CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
4.2. Giải pháp tăng cường năng lực bộ máy quản lý nhà nước về vận tả
4.2.4. Thiết lập hệ thống thông tin quản lý nhà nước trong lĩnh vực vận tả
hóa bằng ơ tơ
Hoạt động QLNN đối với ngành GTVT đòi hỏi sự kết nối giữa hệ thống quản lý của Chính phủ, Bộ GTVT, các bộ ngành liên quan và các tỉnh, thành phố. Trong đó, hệ thống QLNN từ Chính phủ có quan hệ lãnh đạo, chỉ đạo với QLNN ngành GTVT (Bộ GTVT), các bộ ngành liên quan và QLNN các tỉnh, thành phố; quan hệ giữa hệ thống QLNN ngành, chuyên ngành GTVT có quan hệ phối hợp điều hành với hệ thống QLNN các tỉnh, thành phố và hệ thống QLNN các ngành liên quan.
Trên cơ sở thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, lãnh đạo trực tiếp từ Chính phủ, sự phối kết hợp với UBND các tỉnh thành phố và các cơ quan Bộ ngành liên quan, HTTT quản lý của Bộ GTVT và các đơn vị trực thuộc có thể phân tích theo các hệ thống chức năng có quan hệ chặt chẽ với nhau.
Nhằm đảm bảo kết nối đồng bộ quản lý, hệ thống được thiết lập theo mơ hình liên thơng với 04 hệ thống chức năng xử lý thông tin giữa cơ quan Bộ với các Sở GTVT. Đồng thời, hệ thống được thiết lập theo mơ hình cơ sở dữ liệu phân tán trên môi trường mạng internet. Với 63 Sở GTVT các tỉnh và các cơ quan Bộ, việc
thiết lập hệ thống kết nối trực tuyến sẽ hỗ trợ hiệu quả cho hoạt động quản lý điều hành chung của Bộ GTVT và QLNN các lĩnh vực chuyên ngành. Việc nghiên cứu thiết kế và triển khai hệ thống trên toàn quốc địi hỏi khối lượng cơng việc rất lớn và phức tạp. Trên cơ sở phát triển các hệ thống thơng tin hiện có của Bộ GTVT, có thể nghiên cứu phát triển và bổ sung các phân hệ nhằm phục vụ hiệu quả hơn cho công tác quản lý và điều hành tổng thể của ngành GTVT và các lĩnh vực chuyên ngành, trong đó có VTHH bằng ơ tơ.
Hình 4.4: Quan hệ QLNN ngành GTVT với Chính phủ, Bộ ngành liên quan và các tỉnh, thành phố
Hệ thống thông tin phục vụ điều hành:
Hệ thống thực hiện chức năng tổng hợp thông tin, dữ liệu, tài liệu cần thiết từ các phân hệ, bộ phận quản lý các cấp phục vụ cho công tác chỉ đạo điều hành, ra quyết định quản lý của lãnh đạo Bộ. Hệ thống thơng tin phục vụ điều hành có kết nối trực tiếp với các hệ thống quản lý cung cấp dịch vụ hành chính cơng, hệ thống quản lý hoạt động chun ngành và hệ thống thông tin nghiệp vụ.
Hệ thống quản lý hoạt động chuyên ngành:
Hệ thống gồm các phân hệ quản lý chung và quản lý theo tính chất chuyên ngành. Nhằm hỗ trợ thực hiện chức năng quản lý chung thuộc Bộ GTVT, các phân hệ quản lý có thể được thiết lập thành các hệ thống con đảm nhiệm chức năng về: Quản lý văn bản quy phạm pháp luật, quản lý công tác thanh tra và quản lý nhân sự. Hệ thống thông tin quản lý chuyên ngành có thể được thiết lập bởi các hệ thống
thông tin quản lý chuyên ngành của từng phương thức vận tải: đường sắt, đường bộ, hàng không, đường biển và đường thủy nội địa. Đồng thời, có sự liên thơng quản lý theo lĩnh vực ngành dọc giữa cơ quan Bộ, Sở GTVT và chính quyền địa phương.
Hệ thống cung cấp dịch vụ hành chính cơng:
Hệ thống hỗ trợ thực hiện giao dịch và cung cấp các dịch vụ hành chính cơng mang tính chất liên ngành, được xây dựng theo các mô-đun phục vụ dịch vụ hành chính cơng tại cơ quan Bộ và địa phương nhằm rút ngắn thời gian, đơn giản hóa thủ tục và quy trình thực hiện. Xây dựng cổng giao dịch điện tử và phát triển mở rộng nhiều loại dịch vụ hành chính cơng trực tuyến ở cấp độ 3, 4.
Hệ thống thông tin nghiệp vụ:
Hệ thống đảm bảo môi trường kết nối và trao đổi thông tin giữa lãnh đạo Bộ, các cơ quan thuộc Bộ và với các cơ quan bên ngồi. Chức năng hoạt động chính của hệ thống là tiếp nhận, xử lý và báo cáo thông tin nghiệp vụ (văn bản, hồ sơ đi-đến) phục vụ cho công tác tổ chức điều hành, điều phối công việc hàng ngày của lãnh đạo Bộ và các cơ quan thuộc Bộ.
Hình 4.5: Sơ đồ quan hệ chức năng HTTT QLNN về VTHH bằng ô tô
Hệ thống thông tin Chính phủ Hệ thống thơng tin Bộ GTVT - Quản lý hành chính nhà nước - Quản lý VBQPPL - Quản lý chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách
Hệ thống thơng tin các ngành liên quan
- Tài nguyên và môi trường
- Tài chính, ngân hàng
- Thông tin và truyền thông,.. Hệ thống thông tin tại các tỉnh thành phố - Quản lý dịch vụ hành chính cơng (UBND) - Quản lý nghiệp vụ chuyên ngành