THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH ĐỒNG THÁP
3.2.3. Thực trạng về công tác luân chuyển, quy hoạch và điều động cán bộ, công chức, viên chức trong thời gian vừa qua
cán bộ, công chức, viên chức trong thời gian vừa qua
Hàng năm, Sở Lao động – TB&XH tỉnh Đồng Tháp đều tiến hành nhận xét, đánh giá cán bộ và xem xét, bổ sung quy hoạch cán bộ để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo đủ tiêu chuẩn, kịp thời bổ sung, tạo nguồn cho những năm tiếp theo. Việc xây dựng quy hoạch được lãnh đạo Sở thực hiện đảm bảo đúng quy trình, dân chủ, đảm bảo về số lượng và chất lượng, đặc biệt lãnh đạo Sở rất quan tâm đến đội ngũ cán bộ trẻ, cán bộ nữ có phẩm chất đạo đức tốt và năng lực chuyên môn, năng lực chỉ đạo, điều hành.
Việc điều động bổ nhiệm cán bộ được lãnh đạo Sở và cấp uỷ thực hiện đúng nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, minh bạch, dân chủ, đúng quy trình, tạo được sự đồng thuận cao trong nội bộ Đảng. Hàng năm, cấp ủy Đảng có văn bản chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức kiểm điểm tự phê bình và phê bình cán bộ lãnh đạo, quản lý thuộc diện tỉnh quản lý; trong đó chú trọng đánh giá cán bộ trước khi được đề bạt, bổ nhiệm đúng quy trình, dân chủ, công khai, khách quan.
Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cả vế số lượng và đặc biệt chất lượng đội ngũ cán bộ ngày càng được nâng cao. Về cơ bản đảm bảo nguyên tắc tập trung, dân chủ; khách quan và công khai; có sự lãnh đạo của Đảng ủy đối với các công chức giữ chức vụ từ cấp Trưởng phó phòng và tương đương trở lên; có xem xét rà soát đưa ra khỏi quy hoạch những người không còn đủ tiêu chuẩn, bổ sung vào quy hoạch những nhân tố mới, đạt chuẩn. Đảm bảo
đào tạo theo quy hoạch được duyệt; bố trí sử dụng sau đào tạo hợp lý, hiệu quả. Cụ thể , Sở Lao động – TB&XH tỉnh Đồng Tháp đã tiến hành công tác quy hoạch cán bộ định hướng đến năm 2020: Trong nhiệm kỳ 2011 - 2015, đã quy hoạch 71 người, trong đó, độ tuổi dưới 35 tuổi: 10 người; từ 35 đến 40 tuổi: 18 người; từ 41 đến 50 tuổi: 38 người; Trên 50 tuổi: 05 người. Tuổi bình quân 43 tuổi, trong đó nữ 18 người, chiếm 25,4 %; Nhiệm kỳ 2016 – 2020, đã quy hoạch 94 người, trong đó, độ tuổi dưới 35 tuổi: 20 người; từ 35 đến 40 tuổi: 38 người; từ 41 đến 50 tuổi: 34 người; Trên 50 tuổi: 02 người. Tuổi bình quân 42 tuổi, trong đó nữ 24 người, chiếm 25,5 %.
Bảng 3.6: Bảng thống kê quy hoạch chức danh lãnh đạo Sở, lãnh đạo, quản lý cấp phòng và tương tương Tháp định hướng đến năm 2020
Nguồn: Báo cáo nguồn nhân lực quy hoạch lãnh đạo Sở, lãnh đạo quản lý cấp phòng và tương tương của Văn phòng Sở Lao động – TB&XH tỉnh Đồng Tháp.
Công tác luân chuyển, điều động CBCCVC luôn được đơn vị quan tâm, chú trọng và thực hiện song song với công tác quy hoạch cán bộ. Định kỳ CBCCVC sẽ được chuyển đổi vị trí công tác từ bộ phận này sang bộ phận khác cùng chuyên môn, nghiệp vụ trong từng cơ quan hoặc giữa các lĩnh vực được phân công theo dõi phụ trách quản lý và định kỳ chuyển đổi vị trí công tác giữa các phòng, ban, đơn vị trực thuộc trong phạm vi quản lý Sở theo đúng quy định tại khoản 1 Điều 2 Nghị định 158/2007/NĐ-CP của Chính phủ. Cụ thể, trong giai đoạn 2009 – 2013, Sở Lao động – TB&XH tỉnh Đồng Tháp đã tiến hành luân chuyển, điều động 24 CBCCVC là lãnh
đạo, CBCCVC của các phòng, ban, đơn vị trực thuộc Sở, thực hiện theo đúng kế hoạch về quy hoạch, luân chuyển, điều động cán bộ đã đề ra trong mỗi giai đoạn.
Công tác luân chuyển cán bộ đã tạo điều kiện cho việc sắp xếp, bố trí lại đội ngũ cán bộ, đặc biệt là tạo nguồn cán bộ trẻ có triển vọng phát triển lâu dài. Thông qua công tác luân chuyển cán bộ, từng bước khắc phục tình trạng bị động, trì trệ trong công tác quy hoạch cán bộ, góp phần phát huy được khả năng công tác, trách nhiệm của CBCCVC.
Tuy nhiên, trong thời gian qua, đối với đơn vị vẫn còn tồn tại một số hạn chế, một số chức danh Trưởng phó phòng còn chưa đạt chuẩn về yêu cầu trình độ lý luận chính trị, tin học, ngoại ngữ; còn một vài trường hợp cấp phó phòng chưa đạt chuẩn phải xin ý kiến UBND Tỉnh trước khi bổ nhiệm.
Công tác quy hoạch sử dụng cán bộ còn chậm đổi mới, bên cạnh đó việc phân định rõ tiêu chuẩn để bối trí, sử dụng với điều kiện để bố trí, sử dụng còn chưa rõ. Vẫn tồn tại hiện tượng cử cán bộ, công chức đi học theo diện giải quyết chế độ, nhất là các khoá đào tạo và bồi dưỡng ở nước ngoài.
Công tác cán bộ nói chung làm chưa tốt, ảnh hưởng chưa tích cực đến công tác đào tạo và phát triển. Việc đánh giá, đãi ngộ, sử dụng chưa thực sự xuất phát từ năng lực công tác, nên làm giảm động cơ học tập, nâng cao trình độ, năng lực bản thân.
Công tác sử dụng sau đào tạo còn hạn chế, một số cán bộ dự nguồn được cử đi đào tạo đã tốt nghiệp trở về địa phương nhưng chưa được bố trí, sử dụng, vì số cán bộ hiện đang công tác chưa đủ tuổi nghỉ hưu nên chưa thể thay thế, cá biệt có nơi còn hiện tượng cục bộ địa phương.
Mặt khác, cũng phải thấy rằng công tác đánh giá, phân tích chất lượng cán bộ, công chức hành chính còn có mặt hạn chế. Ở một số nơi tính dân chủ chưa cao, công chức thường còn tư tưởng e ngại, nể nang, không dám thẳng thắn phê bình, đóng góp ý kiến cho đồng nghiệp, nhất là đối với lãnh đạo cơ quan, đơn vị dẫn tới tình trạng đánh giá nhận xét hàng năm chỉ mang tính hình thức, xuê xoa, cào bằng. Việc nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức hành chính vẫn chưa thực sự đạt được độ chính xác cần thiết, chưa trở thành động lực trong hoạt động thực thi nhiệm vụ và
nâng cao năng lực, trình độ của cán bộ, công chức.
Trong thời gian qua, định hướng đào tạo của Tỉnh còn nhiều bất cập, ảnh hướng đến công tác đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng cho đội ngũ CBCCVC của đơn vị. Việc bố trí, sử dụng sau đào tạo không đúng với quy hoạch ban đầu đã gây tâm lý bị sốc, thậm chí tác động không tốt đến công tác cử cán bộ, công chức đi đào tạo và bồi dưỡng, hoặc đi học dài hạn sau này.