- Phải phù hợp với chức năng của từng khu kinh tế cửa khẩu:
2.1.1. Chính sách đầu t− xây dựng và nâng cấp kết cấu hạ tầng đối với các khu kinh tế cửa khẩu
các khu kinh tế cửa khẩu
Dịch vụ cơng là một loại hình dịch vụ đặc biệt, địi hỏi vốn đầu t− lớn nh−ng lại h−ớng về mục tiêu xã hội, đảm bảo cho sự thực thi các cam kết, quy định của Chính phủ đ−ợc thơng suốt. Bởi vậy, ngay tại các quốc gia có nền kinh tế thị tr−ờng phát triển ở trình độ cao, Chính phủ các n−ớc vẫn phải đ−a ra nhiều chính sách −u đãi và dành một khoản vốn đầu t− đáng kể cho xây dựng và nâng cấp, xây dựng kết cấu hạ tầng nhằm đảm bảo cho việc cung cấp các dịch vụ công đ−ợc đảm bảo.
Sau hơn 10 năm hai n−ớc Việt – Trung bình th−ờng hố quan hệ, kim ngạch th−ơng mại hai bên đang ngày một tăng lên, nh−ng kết cấu hạ tầng tại các cửa khẩu biên giới của hai bên hầu nh− còn rất sơ sài, lạc hậu, đặc biệt là cơ sở hạ tầng cho việc cung cấp các dịch vụ công tại các cửa khẩu biên giới phía Bắc của Việt Nam. Trong bối cảnh quan hệ th−ơng mại giữa hai n−ớc đang phát triển theo xu h−ớng chung của th−ơng mại quốc tế, những hạn chế này đã ảnh h−ởng không nhỏ tới sự tăng tr−ởng bền vững của quan hệ th−ơng mại giữa hai bên.
Đề tài cho rằng, để phát triển các dịch vụ cơng nhằm thuận lợi hố th−ơng mại tại các cửa khẩu biên giới phía Bắc, Nhà n−ớc cần có chính sách đầu t− xây dựng và nâng cấp kết cấu hạ tầng nói chung và kết cấu hạ tầng cho dịch hỗ trợ th−ơng mại nói riêng phù hợp đối với các khu kinh tế cửa khẩu, đặc biệt là với các khu kinh tế cửa khẩu có −u thế đặc biệt, các khu kinh tế cửa khẩu ít có nguồn thu nhằm khai thác tối đa lợi thế của khu kinh tế có tiềm năng và thúc
đẩy, khuyến khích các nhà đầu t− trong và ngoài n−ớc đầu t− vào các khu vực mà điều kiện ở đó cịn nhiều hạn chế.
Một trong những chính sách quan trọng hàng đầu cần phải đ−ợc hồn thiện là chính sách đầu t− từ nguồn ngân sách. Việc hồn thiện chính sách đầu t− từ nguồn ngân sách để xây dựng kết cấu hạ tầng dịch vụ công tại khu kinh tế cửa khẩu có thể triển khai theo các h−ớng sau:
- Việc đầu t− trở lại từ nguồn thu tại các khu kinh tế cửa khẩu đ−ợc thực hiện trên nguyên tắc khu vực có số thu cao bù khu vực có số thu thấp để đảm bảo các khu kinh tế cửa khẩu đều có đ−ợc một hệ thống cơ sở hạ tầng đáp ứng tối thiểu các đòi hỏi thực tế.
- Nhà n−ớc cần cấp thêm vốn, nhất là nguồn vốn đầu t− ban đầu cho khu kinh tế cửa khẩu bởi vì các nguồn lực đầu t− cho khu kinh tế cửa khẩu trong những năm đầu còn rất hạn chế so với nhu cầu, đặc biệt là đầu t− phát triển theo quy hoạch đã đ−ợc phê duyệt.
- Bổ sung thêm nguồn vốn từ ngân sách để nhanh chóng hồn thiện kết cấu hạ tầng nhằm thu hút các tổ chức, cá nhân đầu t− cho sản xuât hàng xuất khẩu và kinh doanh xuất nhập khẩu, cần khai thác đ−ợc những −u đãi về cơ chế chính sách của phía bạn.
Tìm kiếm thêm các nguồn vốn vay −u đãi hàng năm để xây dựng các trung tâm dịch vụ tổng hợp ở cửa khẩu, nh− trung tâm th−ơng mại với nhiều chức năng, hoặc Trung tâm văn phịng giao dịch, chợ đầu mối... Đặc biệt, khơng chỉ quan tâm xây dựng các cơng trình, mà cần đồng thời chú trọng xây dựng mạng thông tin của các Trung tâm này.
Chính phủ cần hỗ trợ cho các địa ph−ơng trong đầu t− cơ sở hạ tầng thiết yếu cho khu vực biên giới có cửa khẩu, lối mở nhằm tạo thuận lợi và tăng c−ờng cho hoạt động giao th−ơng, đồng thời để các lực l−ợng chức năng tham gia quản lý thực hiện tốt nhiệm vụ cũng nh− phối hợp tốt với các lực l−ợng chức năng của n−ớc bạn trong quản lý và bảo vệ biên giới.
Chính phủ cần tập trung chỉ đạo, nhanh chóng đàm phán với phía Trung Quốc hồn thành việc phân giới, cắm mốc nhằm đẩy nhanh tiến độ xây dựng kết cấu hạ tầng. Trong đó, cần đẩy nhanh hơn nữa tiến độ xây dựng đ−ờng vành đai biên giới.