích 3.421 ha và sản lượng đạt 2.185 tấn.
Xương (61,4 nghìn con), Tĩnh Gia (61,5 nghìn con), Quỳnh Lưu (144,8 nghìn con), Diễn Châu (100,7 nghìn con). Nhờ lợi thế về nguồn thức ăn từ phụ phẩm của ngành trồng trọt, thủy sản và công nghiệp chế biến thức ăn nên tổng đàn lợn của vùng là 453,2 nghìn con, chiếm 58,3% đàn lợn của toàn dải. Năm 2011, sản lượng thịt lợn của vùng đạt 71.994 tấn, chiếm 64% sản lượng thịt lợn của toàn dải.
Trong địa bàn vùng chuyên canh đã có các công ty chế biến thịt lợn thành các sản phẩm đồ hộp hoặc thức ăn nhanh, điển hình như: Công ty Cổ phần súc sản Thanh Hóa (Hoằng Long, Hoằng Hóa) đã chế biến trên 800 tấn thịt lợn mỗi năm, trong đó từ 20 - 40% dành cho xuất khẩu; ngoài ra còn có Công ty trách nhiệm hữu hạn Hoa Mai (Quảng Xương), Công ty chế biến súc sản Diễn Kỷ (Diễn Châu)…
- Vùng nuôi trồng thủy sản
Với lợi thế có đường bờ biển dài, có nhiều vũng vịnh, cửa lạch… ở DVBTNT hình thành vùng nuôi trồng thủy sản tập trung ở 5 huyện Hậu Lộc, Hoằng Hóa, Quảng Xương, Quỳnh Lưu, Diễn Châu với tổng diện tích nuôi trồng năm 2011 là 9.456,0 ha, chiếm 57,0% diện tích nuôi trồng thủy sản của dải. Trong đó, chủ yếu là nuôi trồng thủy sản mặn, lợ (8.988,6 ha). Huyện Quỳnh Lưu có diện tích nuôi trồng lớn nhất, 2.920 ha, chiếm 30,9% diện tích nuôi trồng của toàn vùng chuyên canh.
Đối tượng nuôi trồng của vùng chuyên canh chủ yếu vẫn là cá (5.879,8 ha). Ngoài ra, còn nuôi một số thủy sản khác như tôm, cua, nghêu… với nhiều hình thức nuôi như thâm canh, bán thâm canh, quảng canh cải tiến, trong đó phần lớn diện tích là nuôi thâm canh.
Sản lượng nuôi trồng thủy sản của vùng năm 2011 là 26.018 tấn, chiếm 66,1% sản lượng thủy sản toàn dải. Cá có sản lượng lớn nhất, đạt 13.710 tấn, chiếm 52,7% sản lượng thủy sản của vùng chuyên canh, tôm có sản lượng 6.378,0 tấn chiếm 24,5% sản lượng thủy sản vùng chuyên canh.
Hiện nay trên địa bàn toàn dải đã hình thành rất nhiều công ty chế biến xuất khẩu thủy sản, điển hình: Xí nghiệp đông lạnh thủy sản xuất khẩu Hoằng Trường (Hoằng Hóa), Công ty chế biến nông sản - thực phẩm Hàm Rồng (Hoằng Hóa), Công ty xuất khẩu thuỷ sản Nghệ An I (Nghi Lộc) và Công ty xuất khẩu thuỷ sản Nghệ An II (Quỳnh Lưu). Hàng năm, các công ty này đã chế biến được trên 1.200 tấn tôm đông lạnh xuất khẩu, trên 2.000