5 .V ật sở hữu được và vật không sở hữu được
1. CÁC HÌNH THỨC SỞ HỮU CÓ MỘT CHỦ THỂ
1.1. Sở hữu nhà nước
1.1.1. Chủthểcủasởhữu nhà nước
BLDS Điều 201 quy định “Nhànước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực hiện quyền của chủ sở hữu đối với tài sản thuộc hình thức sở hữu nhà nước”. Điều luật còn quy định thêm rằng Chính phủ thống nhất quản lý và bảo đảm sử dụng đúng mục đích, hiệu quả và tiết kiệm tài sảnthuộc hình thứcsởhữu nhà nước.
1.1.2. Tài sản thuộc sỏ hữu nhà nước
Có tài sản thuộc sở hữu nhà nước một cách tuyệt đối, nghĩa là khơng bao giờ có thể được chuyển nhượng để trở thành tài sản thuộc sỏ hữu của các chủ thể khác và có những tài sản thuộcsở hữu nhà nướcnhưng có thể được chuyển nhượngđể trở thành đối tượng của những hình thức sở hữu khác. Ta tạm gọi các tài sản thuộc nhóm thứ nhất là tài sản công của nhà nước; các tài sảnthuộc nhóm thứ hai là tài sảntưcủa nhà nước.
- Tài sản công của nhà nước: tấtcả các tài sản cơng của nhà nước đều có chung mộtđặc
điểm:chỉ có thểđượcsửdụng vì lợi ích cơng cộng. Tài sản khơng thểđược dùng vào việc nào khác ngồi việcphụcvụ cho tấtcảmọingười. Đó là: đấtđai, rừng, núi, sơng hồ, nguồn nước, cơng trình giao thơng cơng cộng thủy, bộ, đường sắt, đường khơng, cơng trình quốc phịng, cơ sở cơng nghiệp quốc phịng, cơ sở cung ứng dịch vụ công cộng (Điện, chiếu sáng công cộng, thông tin liên lạc, nước..), các di tích lịch sử, văn hóa thuộckhối tài sảnquốc gia..
- Tài sản tư của nhà nước: bao gồm tất cả những gì trong khối tài sản quốc gia mà
không phải là tài sản công của nhà nước. Thuộc nhóm này hầu hết là những tài sản được giao cho các cơ quan Nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang, các doanh nghiệp Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội đẻsử dụng: nhà làm việc, nhà xưởng, trang thiếtbị, máy móc chuyên dùng, tiềnvốn...
1.1.3.Sửdụng tài sản thuộc sởhữu nhà nước
Các tài sản thuộc sở hữu nhà nước phải được sử dụng có hiệu quả và phù hợp với lợi ích của tồn xã hội. Việc sử dụng tài sản thuộc sỏ hữu nhà nước rất đa dạng. Một số tài sản được dành cho tất cả mọi người để sử dụng chung một cách trực tiếp: sông, hồlưu thông tự do, đường bộ... bất kỳ ai cũng có quyền sử dụng các tài sản này với điều kiện tôn trọng các quy tắc hành chính và quyền sử dụng của người khác. Có những tài sản được giao cho cơ quan cung ứng dịch vụ công cộng để khai thác nhằm phục vụ cho tất cả mọi người: đường sắt được cơ quan quản lý đường sắt sử dụng để chuyên chở hành khách, hàng hóa; mạng lưới điện quốc gia được giao cho tổng công ty điện lực để cung ứng điện cho nhân dân. Những tài sản giao cho doanh nghiệp Nhà nước khai thác nhằm tạo công ăn việc làm cho người lao động, góp phần thúc đẩysự phát triển kinh tế và làm gia tăng tích lũythuộcsởhữu nhà nước.Cũng có tài sảnđược
giao cho các đơnvịsựnghiệpcủa Nhànước(bảo tàng, bảotồn,thưviện...)để phục vụ cho các sinh hoạt tinh thầnhoặcđáp ứng nhu cầu tích lũy kiếnthức, vui chơigiải trí củangười dân.
1.1.4. Quảnlý Nhà nướcđốivới tài sản thuộcsở hữu nhà nước
Tài sản thuộc sởhữu nhà nước được đặt dưới sựquản lý thống nhất của Chính phủ. Tài sản thuộc sởhữu nhà nước được giao cho các cơ quan Nhà nước, các đơn vị thuộclực lượngvũ trang, các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị-xã hội, tổ chức chính trị xã hội-nghề nghiệpđể sử dụng. Nhà nướcthựchiện quyền kiểm tra, giám sát việc quản lý sử dụng tài sảnđó (BLDS Điều 204 khoản 1, Điều 205 khoản 1).
Đối với các tài sản thuộc sởhữu nhà nước được đầu tư vào các doanh nghiệp nhà nước, thì Nhà nước thực hiện quyền của chủ sở hữu đối với tài sản đó theo quy địnhcủapháp luậtvề doanh nghiệp(BLDS Điều 203 khoản 1).
1.1.5. Bảovệsở hữunhà nước
Các tài sản công thuộc sở hữu nhà nước không thể được chuyển nhượng và khơng thể bị kê biên. Có một số tài sản tư thuộc sở hữu nhà nước có thể được chuyển nhượng dưới sự kiểm sốt và giám sát của cơ quan tài chính nhưng trên nguyên tắc không thể bị kê biên. Và trong bất kỳ trường hợp nào, tài sản thuộc sở hữu nhà nước không thể là đối tượng của quyềnsởhữuđược xác lập theo thờihiệu (BLDS Điều 247 khoản 2).