I. Khn khổ chung và xu thế trong chính sách KH&CN
1.1. Tổng quan và đánh giá các chính sách KH&CN
Hiện nay, phạm vi hỗ trợ nhà nƣớc về KH&CN đƣợc quy định trong Luật số 3000/1992. Văn bản Về sự hỗ trợ của Nhà nước đối với NCPT đƣợc nêu trong sắc lệnh sau đó. Luật xác định một cách cơ bản những điều khoản chính, các quyền và nghĩa vụ của những đơn vị nhận tài trợ, các phƣơng thức và các điều kiện nhận tài trợ và xác định vị trí của Hội đồng NCPT của Cộng hòa Séc và Cơ quan Tài trợ của Cộng hòa Séc. Quyết định thực hiện Luật số
300/1992 mới đƣợc thông qua (quyết định của Chính phủ số 88/2201) cũng quy định phạm vi tài trợ có mục tiêu và việc chuyển giao các dữ liệu vào trung tâm đăng ký đối với các dự án NCPT. Chính sách NCPT Quốc gia cuả Cộng hịa Séc đƣợc chính phủ phê duyệt ngày 5/2/2000.
Chính sách NCPT Quốc gia đã thể hiện rõ sự quan tâm của chính phủ đối với NCPT. Trong chính sách NCPT Quốc gia, Chính phủ đã nêu lên những nỗ lực và kết quả của NCPT có sự hợp tác chặt chẽ với cộng đồng khoa học, các doanh nghiệp và quần chúng. Chính sách NCPT Quốc gia gồm những nội dung chính nhƣ sau:
Xác định những ƣu tiên của NCPT trong công nghiệp, định hƣớng theo những phƣơng pháp có hiệu quả nhất hỗ trợ cho việc xuất khẩu hàng hóa, cơng nghệ và dịch vụ và cũng định hƣớng vào những lĩnh vực tạo ra cơ sở cho sự tăng trƣởng kinh tế dài hạn, có chú ý đến những vấn đề sinh thái;
Hỗ trợ tài chính cho những lĩnh vực tri thức tiêu chuẩn quốc tế, chủ yếu đối với các trƣờng đại học. Chính sách này sẽ nâng cao nền văn hóa, sức khỏe và an toàn cho dân tộc cùng với những nhu cầu cơ bản khác;
Tạo sự hài hòa về một hệ thống và pháp chế đối với sự hỗ trợ NCPT của Nhà nƣớc với các nƣớc OECD và các nƣớc trong cộng đồng Châu Âu bằng cách hình thành và thực hiện một Luật NCPT mới và sự sáng tạo những điều kiện riêng cho chức năng của Luật này. Cùng với việc thơng qua Chính sách NCPT Quốc gia, Chính phủ cịn chấp nhận một đề nghị về những biện pháp tƣơng ứng để thực hiên chính sách này.
Trong năm 2001, Luật NCPT mới đã đƣợc đệ trình. Sau khi thơng qua, Luật này sẽ định rõ khơng những tính pháp lệnh của Luật mà còn những cả những chỉ thị đối với các cơ quan và đơn vị NCPT khác. Luật mới sẽ chỉ rõ vai trị của nó trong hệ thống NCPT đƣợc nhà nƣớc hỗ trợ, mối quan hệ giữa tài trợ cơ quan và tài trợ có mục tiêu, những quy định đối với các tổ chức xin tài trợ, việc phổ biến thông tin về NCPT và cách thức chuyển đổi các tổ chức NCPT hiện có.
Trong nửa đầu năm 2002, một đề nghị mới về Chương trình NCPT trọng điểm đã đƣợc đệ trình lên chính phủ
Chính phủ Cộng hịa Séc đã đặt ra một nhiệm vụ rất quan trọng đối với riêng từng bộ, với những ngƣời đứng đầu các cơ quan nhà nƣớc trung ƣơng khác, với chủ tịch Viện Hàn lâm Khoa học và với Cơ quan Tài trợ của Cộng hòa Séc. Các cơ quan này đã hình thành những ý tƣởng, và soạn thảo một hệ thống NCPT tiên tiến đối với những lĩnh vực hoạt động của họ. Những ý tƣởng này đã thể hiện trong đề nghị về ngân sách nhà nƣớc tài trợ cho NCPT trong năm 2001.
Chính phủ cũng đã trình bày với tất cả cộng đồngNCPT, các cơ quan NCPT, những ngƣời sử dụng kết quả NCPT và những vấn đề khác liên quan đến lĩnh vực này và đề nghị họ kết hợp chặt chẽ những luận điểm của Chính sách NCPT Quốc gia trong các hoạt động của mình, chủ yếu trong những hoạt động riêng của từng đơn vị có liên quan đến những vấn đề về đạo đức, quản lý NCPT và quan hệ quần chúng.