tra về BVMT
V.1. Hình thức thanh tra hành chính
Thanh tra hành chính là hoạt động thanh tra của Uỷ ban ND huyện, Thanh tra huyện đối với Phòng TNMT hoặc đối với Uỷ ban ND xã, Nội dung là thanh tra trách nhiệm của các cơ quan này trong việc tổ chức, quản lý công tác BVMT, trách nhiệm tổ chức các hoạt động thanh tra đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh hoạt động trên địa bàn huyện của Phòng TNMT.
V.2. Hình thức thanh tra chuyên ngành BVMT
Thanh tra chuyên ngành về BVMT là hoạt động thanh tra của Phòng TNMT. Nội dung là thanh tra việc thực hiện các quy định của Luật BVMT, quy định BVMT của Uỷ ban ND tỉnh, huyện trong quá trình sử dụng các thành phần môi trờng. Đối tợng thanh tra là các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh và hoạt động trên địa bàn huyện.
Căn cứ để ra quyết định thanh tra chuyên ngành về BVMT là chơng trình, kế hoạch thanh tra; theo đề nghị của Chánh Thanh tra Sở TNMT, của Chủ tịch Uỷ ban ND huyện, của Chánh Thanh tra huyện; hoặc khi phát hiện có hành vi vi phạm pháp luật về BVMT.
Căn cứ Điều 23 Nghị định 41/2005/NĐ-CP Chủ tịch Uỷ ban ND, Trởng Phòng TNMT huyện ra quyết định thanh tra, thành lập đoàn thanh tra BVMT.
Quyết định thanh tra về BVMT gồm các nội dung: Căn cứ ra quyết định; Đối tợng, nội dung, phạm vi, nhiệm vụ thanh tra; Thời hạn tiến hành thanh tra; Thành phần đoàn thanh tra.
Thời hạn thanh tra của đoàn thanh tra về BVMT do Uỷ ban ND huyện, Phòng TN- MT thành lập, tiến hành không quá 30 ngày làm việc, trờng hợp cần phải chờ đợi kết quả phân tích các mẫu vật, đánh giá hậu quả, thời hạn thanh tra có thể đợc gia hạn 1 lần nhng không kéo dài hơn 30 ngày và do ngời ra quyết định thanh tra quyết định.
V.3. Quyền hạn của đoàn thanh tra về BVMT
Các Đoàn thanh tra về BVMT do huyện thành lập có quyền hạn theo quy định tại Điều 125 Luật BVMT và Điều 39, Điều 49 Lụât Thanh tra, cụ thể nh sau
a. Yêu cầu tổ chức, cá nhân là đối tợng thanh tra hoặc có liên quan cung cấpthông tin, tài liệu:
b. Tiến hành các biện pháp kiểm tra kỹ thuật tại hiện trờng, trng cầu giám định. :
c. Quyết định tạm đình chỉ trong trờng hợp khẩn cấp các hoạt động có nguy cơ gây sự cố nghiêm trọng và báo cho cơ quan có thẩm quyền biết;
Cơ sở đợc thanh tra trong thời hạn 10 ngày phải chấp hành nghiêm chỉnh các yêu cầu của thanh tra. Đồng thời đợc quyền giải trình để bảo vệ các việc làm của mình. Trong trờng hợp có căn cứ để đảm bảo cho việc cha nhất trí với ý kiến của thanh tra thì có quyền khiếu nại với cơ quan có thẩm quyền. Tuy nhiên, trong khi chờ giải quyết vẫn phải thi hành các yêu cầu, quyết định của thanh tra.
d. Lập biên bản hành vi vi phạm về BVMT của đối tợng thanh tra để làm cơ sở cho ngời có thẩm quyền xử lý. Tạm đình chỉ việc làm xét thấy có nguy cơ gây tác hại đến lợi ích của Nhà nớc, của tổ chức và công dân: Các hành vi vi phạm về BVMT
không chỉ gây hậu quả ngay mà cả hậu quả lâu dài. Vì vậy, các hành vi gây ô nhiễm, suy thoái và sự cố môi trờng khi bị phát hiện nếu không kịp thời bị đình chỉ ngay thì có thể gây hậu quả khôn lờng. Do đó, để ngăn chặn kịp thời, không để xẩy gây hậu quả cho môi trờng, cho con ngờ, Đoàn thanh tra BVMT có quyền quyết định đình chỉ trong trờng hợp khẩn cấp các hoạt động có nguy cơ gây ô nhiễm môi trờng, sự cố môi trờng, đồng thời báo cáo cho cơ quan có thẩm quyền quyết định xử lý hoặc kiến nghị để cơ quan có thẩm quyền đình chỉ hoạt động nguy hiểm đó.
g. Kết luận, xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị với cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền xử lý.
Căn cứ kết quả thanh tra, tổ chức thanh tra, Đoàn thanh tra BVMT có quyền đa ra các quyết định, kết luận về tình trạng chấp hành Luật BVMT của cơ sở đợc thanh tra, trực tiếp áp dụng các biện pháp ngăn chặn thuộc thẩm quyền hoặc kiến nghị, đề xuất để cấp có thẩm quyền xử lý. đề nghị Chủ tịch Uỷ ban ND huyện xử phạt vi phạm hành chính về BVMT
f. Chuyển hồ sơ vụ, việc có dấu hiệu cấu thành thành tội phạm sang cơ quan điều tra: Trong trờng hợp hành vi vi phạm vợt quá giới hạn xử phạt hành chính, đã gây ra hậu quả cho con ngời, có dấu hiệu cấu thành tội phạm thì ngời đã ra quyết định thanh tra về BVMT (Chủ tịch Uỷ ban ND huyện, Trởng phòng TN-MT huyện) hoàn chỉnh hồ sơ, chuyển cho cơ quan điều tra xem xét, để truy cứu trách nhiệm hình sự và trong thời hạn 5 ngày, kể từ ngày phát hiện hành vi vi phạm.
V.4. Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân đợc thanh tra
a. Tổ chức, cá nhân chịu sự thanh tra về BVMT có quyền
- Giải trình về công tác BVMT của cơ sở. Những nội dung liên quan đến vấn đề quản lý, xử lý chất thải, các hành vi liên quan đến hiện trạng môi trờng của cơ sở và các nội dung khác mà đoàn thanh tra, kiểm tra chất vấn.
- Từ chối cung cấp thông tin, tài liệu thuộc bí mật của cơ sở và không liên quan đến nội dung thanh tra về BVMT.
- Khiếu nại, tố cáo các hành vi vi phạm pháp luật của Đoàn thanh tra, thành viên của Đoàn.
- Yêu cầu bồi thờng thiệt hại.
b. Tổ chức, cá nhân chịu sự thanh tra về BVMT có nghĩa vụ
- Chấp hành quyết định thanh tra
- Thực hiện các yêu cầu, cung cấp thông tin, tài liệu và chịu trách nhiệm về tính chính xác của thông tin tài liệu do mình cung cấp.
- Chấp hành quyết định của ngời có thẩm quyền (Đoàn, tổ).