1. Ðại diện cho người chưa thành niên
1.1. Gíám hộ đối với người chưa thành niên
1.1.1.2. Giám sát việc giám hộ
Sự cầnthiết củaviệc giám sát việc giám hộ. Việc giám hộ chỉthựcsự mang lại lợi ích cho người được giám hộ một khi người giám hộ thực hiện cơng tác của mình với sựtận tâm và thái độ trách nhiệm cần thiết. Tất nhiên, người giám hộ thường có ý thức tự giác thực hiện nhiệmvụ của mình một cách mẫn cán; song, nếu khơng có sự kiểm sốt, giám sát khách quan đối với cơng việc của người này, thì nhữngrủi ro đối với lợi ích của ngườiđược giám hộ có thể khơng đượcngănchặn kịpthời.
Cử người giám sát việc giám hộ. Trong thời gian áp dụng BLDS năm 1995, việc giám sát được giao cho UBND xã, phường, thị trấn nơi cư trú của người giám hộ. Thế nhưng, cơ chế giám sát này có vẻ khơng phù hợp với khung cảnh chung, với các thói quen phổbiến và do đó, đã khơng bao giờ vận hành trên thựctế.
BLDS năm 2005 trao trả công việc giám sát việc giám hộ cho gia đình68
. Theo Điều 59 khoản 1, người thân thích của người được giám hộ có trách nhiệm cử người đại diện làm người giám sát việc giám hộ để theo dõi, đôn đốc, kiểm tra người giám hộ trong việc thực hiện giám hộ. Chỉ trong trường hợp khơng có người thân thích, thì UBND mới can thiệp trong việccử người giám sát.
Cũng theo điều luật đó, người thân thích của người được giám hộ là vợ, chồng, cha, mẹ, con củangười được giám hộ; nếu khơng có ai trong sốnhững người này, thì người thân thích là ơng bà (nội, ngoại), anh, chị, em ruột của người được giám hộ; nếu cũng khơng có ai trong số những người này, thì người thân thích là bác, chú, cơ, cậu, dì ruột của người được giám hộ. Nếu hồn tồn khơng có ai trong số những người này hoặc vì lý do gì đó, mà những người này không cửđượcngười giám sát việc giám hộ, thì UBND xã, phường, thị trấn nơi cư trú của người giám hộ cử người giám sát việc giám hộ (Điều 59 khoản 2).
Về tiêu chuẩn để làm người giám sát việc giám hộ, luật chỉ yêu cầu người này có đủ năng lực hành vi (Điều 59 khoản 3), các điều kiện khác, đặc biệt là vấn đề trong sạch vềmặt tư
68Gọi là "trao trả",bởi trên thựctế,việcchăm sóc, quản lý ngườichưa thành niên và nhữngngười có khuyếttật vềthể chấthoặc tinhthần thườngđược các thành viên gia đìnhcủa đương sựđảmnhận.
pháp, khơng đượcđặt ra.
Luật khơng quy địnhthểthức, thủtụccửngười giám sát việc giám hộ.Đặcbiệt, trong trường hợp có nhiều người thân thích và giữa họ có sự bất đồng ý kiến trong việc cử người giám sát, thì luật không quy định cách thức giải quyết tranh cãi. Có vẻ người làm luật muốn để gia đình tự thu xếp, theo tập quán, tục lệ69
. Riêng trong trường hợp khơng có người thân thích của người được giám hộ, thì hẳn UBND chỉ định người giám sát việc giám hộ bằng mộtvănbản.
Dẫu sao, trong logic củacơchế,việccửngười giám sát việc giám hộphảiđược thông báo cho người giám hộ, để người này biết mình phải liên hệvới ai trong quá trình thực thi nhiệm vụ. Có lẽ,người nào cửngười giám sát việc giám hộ, thì đồngthời cũng có trách nhiệmthựchiện việc thơng báo đó.
Số lượngngười giám sát việc giám hộ. Khác với trườnghợp giám hộ,luật không quy định số lượng người giám sát việc giám hộ. Về mặt lý thuyết, có thể cử nhiều người giám sát, tuy nhiên, có lẽ thực tiễn sẽ có xu hướng tinh giản cấu trúc giám sát để giảm chi phí, cũng như giảm cả những rủi ro tranh cãi không cần thiết giữa những người giám sát trong quá trình thựchiện chức năngcủa mình, những tranh cãi khơng có lợi cho ngườiđược giám hộ.