2.2. Dịch vụ cơng và dịch vụ hành chính cơng
2.2.2. Đặc điểm của dịch vụ công
Theo PGS.TS Lê Chi Mai (2009), dịch vụ cơng có các đặc điểm sau:
Thứ nhất: Dịch vụ cơng có tính xã hội, với mục tiêu chính là phục vụ lợi ích
cộng đồng đáp ứng nhu cầu của tất cả công dân, không phân biệt giai cấp, địa vị xã hội và bảo đảm công bằng và ổn định xã hội, mang tính quần chúng rộng rãi. Mọi người đều có quyền ngang nhau trong việc tiếp cận các dịch vụ công với tư cách là đối tượng phục vụ của nhà nước. Từ đó, có thể thấy tính kinh tế, lợi nhuận khơng phải là điều kiện tiên quyết chi phối hoạt động dịch vụ công.”
Thứ hai: Dịch vụ công cung ứng loại “hàng hóa” khơng phải bình thường mà
là hàng hóa đặc biệt do nhà nước cung ứng hoặc ủy nhiệm do tổ chức cá nhân thực hiện, đáp ứng nhu cầu toàn xã hội bất kể sản phầm được tạo ra có hình thái hiện vật hay phi hiện vật.”
Thứ ba: Việc trao đổi dịch vụ công không thông qua quan hệ thị trường đầy
đủ. Thông thường, người sử dụng dịch vụ công không trực tiếp trả tiền, hay đúng hơn là đã trả tiền dưới hình thức đóng thuế vào ngân sách nhà nước, Cũng có những dịch vụ cơng mà người sử dụng vẫn phải trả một phần hoặc tồn bộ kinh phí; song nhà nước vẫn có trách nhiệm đảm bảo cung ứng các dịch vụ này không nhằm mục tiêu lợi nhuận.”
Thứ tư: Từ góc độ kinh tế học, dịch vụ công là các hoạt động cung ứng cho xã
hội một loại hàng hóa cơng cộng. Loại hàng hóa này mang lại lợi ích khơng chỉ cho những người mua nó, mà cho cả những người khơng phải trả tiền cho hàng hóa này. Ví dụ giáo dục đào tạo không chỉ đáp ứng nhu cầu cảu người đi học mà cịn góp phần nâng cao mặt bằng dân trí và văn hóa của xã hội. Đó là ngun nhân khiến cho chính phủ có vai trị và trách nhiệm quan trọng trong việc sản xuất hoặc đảm bảo cung ứng các loại hàng hóa cơng cộng.”